土默特左旗人民檢察院

起??訴??書

土左檢二部刑訴〔2020〕4號

被告單位呼和浩特市**房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），統(tǒng)一社會信用代碼9115010570********，單位地址：內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)**街**號，法定代表人董某某。

訴訟代表人董某某，男性，1955年**月**日出生，被告單位法定代表人，聯(lián)系方式1554098****。

被告人董某某，男性，1955年**月**日出生，居民身份證號碼1501051955********，漢族，?？莆幕?，系被告單位呼和浩特市**房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司法定代表人。戶籍所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市回民區(qū)**鎮(zhèn)**村**號，現(xiàn)住呼和浩特市玉泉區(qū)**路**小區(qū)**號樓。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2018年12月8日被土默特左旗公安局刑事拘留,同日變更為取保候?qū)彛ㄒ?*）；本院于2020年2月6日決定取保候?qū)彛?/span>現(xiàn)取保候?qū)?/span>。

被告人常某某，男性，1975年**月**日出生，居民身份證號碼1501211975********，漢族，?？莆幕?，戶籍所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市土默特左旗**鄉(xiāng)**村**號，現(xiàn)住呼和浩特市賽罕區(qū)**村。系被告單位呼和浩特市**房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司“三間房村**小區(qū)”項(xiàng)目合伙人。于2019年11月14日向土默特左旗公安局金山派出所投案并被該局刑事拘留。本院于2019年12月4日批準(zhǔn)逮捕，次日由土默特左旗公安局執(zhí)行逮捕。2019年12月18日本院決定取保候?qū)?，現(xiàn)取保候?qū)?/span>。

本案由土默特左旗公安局偵查終結(jié)，以被告人董某某、被告人常某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年12月8日移送審查起訴。本院受理后，已告知二被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了二被告人，審查了全部案件材料。本院于2020年1月7日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年2月6日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2020年3月18日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年4月14日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2020年3月7日延長審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：

2013年7月5日，被告人董某某與被告人常某某和土默特左旗**鎮(zhèn)云某某（已另案處理）簽訂了《房地產(chǎn)合作開發(fā)協(xié)議書》，議定三人按股出資，由被告單位呼和浩特市**房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司在土默特左旗臺閣牧鎮(zhèn)三間房村建設(shè)開發(fā)**小區(qū)（后改名**國際城），并議定協(xié)議生效后成立**開發(fā)項(xiàng)目部，被告人董某某擔(dān)任**、被告人常某某和云某某擔(dān)任**。后被告人董某某、被告人常某某和云某某分工負(fù)責(zé)，以被告單位呼和浩特市**房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司的名義，與土默特左旗臺閣牧鎮(zhèn)三間房村村民簽訂、履行了《土地征收、置換、轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，獲得了土地。**開發(fā)項(xiàng)目占地共12.4258公頃，在未經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)的情況下，改變土地用途用于住宅樓的建設(shè)和地面硬化。后經(jīng)呼和浩特市國土資源局組織專家鑒定，住宅樓的建設(shè)和地面硬化造成67.9395畝耕地的種植條件嚴(yán)重破壞。被告人常某某于2019年11月14日向土默特左旗公安局金山派出所投案。

土默特左旗國土資源局分別于2014年8月6日、2018年12月5日對被告單位呼和浩特市**房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司作出行政處罰決定。被告單位呼和浩特市**房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司于2014年10月22日、24日繳納罰款66.667萬元；2018年3月29日繳納耕地開墾費(fèi)兩筆共計(jì)81.297萬元；2018年12月5日繳納罰款170萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

????1.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、戶口復(fù)印件、戶籍證明、《房地產(chǎn)合作開發(fā)協(xié)議書》掃描件、《土地征收、置換、轉(zhuǎn)讓協(xié)議》、《行政處罰決定書》及收據(jù)復(fù)印件；

2.證人云某某的證言；

3.二被告人的供述；

4.呼和浩特市國土資源局《?呼國土發(fā)（2018）1256號》鑒定意見；

5.呼和浩特市天晨測繪技術(shù)有限公司勘測定界技術(shù)報(bào)告。

本院認(rèn)為，被告單位呼和浩特市**房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地67.9395畝改作他用施工建設(shè)住宅樓和硬化，改變了被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞(種植條件嚴(yán)重毀壞)，觸犯了《中華人民共和國刑法》第342條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，構(gòu)成了非法占用農(nóng)用地罪；依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百四十六條之規(guī)定，被告人董某某作為被告單位呼和浩特市**房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司“**項(xiàng)目”直接負(fù)責(zé)的主管人員、被告人常某某作為該項(xiàng)目的其他直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。被告人常某某自動投案、如實(shí)供述，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，屬自首。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

土默特左旗人民法院

????????????????????檢察員：劉貴

??????????????????2020年4月21日

附：

1．二被告人現(xiàn)取保候?qū)彙?/span>

2．案卷材料和證據(jù)。