貴定縣人民檢察院

起?訴?書

貴檢職檢刑訴〔2020〕2號

被告人何某某，男，****年**月**日出生，公民身份證號碼5227***********，布依族，大學本科文化程度(在職)。案發(fā)前系貴州*****黨工委委員、管理委員會副主任、**縣下司鎮(zhèn)黨委書記，現(xiàn)任貴州省**經濟開發(fā)區(qū)副縣長級干部。戶籍所在地貴州省**縣**鎮(zhèn)*****號，現(xiàn)住貴州省**縣下司鎮(zhèn)職工宿舍、**縣麻尾鎮(zhèn)皇后爆竹廠內自建房。因涉嫌貪污罪、挪用公款、私分國有資產罪，于2019年2月22日被黔南州監(jiān)察委員會采取留置措施。經貴州省監(jiān)察委員會批準，延長留置期限至2019年8月21日。經本院決定，何某某于2019年8月20日被貴定縣公安局執(zhí)行刑事拘留，于2019年8月29日被貴定縣公安局執(zhí)行逮捕，現(xiàn)羈押于貴定縣看守所。

本案由黔南州監(jiān)察委員會調查終結，以何某某涉嫌貪污罪、挪用公款罪、私分國有資產罪于2019年8月19日移送黔南州人民檢察院審查起訴，黔南州人民檢察院于同日交由本院審查起訴。我院受理后，于2019年8月20日啟動刑事訴訟程序，同日告知了被告人依法享有的訴訟權利，已依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。期間，因事實不清，證據不足兩次退回補充調查，因案情重大、復雜，三次延長審查起訴期限，現(xiàn)已審查終結。

經依法審查查明：

一、貪污罪

2013年至2014年期間，被告人何某某與劉某某、陳某（另案處理）經商量決定在**經濟開發(fā)區(qū)投資修建高檔休閑會所和商務酒店，為少繳納項目土地出讓金便得到國有建設用地使用權，三人利用劉某某擔任**經濟開發(fā)區(qū)（籌建）管理委員會主任的職務便利、利用何某某擔任**經濟開發(fā)區(qū)（籌建）管理委員會、**經濟開發(fā)區(qū)管理委員會副主任的職務便利，以假借外商投資、私自決定投資者實際繳納的凈地價、簽批同意代繳、申請土地開發(fā)成本返還等方式，讓**經濟開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱**經開區(qū)管委會）為高檔休閑會所項目代繳土地出讓金，非法占有**經開區(qū)管委會資金738.8萬元。具體犯罪事實如下：?

2013年初，被告人何某某與劉某某、陳某商量在**經濟開發(fā)區(qū)投資修建高檔休閑會所和商務酒店，選定位于**經濟開發(fā)區(qū)加油站旁80余畝土地分二期用于該項目修建。為低價得到該項目國有建設用地使用權，三人商量采取虛假招商引資方式，由陳某找外商投資者與**經開區(qū)管委會簽訂項目投資合同。陳某取得其在江蘇的同學單某某的身份證照片后，偽造單某某（乙方）的簽名與**經開區(qū)管委會（甲方）代表劉某某于2013年5月13日簽訂了《貴州**經濟開發(fā)區(qū)高檔休閑會所和商務酒店等綜合開發(fā)項目投資合同書》。簽訂的合同內容中，劉某某違反國有土地出讓相關規(guī)定，擅自決定投資者（乙方）以10萬元/畝凈地繳納土地出讓金，若最后實際招拍掛價格超過10萬元/畝，超出部分由**經開區(qū)管委會獎勵給乙方用于支持該項目的基礎設施和環(huán)境打造以及酒店建設。

????項目投資合同簽訂后，何某某、劉某某、陳某積極進行相關招拍掛事宜。2013年底，該項目一期用地（17.32畝）進入招拍掛程序。2014年3月24日，該宗地出現(xiàn)一次流拍后起始價確定為912萬元?，競買保證金確定為275萬元，增價幅度確定為10萬元。在陳某以單某某的名義繳納173.2萬元、何某某利用分管財政審計的職務之便讓**經開區(qū)管委會為該項目代繳168.8萬元的競買保證金后，于2014年4月25日，該項目用地使用權以單某某的名義競得，成交價912萬元，競買保證金342萬元轉為土地出讓金。2014年8月26日，何某某再次利用職務之便將剩余未繳納的570萬元土地出讓金由**經開區(qū)管委會代繳，同年8月31日，并把代繳的兩筆土地出讓金738.8萬元做賬成“其他支出-對民營企業(yè)補助”。與此同時，何某某在明知自己高檔休閑會所項目用地為凈地的情況下，為填補**經開區(qū)管委會代繳的項目土地出讓金，其向**縣人民政府謊稱**經開區(qū)管委會已為休閑會所項目地塊的土地征用和基礎設施建設墊付大量資金，請示撥付土地開發(fā)成本884.64萬元用于該項目的房屋拆遷和農戶安置。2014年8月29日，縣政府基于請示撥付了833萬元到**經開區(qū)管委會賬戶。

????為將17.32畝的國有建設用地使用權轉移到具有法人資格的公司名下進行該項目的開發(fā)，2014年7月25日，何某某、劉某某、陳某各自利用其親戚蒙某某、賴某某、夏某某的身份代持股份，成立了貴州黔淮投資發(fā)展有限公司，并將該17.32畝的國有建設用地使用權登記在該公司名下。

后期該項目在進行部分施工后，由于劉某某調離**等原因，2016年9月，三人以1200萬元的價格將該地塊以股權轉讓的形式轉讓給貴州**中山路橋投資建設有限公司，并將轉讓所得的價款進行分配。其中，何某某分得390萬元，劉某某分得375萬元，陳某分得435萬元。案發(fā)后，家屬已代三人全部退贓。

????二、私分國有資產罪?

2016年至2017年期間，時任**縣下司鎮(zhèn)黨委書記的何某某組織召開**縣下司鎮(zhèn)黨政班子會議，以年終獎金、年度目標考核獎金、半年獎金等名義從**縣下司鎮(zhèn)財政所、**縣下司投資開發(fā)有限責任公司（以下簡稱下投公司）、貴州**喀斯特生態(tài)旅游開發(fā)有限責任公司（以下簡稱喀斯特公司）等套取資金207.5463萬元發(fā)給**縣下司鎮(zhèn)領導班子成員及全體干部職工。具體犯罪事實如下：

1.2016年春節(jié)前，何某某組織召開**縣下司鎮(zhèn)黨政班子會議，討論發(fā)放鎮(zhèn)班子成員每人1萬元獎金，安排何某乙去下司鎮(zhèn)財政所借款14萬元用于發(fā)放下司鎮(zhèn)班子成員獎金，何某某分得1萬元。2016年5月，經何某某安排，莫某某找莫某甲虛開土石方料發(fā)票從下投公司非法套取資金56.617505萬元并轉存入其賬戶后再將該筆資金轉入莫某某賬戶，用其中14萬元歸還何某乙的借款。

2.2017年1月，何某某組織**縣下司鎮(zhèn)黨政班子會議，研究發(fā)放2016年目標管理考核獎及班子成員辛苦費，后交待盛平能從下投公司操作200多萬出來發(fā)放獎金。之后盛平能安排黎某某以支付異地扶貧搬遷安置房工程款和民工工資的名義從下投公司套取106.3萬元,莫某某通過何某丁以支付下司鎮(zhèn)環(huán)湖路工程民工工資的名義從下投公司套取50萬元,莫某甲通過蘇某某以虛開挖機租賃費的形式從喀斯特公司套取50萬元（不含稅費3萬元）,共非法套取資金206.3萬元,?用其中的130.463萬元以下司鎮(zhèn)2016年度目標管理考核獎名義發(fā)給全體干部職工，何某某分得2.464萬元；用其中的20萬元以辛苦費發(fā)給下司鎮(zhèn)24名黨政班子成員，何某某分得1.2萬元；?2017年6月28日，經何某某安排，下投公司以虛假掛靠**恒大建筑有限公司（以下簡稱“恒大公司”）并虛假列支工程項目的方式由恒大公司開發(fā)票從下投公司非法套取300萬元轉到恒大公司，在扣除稅費和掛靠費后，恒大公司將余下的281.383107萬元轉賬到蘇某某的郵政賬戶,之后用蘇某某賬戶上的資金歸還黎某某、何某丁的虛假借款到下投公司平賬。2017年7月22日鄢某某從蘇某某卡上取出50萬元，用其中的43.0833萬元以2017年半年獎的名義發(fā)給下司鎮(zhèn)全體干部職工，何某某分得0.5萬元，以上三次共私分193.5463萬元。

調查機關已扣押涉及私分的國有資產資金。

認定上述事實的證據如下：

1.干部履歷表、干部任免審批表、干部任職文件、領導班子成員分工通知、項目投資合同、記賬憑證、銀行交易憑證、撥付土地開發(fā)成本請示及批復、公司信息證明材料、以虛假方式套取國家資金的相關憑證、下司鎮(zhèn)私分國有資產發(fā)放清冊、扣押決定書等書證；2.證人單某某、童某某、岑某某、謝某、蒙某某、賴某某、夏某某、劉某某、盛某某、鄢某某、莫某某、莫某甲、陸某某、何某乙、何某丁、莫某乙、宋某某、王某某、魏某某、覃某某、蘇某某、黎某某等人的證言；3.被告人何某某的供述和辯解，同案人劉某某、陳某的供述和辯解。

????本院認為，被告人何某某身為國家工作人員,利用職務之便，伙同劉某某、陳某非法占有公共財物738.8萬元，數額特別巨大,其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條的規(guī)定，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以貪污罪追究其刑事責任;何某某作為**縣下司鎮(zhèn)黨委書記，違反國家規(guī)定，組織召開班子會議集體決策以單位名義將國有資產集體私分給個人，涉案金額207.5463萬元，數額較大,其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十六條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以私分國有資產罪追究其刑事責任。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

貴定縣人民法院

???????????

檢察員：宋朗輝

檢察員：汪友蓮

檢察員：莫興霞

2020年3月3日

附：

1.被告人何某某現(xiàn)羈押于貴定縣看守所。

2.調查卷二十冊，檢察卷一冊。

3.量刑建議書三份。

4.訊問同步錄音錄像光盤四張。