湖北省秭歸縣人民檢察院

起???訴???書

秭檢公訴刑訴〔2019〕95號

被告人董某某，男，1963年**月**日出生，身份證號碼4227271963*******，漢族，大學(xué)文化，中共黨員，原系秭歸縣**局黨組書記、局長，秭歸縣**黨組書記、局長，出生地湖北省秭歸縣，住秭歸縣**鎮(zhèn)**小區(qū)**棟**單元**號。因涉嫌濫用職權(quán)罪，于2018年8月1日被秭歸縣監(jiān)察委員會留置。因涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪、貪污罪，于2018年12月28日由本院決定刑事拘留，同日由秭歸縣公安局執(zhí)行，于2019年1月10日由本院決定逮捕，同日由秭歸縣公安局執(zhí)行，于2019年1月17日由本院決定對其取保候?qū)?，同日由秭歸縣公安局執(zhí)行。

本案由秭歸縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人董某某涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪、貪污罪，于2018年12月28日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。期間，因部分事實(shí)不清，證據(jù)不足，退回補(bǔ)充調(diào)查兩次（自2019年2月12日至2019年3月12日，自2019年4月12日至2019年5月10日）；因案情復(fù)雜，延長審查起訴期限兩次（自2019年1月29日至2019年2月12日，自2019年6月11日至2019年6月25日）。

經(jīng)依法審查查明：

一、濫用職權(quán)罪

2013年至2016年，被告人董某某在擔(dān)任秭歸縣**黨組書記、局長期間，違反國家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所等法律、政策規(guī)定，不正確履行職責(zé)，造成國家經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣168萬元。具體事實(shí)如下：

1.2013年底至2014年初，被告人董某某在秭歸縣**下屬單位秭歸縣****局?jǐn)M修建辦案用房之時(shí)，違背《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》的規(guī)定，在秭歸縣**局批復(fù)確定項(xiàng)目選址的情況下，欲改變選址，在**及所屬的秭源賓館（以下簡稱賓館）位置拆舊建新，搭車修建新的**大樓。因賓館租期未屆滿，2013年12月底至2014年1月初，董某某兩次召開**領(lǐng)導(dǎo)班子會議，稱在**及賓館位置拆舊建新的方案得到了有關(guān)職能部門的批復(fù)同意，**需提前收回賓館為建設(shè)新樓做準(zhǔn)備，并稱賓館承租人胡某某亦申請**以人民幣200萬元價(jià)格提前收回賓館，之后提出了由**下屬的全民所有制企業(yè)秭歸縣**場（以下簡稱**種場）出資收回賓館的意見。經(jīng)過兩次會議討論，班子成員同意了董某某的意見，決定由**場出資收回賓館，經(jīng)過董某某與胡某某多次協(xié)商，確定收回價(jià)為人民幣160萬元。董某某安排**場場長潘某某代表**場與胡某某簽訂了轉(zhuǎn)租協(xié)議，將賓館收回。一周后，董某某又指示**場將賓館轉(zhuǎn)租給李某某經(jīng)營。因胡某某未按協(xié)議要求向良種場交付副樓，經(jīng)訴訟調(diào)解，**場最終向胡某某支付轉(zhuǎn)租費(fèi)用共計(jì)人民幣157萬元。董某某為應(yīng)付日后檢查，以**場名義委托宜昌紅峽資產(chǎn)評估有限責(zé)任公司對賓館的資產(chǎn)進(jìn)行評估形成報(bào)告，并安排**場支付評估費(fèi)人民幣1萬元。董某某指使工作人員擬制會議紀(jì)要時(shí)，將會議上關(guān)于拆舊建新方案已經(jīng)得到有關(guān)職能部門批復(fù)的發(fā)言修改為即將得到批復(fù)，并交代該紀(jì)要只存檔不下發(fā)。**拆舊建新的方案最終沒有得到批復(fù)。截止2018年7月31日秭歸縣監(jiān)察委員會對董某某立案時(shí)，董某某造成國家經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣158萬元。

2.2015年10月，秭歸縣**利用財(cái)政結(jié)余資金在本縣茅坪鎮(zhèn)月亮花谷景區(qū)實(shí)施庭院水果栽培科技示范園項(xiàng)目的過程中，被告人董某某應(yīng)秭歸縣**部原副部長譚某某（已判刑）的請求，違反秭歸縣政府采購計(jì)劃中關(guān)于項(xiàng)目實(shí)施和資金管理要求，安排工作人員修改原方案，將譚某某在秭歸縣**鎮(zhèn)**村經(jīng)營的世外桃源種植專業(yè)合作社納入其中，擬對其支持價(jià)值人民幣10萬元的四季桑葚苗木2500株。項(xiàng)目實(shí)施過程中，董某某又應(yīng)譚某某的請求，通知項(xiàng)目的苗木供應(yīng)商秭歸**合作社（以下簡稱**原合作社）經(jīng)營者周某某從項(xiàng)目款中支付10萬元資金給譚某某，由譚某某自行購買小水果苗木。譚某某以其妻雷某某的名義給**合作社出具了2500株桑葚的虛假領(lǐng)苗單，2016年9月7日，周剛將10萬元資金轉(zhuǎn)賬到譚某某提供的雷某某個(gè)人賬戶。譚某某將資金用于其合作社的建設(shè)。董某某沒有就驗(yàn)收及核實(shí)工作進(jìn)行監(jiān)督，致使10萬元國家資金被譚某某套取。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.租賃合同、會議記錄、記賬憑證等書證；2.證人顏某某、潘某某、譚某某等人的證言；3.被告人董某某的供述和辯解。

二、受賄罪

2006年至2016年，被告人董某某在擔(dān)任秭歸縣農(nóng)業(yè)局黨組書記、局長和秭歸縣**黨組書記、局長期間，利用職務(wù)上的便利，在項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營、人員調(diào)動等方面為他人謀取利益，先后9次收受他人現(xiàn)金、財(cái)物共計(jì)人民幣36.653萬元。具體事實(shí)如下：

1.2006年，被告人董某某利用擔(dān)任秭歸縣**局黨組書記、局長職務(wù)上的便利，在對原秭歸縣農(nóng)委所屬的楚天市場資產(chǎn)進(jìn)行處置的過程中，為受讓方湖北省秭歸****實(shí)業(yè)有限公司（以下簡稱**公司）在處理遺留、化解矛盾糾紛、協(xié)調(diào)拆遷安置等方面給予了幫助和支持。2007年9月董某某赴俄羅斯考察前夕，接受**公司法定代表人王某甲在秭歸縣茅坪鎮(zhèn)長林賓館的宴請，飯后收受王某甲人民幣2萬元。

2.2009年，被告人董某某利用擔(dān)任秭歸縣**局黨組書記、局長職務(wù)上的便利，為秭歸縣**實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱**公司）在北京新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)水果交易大廳提供幫助和支持。2009年9月，董某某購買**公司在秭歸縣茅坪鎮(zhèn)開發(fā)的****小區(qū)商品房時(shí)，收受**公司法定代表人陳某某優(yōu)惠的人民幣12.913萬元。

3.被告人董某某利用擔(dān)任秭歸縣**黨組書記、局長職務(wù)上的便利，為該局下屬的全民所有制企業(yè)秭歸縣**林木良種繁育場（以下簡稱良種場）的經(jīng)營提供支持和關(guān)照。2013年11月，董某某在中共宜昌市委黨校學(xué)習(xí)期間，在宜昌國貿(mào)商場收受良種場負(fù)責(zé)人潘某某選購的一件皮衣。經(jīng)秭歸縣價(jià)格認(rèn)證中心鑒定，該皮衣價(jià)值人民幣1.26萬元。

4.被告人董某某利用擔(dān)任秭歸縣**黨組書記、局長職務(wù)上的便利，為良種場的經(jīng)營提供支持和關(guān)照。2013年春節(jié)前，董某某在其辦公室收受潘某某代表良種場所送的人民幣0.5萬元。

5.2014年，被告人董某某利用擔(dān)任秭歸縣**黨組書記、局長職務(wù)上的便利，接受該局**林業(yè)站站長王某乙的請托，在局班子會議上提議并決定將其從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)至局機(jī)關(guān)工作，擔(dān)任林業(yè)技術(shù)推廣中心主任。2014年7月，董某某在家中收受王某乙人民幣1萬元。

6.被告人董某某利用擔(dān)任秭歸縣**黨組書記、局長職務(wù)上的便利，為良種場的經(jīng)營提供支持和關(guān)照。2014年春節(jié)前，董某某在其辦公室收受潘某某代表良種場所送的人民幣0.5萬元。

7.被告人董某某利用擔(dān)任秭歸縣**黨組書記、局長職務(wù)上的便利，為良種場的經(jīng)營提供支持和關(guān)照。2015年春節(jié)前，董某某在其辦公室收受某某代表良種場所送的人民幣0.5萬元。

8.2016年，被告人董某某利用擔(dān)任秭歸縣**黨組書記、局長職務(wù)上的便利，在局班子會議上提議并決定將該局**林業(yè)站站長周某某調(diào)至局辦公室任副主任。2016年3月，董某某在其辦公室收受周某某人民幣0.5萬元。

9.2014年至2016年，被告人董某某利用擔(dān)任秭歸縣**黨組書記、局長職務(wù)上的便利，在秭歸縣生態(tài)屏障區(qū)封山育林（一期）工程實(shí)施過程中，為工程實(shí)際承包人韓某某（已判刑）在處理招投標(biāo)糾紛、工程款撥付等方面提供關(guān)照。2016年5月至6月，董某某為女兒選購車輛期間，在武漢市、秭歸縣三次收受韓某某所送的購車款共計(jì)人民幣17.48萬元。

2018年7月31日，被告人董某某向秭歸縣監(jiān)察委員會投案。在留置期間，向辦案機(jī)關(guān)退繳了全部受賄贓款。?

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.商品房買賣合同、工程合同書、情況說明等書證；2.證人陳某某、王某某、韓某某等人的證言；3.秭歸縣價(jià)格認(rèn)證中心價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書等鑒定意見；4.被告人董某某的供述和辯解。

本院認(rèn)為，被告人董某某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，違反法律、政策等規(guī)定，不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致國家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重；利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪和受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人董某某一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條的規(guī)定，應(yīng)依法數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湖北省秭歸縣人民法院

副檢察長?王新??

2019年6月21日??

附：

1.被告人董某某現(xiàn)取保候?qū)徲诤笔★鰵w縣**鎮(zhèn)**小區(qū)2棟**單元**號，聯(lián)系電話1387250****。

2.案卷材料和證據(jù)23冊。