湖北省隨州市曾都區(qū)人民檢察院

起?訴?書

鄂曾都檢刑訴〔2020〕48號(hào)

被告人蔡某某，女，1967年**月**日出生，身份證號(hào)碼4206191967********，漢族，初中文化，無職業(yè)，現(xiàn)住隨州市曾都區(qū)**辦事處**路**小區(qū)。因涉嫌尋釁滋事罪，于2019年9月25日被隨州市公安局曾都區(qū)分局刑事拘留，2019年9月30日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，同日由隨州市公安局曾都區(qū)分局執(zhí)行。

本案由隨州市公安局曾都區(qū)分局偵查終結(jié)，以被告人蔡某某涉嫌尋釁滋事罪，于2019年11月7日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足，本院于2019年12月20日退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，公安機(jī)關(guān)于2020年1月13日補(bǔ)查重報(bào)。

經(jīng)依法審查查明：

2015年底，被告人蔡某某以其位于隨州市曾都區(qū)**辦事處**村耕地未確權(quán)至其名下，要求將其承包土地補(bǔ)登至8.4畝為訴求到各級(jí)黨委、政府部門上訪。2016年1月5日，隨州市曾都區(qū)農(nóng)經(jīng)管理局受理其信訪事項(xiàng)，經(jīng)組織專班調(diào)查、走訪，于2016年9月26日出具處理意見，認(rèn)為蔡某某要求將其承包土地補(bǔ)登至8.4畝不符合有關(guān)政策，不予支持。蔡某某因不服該處理意見向隨州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理局提出復(fù)查申請(qǐng)。2016年11月1日，隨州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理局經(jīng)過復(fù)查，對(duì)曾都區(qū)農(nóng)經(jīng)管理局處理意見予以維持。為此，蔡某某仍然不服，并向隨州市人民政府申請(qǐng)復(fù)核。2017年1月4日，隨州市人民政府經(jīng)過核查認(rèn)為隨州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理局做出的復(fù)查意見是依據(jù)農(nóng)村土地承包有關(guān)政策法律法規(guī)、曾都區(qū)**辦事處**村**組二輪延包確權(quán)確地實(shí)施方案以及土地承包糾紛當(dāng)事人的證言慎重作出的，符合國(guó)家相關(guān)政策法律法規(guī)，應(yīng)予以維持，且該復(fù)核意見系終結(jié)結(jié)論。

被告人蔡某某為達(dá)到其個(gè)人目的，在其上述信訪事項(xiàng)正在依法處理期間，先后于2016年1月6日、5月11日、5月26日、8月2日到北京市**周邊等非信訪場(chǎng)所滯留、上訪，向地方政府施加壓力。北京市公安局西城分局府右街派出所對(duì)其上述非訪行為均予以訓(xùn)誡。針對(duì)蔡某某上述行為，隨州市公安局曾都區(qū)分局以其行為擾亂了**周邊地區(qū)的公共場(chǎng)所秩序?yàn)橛?，先后?016年1月8日對(duì)蔡某某做出行政拘留5日、5月13日做出行政拘留10日、5月27日做出行政拘留10日、8月4日做出行政拘留10日的處罰決定。

2017年1月4日信訪事項(xiàng)終結(jié)后，蔡某某于2017年3月10日又到北京**周邊非法滯留、上訪，被府右街派出所予以訓(xùn)誡。2017年3月16日，曾都區(qū)公安分局對(duì)其做出行政拘留10日的處罰決定。自2017年3月至2019年9月，蔡某某到各級(jí)信訪部門反復(fù)提出上述已終結(jié)信訪事項(xiàng)近20次。曾都區(qū)**辦事處**村為此不堪其擾，于2017年6月與蔡某某達(dá)成息訴罷訪協(xié)議，并因此向蔡某某支付人民幣共計(jì)8萬元。后蔡某某不顧協(xié)議約定仍然到各級(jí)信訪部門上訪，**村村委會(huì)因蔡某某上述行為產(chǎn)生的進(jìn)京接訪、穩(wěn)控費(fèi)用達(dá)人民幣40余萬元，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)和工作秩序造成嚴(yán)重影響。期間，蔡某某還多次到曾都區(qū)委辦公地對(duì)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行糾纏和攔截其公務(wù)車輛，要求解決其不合理訴求。

2019年9月24日，隨州市公安局曾都區(qū)分局北郊派出所民警在**辦事處院內(nèi)將蔡某某抓獲歸案。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：受案登記表、立案決定書，被告人蔡某某的戶籍證明，抓獲經(jīng)過，隨州市曾都區(qū)農(nóng)經(jīng)管理局出具的《關(guān)于**辦事處**村蔡某某因土地承包上訪問題的處理意見》，隨州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理局出具的復(fù)查意見，隨州市人民政府關(guān)于蔡某某同志信訪事項(xiàng)的復(fù)核意見，息訴罷訪協(xié)議書，行政處罰決定書、訓(xùn)誡書，關(guān)于蔡某某非法上訪導(dǎo)致**村生產(chǎn)維穩(wěn)費(fèi)用的情況說明及記賬憑證、請(qǐng)示等；2.證人黃某某、李某某、陳某某、汪某某、趙某某、沈某甲、曹某某、葉某某、金某甲、張某某、沈某乙、金某乙、盧某某的證言；3.被告人蔡某某的供述與辯解；4.視聽資料：審訊光盤二張。

本院認(rèn)為，被告人蔡某某為達(dá)到個(gè)人目的，無事生非，多次到北京中南海周邊非信訪場(chǎng)所滯留、上訪，以此作為其向地方政府施壓的手段，多次被公安機(jī)關(guān)訓(xùn)誡、行政拘留后仍不思悔改繼續(xù)到各級(jí)信訪部門非訪，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擾亂了公共場(chǎng)所秩序，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十三條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

湖北省隨州市曾都區(qū)人民法院

檢察員：張宇翔

2020年2月24日

附：

????1.被告人蔡某某現(xiàn)羈押于隨州市看守所；

2.案卷材料和證據(jù)3冊(cè)。