福建省壽寧縣人民檢察院

起?訴?書

壽檢訴刑訴〔2020〕30號

被告人蔡某某，男，1959年**月**日出生，居民身份證號碼3522291957********，漢族，高中文化，無職業(yè)，戶籍在壽寧縣**鄉(xiāng)**村**弄**號，住壽寧縣**鎮(zhèn)**街**村**小區(qū)**棟**室。因擾亂公共場所秩序于2013年8月7日被北京市公安局豐臺分局行政拘留5日；八次因非正常上訪分別于2014年1月8日、同月26日、同年3月5日、10月20日、2015年4月11日、同年10月8日、2017年1月25日、同年10月18日被北京市公安局訓(xùn)誡；四次因擾亂公共場所秩序分別于2014年4月8日、次年4月13日、同年10月11日、2017年10月20日被壽寧縣公安局警告、行政拘留10日、行政拘留10日、行政拘留10日。因涉嫌尋釁滋事罪于2019年9月26日被壽寧縣公安局刑事拘留，同年10月31日經(jīng)本院批準(zhǔn)，同日由壽寧縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由壽寧縣公安局偵查終結(jié)，以被告人蔡某某涉嫌尋釁滋事罪于2019年12月30日向本院移送審查起訴。本院受理后,于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。本院于2020年2月12日退回補充偵查，壽寧縣公安局于同年3月10日補查重報。期間本院決定延長審查起訴期限1次計15日。

經(jīng)依法審查查明：

1999年10月17日，時任托溪學(xué)區(qū)**小學(xué)公辦教師的被告人蔡某某因違反計劃生育政策在計劃外生育第二胎被壽寧縣教育局行政開除。2010年6月23日，蔡某某向?qū)幍率行旁L局提出信訪訴求，認為教育部門所作處分有失公允，要求恢復(fù)公職，寧德市信訪局按照信訪“路線圖”要求將信訪件轉(zhuǎn)交壽寧縣教育局辦理，壽寧縣教育局經(jīng)專案調(diào)查于同年8月16日作出信訪事項處理意見，認為蔡某某所提出的恢復(fù)公職訴求既不合理也不合法，蔡某某對答復(fù)意見不服申請復(fù)查、復(fù)核，壽寧縣人民政府、寧德市人民政府先后于2011年8月7日、同年9月19日作出復(fù)查、復(fù)核意見，信訪訴求三級終結(jié)。

2013年6月7日，被告人蔡某某在信訪程序已經(jīng)終結(jié)的情況下，仍因上述信訪事項前往北京并滯留，同年7月7日，其因在北京市接濟管理服務(wù)中心附近為其他上訪人員有償撰寫上訪材料，被北京市公安局豐臺分局以尋釁滋事罪立案調(diào)查，次日被北京市公安局豐臺分局刑事拘留，同年8月7日被解除刑事拘留，并轉(zhuǎn)行政拘留5日。之后，在2014年1月至2019年9月間，蔡某某先后12次到北京上訪，并先后8次到中南海周邊、天安門地區(qū)等處非正常上訪，經(jīng)北京市公安局多次訓(xùn)誡、壽寧縣公安局多次行政處罰后仍繼續(xù)非訪。

經(jīng)計算，壽寧縣各級部門在勸返、接訪、息訪蔡某某等相關(guān)事項上累計花費達277091.8元（人民幣，下同）以上，并先后以困難補助、造林補助等名義給予蔡某某及其妻子余某某錢款達74200元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1．壽寧縣公安局提取的福安市人民法院行政判決書、制作的偵破經(jīng)過、出具的抓獲經(jīng)過等書證。

2．證人李某某、吳某某、葉某某等人證言。

3．被告人蔡某某供述和辯解。

本院認為,被告人蔡某某借故生非，在信訪程序已經(jīng)終結(jié)的情況下仍多次非訪，嚴重擾亂國家機關(guān)辦公秩序和重點地區(qū)的公共秩序，造成惡劣的社會影響，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款第四項，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

福建省壽寧縣人民法院

檢察員：周光強

2020年4月8日

附：

1.被告人蔡某某羈押于壽寧縣看守所

2.偵查卷8冊、量刑建議書1份

3.光盤2份