莊某某人民檢察院

起?訴?書(shū)

莊檢公訴刑訴〔2020〕4號(hào)

被告人董某某，男，1970年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼6223011970********，漢族，大學(xué)文化，戶籍所在地甘肅省平?jīng)鍪星f某某，住莊某某**社區(qū)**之家**號(hào)樓**單元**室，原莊某某****正科級(jí)干部。1995年6月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2010年6月至2017年6月任莊某某****局長(zhǎng)；原莊某某第**屆縣委委員、平?jīng)鍪械?*屆人大代表；2019年8月26日，被告人董某某因涉嫌濫用職權(quán)罪，莊某某監(jiān)察委員會(huì)決定立案調(diào)查，同年9月10日，采取留置措施；2019年12月5日，莊某某人大常委會(huì)第**屆第**次會(huì)議，接受董某某辭去平?jīng)鍪?*屆人大代表職務(wù)的請(qǐng)求，2019年12月31日，平?jīng)鍪腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)第**號(hào)公告，董某某的人大代表資格終止；2019年12月9日，經(jīng)中共莊某某委批準(zhǔn)，莊某某監(jiān)察委員會(huì)決定開(kāi)除董某某公職；同年12月24日，經(jīng)中共平?jīng)鍪形Ｎ瘯?huì)研究，同意平?jīng)鍪屑o(jì)委常委會(huì)給予董某某開(kāi)除黨籍處分；2019年12月25日，被告人董某某因涉嫌濫用職權(quán)犯罪，經(jīng)本院決定依法刑事拘留，莊某某公安局依法執(zhí)行刑事拘留，2019年12月29日羈押于莊某某看守所；2020年1月2日，被告人董某某因涉嫌濫用職權(quán)罪，經(jīng)本院決定依法逮捕，同日，莊某某公安局依法執(zhí)行逮捕，現(xiàn)羈押于莊某某看守所。

本案由莊某某監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人董某某涉嫌濫用職權(quán)罪，于2019年12月24日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年12月25日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

被告人董某某2010年6月至2017年6月任莊某某***黨組書(shū)記、局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，采取虛報(bào)項(xiàng)目，虛開(kāi)發(fā)票，偽造賬冊(cè)的手段，虛報(bào)套取已關(guān)閉、企業(yè)職工身份已轉(zhuǎn)換安置，隸屬于原莊某某***的****有限公司關(guān)閉的項(xiàng)目款3590000元；采取虛開(kāi)票據(jù)、編造賬冊(cè)，套取使用原莊某某****專(zhuān)項(xiàng)資金1630000元。超越職權(quán)，擅自決定，濫用職權(quán)，編排演出秦腔劇《***》，購(gòu)買(mǎi)***越野車(chē)及本單位非正常開(kāi)支等，造成公共財(cái)產(chǎn)損失5220000元。具體犯罪事實(shí)如下：

（一）2012年4月1日，莊某某政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)莊某某****方案的通知》（莊政發(fā)〔2012〕**號(hào)），按照安置方案安排，安置費(fèi)用由莊浪**自籌后劃轉(zhuǎn)縣***，再由縣***劃轉(zhuǎn)縣***，用于支付改制職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、工傷待遇、遺屬供養(yǎng)人員生活費(fèi)、內(nèi)部退養(yǎng)人員生活費(fèi)及預(yù)提留“**”等。2012年4月12日、7月3日，縣***先后向縣***0***企改專(zhuān)戶撥付莊浪****專(zhuān)用資金31335159.6元、8340000元，共計(jì)39675159.6元。被告人董某某，濫用職權(quán)，指使、安排單位會(huì)計(jì)靳某某違規(guī)使用0***企改專(zhuān)戶資金中的1630000元，支付《***》秦腔劇前期排演費(fèi)、編劇費(fèi)、2013年莊某某“****”彩車(chē)費(fèi)預(yù)付款、豐田***越野車(chē)購(gòu)買(mǎi)款。

1.2012年初，被告人董某某個(gè)人謀劃、編排演出《***》秦腔劇，先后聯(lián)系省**院黨委書(shū)記馬某某、天水秦劇團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)董某甲商定，馬某某負(fù)責(zé)撰寫(xiě)《***》秦腔劇劇本，編劇費(fèi)200000元，天水秦劇團(tuán)負(fù)責(zé)創(chuàng)排演出，創(chuàng)排等費(fèi)用1300000元，并于2013年1月簽訂了合作創(chuàng)排協(xié)議書(shū)，被告人指使、安排單位會(huì)計(jì)靳某某于2013年1月22日，通過(guò)***0***企改專(zhuān)戶轉(zhuǎn)入***26010104000********經(jīng)費(fèi)戶（以下簡(jiǎn)稱(chēng)****）資金1300000元，轉(zhuǎn)支馬某某2848121049829****個(gè)人賬戶《***》編劇費(fèi)150000元、天水秦劇團(tuán)270606040902640****賬戶《***》秦腔劇前期編排費(fèi)1000000元。

2.2013年農(nóng)歷正月十二莊某某***，被告人董某某于同年1月23日，親自聯(lián)系水洛鎮(zhèn)**村村民馬某甲制作六輛彩車(chē)、開(kāi)路門(mén)牌，費(fèi)用共計(jì)240000元。2013年1月23日，被告人指使靳某某通過(guò)0***企改戶使用轉(zhuǎn)入****經(jīng)費(fèi)戶中的80000元轉(zhuǎn)支于馬某甲。

3.2013年1月28日，被告人董某某在蘭州出差期間，在蘭州市七里河區(qū)蘭州豐田豐易達(dá)4S店選購(gòu)了一輛3.5排量豐田***越野車(chē)，被告人指使會(huì)計(jì)靳某某通過(guò)尾號(hào)0***企改專(zhuān)戶中轉(zhuǎn)入400000元于尾號(hào)****經(jīng)費(fèi)戶中，轉(zhuǎn)支該4S店62106017401801001****賬戶400000元。

（二）2011年5月期間，被告人董某某明知原莊某某****有限公司已關(guān)閉停產(chǎn)，其該公司的前身原莊某某***已于2003年8月被原莊某某**兼并，2005年8月25日，縣政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)莊某某****改革實(shí)施方案的通知》，所屬職工已轉(zhuǎn)換安置，且此公司隸屬于原莊某某**管理的下屬公司。依然指使、安排單位工作人員，冒用原莊某某**職工274人花名冊(cè)，列為2012年關(guān)閉企業(yè)，編造虛假的項(xiàng)目資料，虛報(bào)套取2012年中小企業(yè)關(guān)閉中央財(cái)政補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金3590000元，被告人超越職權(quán)，采取虛開(kāi)票據(jù)等手段，全部用于違規(guī)支付《***》秦腔劇剩余排演費(fèi)、彩車(chē)費(fèi)余款、招待費(fèi)等單位非正常開(kāi)支。

1.2013年1月至2014年1月期間，被告人董某某將虛報(bào)套取的項(xiàng)目資金，指使、安排單位會(huì)計(jì)靳某某，違規(guī)劃撥支付縣***招待費(fèi)，支付怡某甲、楊某甲及**酒店21人次等煙酒款、衣服款、招待費(fèi)、土特產(chǎn)等費(fèi)用共計(jì)316236元。

2.2013年2月至12月期間，被告人將套取的項(xiàng)目資金共計(jì)793940元，安排單位會(huì)計(jì)支付馬某甲剩余彩車(chē)費(fèi)、秦腔劇剩余排演費(fèi)等支出。其中，2013年2月27日，轉(zhuǎn)支馬某甲剩余彩車(chē)費(fèi)160000元；2013年4月10日，違規(guī)劃撥縣**爭(zhēng)取縣*****編制所需費(fèi)用100000元；2013年5月31日，轉(zhuǎn)支天水秦劇團(tuán)《***》秦腔劇剩余排演費(fèi)300000元；2013年7月25日，以贊助費(fèi)的名義轉(zhuǎn)付莊某某***《***》演出電費(fèi)等費(fèi)用50000元；2013年12月23日，分別轉(zhuǎn)支縣**賓館、**賓館天水秦劇團(tuán)莊浪演出期間食宿等費(fèi)用177460元、6480元。

3.2013年2月至2014年6月期間，被告人董某某安排靳某某在縣***，以甘肅省****設(shè)計(jì)院**項(xiàng)目**費(fèi)名義虛開(kāi)200000元發(fā)票，以陜西*****有限公司規(guī)劃費(fèi)名義虛開(kāi)200000元發(fā)票，以馬某甲兒子馬某乙名義開(kāi)具文藝宣傳費(fèi)（彩車(chē)費(fèi)）發(fā)票385000元，多開(kāi)了145000元的發(fā)票；2013年4月，靳某某將2012年12月、2013年3月在莊某某李某某**紙業(yè)經(jīng)營(yíng)部，虛開(kāi)備用的47500元，2013年7月31日以宣傳資料、辦公用品名義虛開(kāi)25000元；2014年1月靳某某通過(guò)**打印部經(jīng)營(yíng)人員柳某某虛開(kāi)45116元發(fā)票；經(jīng)被告人簽支后全部入賬。2014年1月，被告人董某某通過(guò)平?jīng)?***公司老板解某某虛開(kāi)了520000元樹(shù)苗款發(fā)票，經(jīng)簽支后入賬后，安排靳某某通過(guò)縣*******公戶將520000元轉(zhuǎn)存至平?jīng)隼?***有限公司93001023020100****甘肅銀行賬號(hào)，2014年2月7日，解某某按照靳某某要求將500000元取現(xiàn)后交給靳某某，當(dāng)日靳某某將該款全部存入其****農(nóng)行賬號(hào)，剩余的20000元作為解某某的倒賬收入；2014年6月20日，被告人安排馬某丙以“****”名義虛開(kāi)123510元發(fā)票。

以上共計(jì)1306126元，支付2013年7月初天水秦劇團(tuán)在莊某某演出期間支出的租車(chē)費(fèi)、主演、副主演掛紅、禮品，省電臺(tái)記者報(bào)道費(fèi)等支出123510元；處理爭(zhēng)取莊某某*****編制、春節(jié)拜年等單位非正常開(kāi)支。被告人安排靳某某虛開(kāi)發(fā)票處理賬務(wù)時(shí)，董某某和會(huì)計(jì)靳某某將之前靳某某所記白條等原始記錄條據(jù)予以撕毀。

4.被告人安排會(huì)計(jì)靳某某違規(guī)使用項(xiàng)目資金共計(jì)155248.09元，用于支付虛開(kāi)發(fā)票稅額等支出。其中，2013年因虛開(kāi)規(guī)劃費(fèi)、環(huán)評(píng)費(fèi)、彩車(chē)費(fèi)發(fā)票支付稅額共計(jì)40655元；柳某某虛開(kāi)45116元發(fā)票支付稅額2955.1元；2014年2月13日因開(kāi)天水秦劇團(tuán)《***》秦腔劇排演費(fèi)1300000元發(fā)票支付稅額56290元；2014年6月，因與莊某某**倒賬支付馬某丁高利貸利息50000元，以馬某丙“*****”名義開(kāi)具123510元發(fā)票支付稅額5347.99元。

5.2013年1月至2014年4月，被告人安排使用套取的項(xiàng)目資金共計(jì)428449.91元，用于支付單位***購(gòu)置、保險(xiǎn)費(fèi)及支崔某某（妻子史某某）、魏某某、石某某、徐某某等人宣傳等費(fèi)用；支董某丙租車(chē)費(fèi)、支王某某樹(shù)苗款；轉(zhuǎn)撥**鄉(xiāng)政府**款100000元。?

6.2014年，被告人董某某為應(yīng)對(duì)省**廳“雙審”通過(guò)，與莊浪**進(jìn)行“倒賬”，被告人在甘肅**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司經(jīng)理馬某丁處借款3000000元，當(dāng)日，安排會(huì)計(jì)靳某某通過(guò)縣***尾號(hào)****經(jīng)費(fèi)戶轉(zhuǎn)入莊浪**尾號(hào)****工行賬戶3590000元，莊浪**為縣***開(kāi)具了“莊某某***匯來(lái)****有限公司關(guān)閉項(xiàng)目補(bǔ)助資金3590000元”收據(jù)，并按被告人要求于2014年6月9日將轉(zhuǎn)入款中的3000000元轉(zhuǎn)至馬某丁個(gè)人6228453440****賬戶，剩余590000元?dú)w莊浪**支配，且為“倒賬”，送***車(chē)供其使用。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證有中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行莊某某支行提取的縣***尾號(hào)****經(jīng)費(fèi)戶交易明細(xì)及對(duì)賬信息，縣***關(guān)閉莊某某****有限責(zé)任公司申報(bào)資料及相關(guān)文件，莊某某政府《關(guān)于印發(fā)莊某某******職工安置方案》的通知（莊政發(fā)）[2012]**號(hào)文件，在莊某某***調(diào)取的部分稅收通用完稅證、稅務(wù)發(fā)票表冊(cè)，莊某某**賓館部分賬務(wù)憑證資料，靳某某提供的董某某所簽支賬外保管的部分票據(jù)、銀行轉(zhuǎn)賬支票存根復(fù)印件；與天水市秦劇團(tuán)簽訂的合作創(chuàng)排新編大型歷史秦腔劇《***》協(xié)議書(shū)，莊某某***支付天水秦劇團(tuán)的會(huì)計(jì)憑證、銀行支付票據(jù)，天水市秦劇團(tuán)會(huì)計(jì)記賬憑證、銀行賬，莊某某***2013年春節(jié)文化宣傳彩車(chē)制作協(xié)議書(shū)，甘FJ****豐田***越野車(chē)扣押情況報(bào)告等；2.證人證言有靳某某、周某某、董某丙、李某甲、孫某某、白某某、蘇某某、馬某丁、李某某等證人證言在卷證實(shí)；3.被告人董某某的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人董某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在2010年6月至2017年6月任莊某某***局長(zhǎng)期間，采取虛報(bào)項(xiàng)目，虛開(kāi)發(fā)票，偽造賬冊(cè)的手段，套取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金，超越、濫用職權(quán)，編排演出秦腔劇《***》，購(gòu)買(mǎi)***越野車(chē)及本單位非正常開(kāi)支，造成公共財(cái)產(chǎn)損失5220000元，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，被告人董某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

莊某某人民法院??

檢察員：李亞洲

2020年1月13日

附：

????1.被告人董某某現(xiàn)羈押于莊某某看守所。

2.案卷材料和證據(jù)*冊(cè)。

3.起訴書(shū)*份。