湖北省隨州市曾都區(qū)人民檢察院

起?訴?書

鄂曾都檢刑訴〔2020〕48號

被告人蔡某某，女，1967年**月**日出生，身份證號碼4206191967********，漢族，初中文化，無職業(yè)，現住隨州市曾都區(qū)**辦事處**路**小區(qū)。因涉嫌尋釁滋事罪，于2019年9月25日被隨州市公安局曾都區(qū)分局刑事拘留，2019年9月30日經本院批準逮捕，同日由隨州市公安局曾都區(qū)分局執(zhí)行。

本案由隨州市公安局曾都區(qū)分局偵查終結，以被告人蔡某某涉嫌尋釁滋事罪，于2019年11月7日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。因部分事實不清、證據不足，本院于2019年12月20日退回公安機關補充偵查，公安機關于2020年1月13日補查重報。

經依法審查查明：

2015年底，被告人蔡某某以其位于隨州市曾都區(qū)**辦事處**村耕地未確權至其名下，要求將其承包土地補登至8.4畝為訴求到各級黨委、政府部門上訪。2016年1月5日，隨州市曾都區(qū)農經管理局受理其信訪事項，經組織專班調查、走訪，于2016年9月26日出具處理意見，認為蔡某某要求將其承包土地補登至8.4畝不符合有關政策，不予支持。蔡某某因不服該處理意見向隨州市農村經濟經營管理局提出復查申請。2016年11月1日，隨州市農村經濟經營管理局經過復查，對曾都區(qū)農經管理局處理意見予以維持。為此，蔡某某仍然不服，并向隨州市人民政府申請復核。2017年1月4日，隨州市人民政府經過核查認為隨州市農村經濟經營管理局做出的復查意見是依據農村土地承包有關政策法律法規(guī)、曾都區(qū)**辦事處**村**組二輪延包確權確地實施方案以及土地承包糾紛當事人的證言慎重作出的，符合國家相關政策法律法規(guī)，應予以維持，且該復核意見系終結結論。

被告人蔡某某為達到其個人目的，在其上述信訪事項正在依法處理期間，先后于2016年1月6日、5月11日、5月26日、8月2日到北京市**周邊等非信訪場所滯留、上訪，向地方政府施加壓力。北京市公安局西城分局府右街派出所對其上述非訪行為均予以訓誡。針對蔡某某上述行為，隨州市公安局曾都區(qū)分局以其行為擾亂了**周邊地區(qū)的公共場所秩序為由，先后于2016年1月8日對蔡某某做出行政拘留5日、5月13日做出行政拘留10日、5月27日做出行政拘留10日、8月4日做出行政拘留10日的處罰決定。

2017年1月4日信訪事項終結后，蔡某某于2017年3月10日又到北京**周邊非法滯留、上訪，被府右街派出所予以訓誡。2017年3月16日，曾都區(qū)公安分局對其做出行政拘留10日的處罰決定。自2017年3月至2019年9月，蔡某某到各級信訪部門反復提出上述已終結信訪事項近20次。曾都區(qū)**辦事處**村為此不堪其擾，于2017年6月與蔡某某達成息訴罷訪協(xié)議，并因此向蔡某某支付人民幣共計8萬元。后蔡某某不顧協(xié)議約定仍然到各級信訪部門上訪，**村村委會因蔡某某上述行為產生的進京接訪、穩(wěn)控費用達人民幣40余萬元，給當地社會、經濟和工作秩序造成嚴重影響。期間，蔡某某還多次到曾都區(qū)委辦公地對區(qū)委主要領導進行糾纏和攔截其公務車輛，要求解決其不合理訴求。

2019年9月24日，隨州市公安局曾都區(qū)分局北郊派出所民警在**辦事處院內將蔡某某抓獲歸案。

認定上述事實的證據如下：

1.書證：受案登記表、立案決定書，被告人蔡某某的戶籍證明，抓獲經過，隨州市曾都區(qū)農經管理局出具的《關于**辦事處**村蔡某某因土地承包上訪問題的處理意見》，隨州市農村經濟經營管理局出具的復查意見，隨州市人民政府關于蔡某某同志信訪事項的復核意見，息訴罷訪協(xié)議書，行政處罰決定書、訓誡書，關于蔡某某非法上訪導致**村生產維穩(wěn)費用的情況說明及記賬憑證、請示等；2.證人黃某某、李某某、陳某某、汪某某、趙某某、沈某甲、曹某某、葉某某、金某甲、張某某、沈某乙、金某乙、盧某某的證言；3.被告人蔡某某的供述與辯解；4.視聽資料：審訊光盤二張。

本院認為，被告人蔡某某為達到個人目的，無事生非，多次到北京中南海周邊非信訪場所滯留、上訪，以此作為其向地方政府施壓的手段，多次被公安機關訓誡、行政拘留后仍不思悔改繼續(xù)到各級信訪部門非訪，嚴重影響了當地社會經濟發(fā)展和擾亂了公共場所秩序，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十三條，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以尋釁滋事罪追究其刑事責任。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湖北省隨州市曾都區(qū)人民法院

檢察員：張宇翔

2020年2月24日

附：

????1.被告人蔡某某現羈押于隨州市看守所；

2.案卷材料和證據3冊。