陜西省綏德縣人民檢察院　

起?訴?書

綏檢一部刑訴〔2020〕125號　

　　被告人張某某，男，1961年**月**日出生，居民身份證號碼6127271961********，漢族，高中文化，非黨，戶籍所在地陜西省榆林市綏德縣**鎮(zhèn)**路街道**號，現(xiàn)住綏德縣**家屬院**單元**室，因涉嫌玩忽職守罪于2020年7月2日被綏德縣監(jiān)察委員會留置，2020年9月11日被我院以涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪刑事拘留，2020年9月17日被我院決定逮捕?，F(xiàn)羈押于綏德縣看守所。

本案由綏德縣監(jiān)察委調(diào)查終結(jié)，以被告人張某某涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2020年9月10日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年9月11日已告知被告人及其法定代理人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：2015年10月至2020年7月1日，被告人張某某在工作期間，利用其管理社區(qū)矯正人員的職務(wù)之便，在緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行人員社區(qū)矯正適用前的調(diào)查評估，及適用后的日常管理工作中，多次以社區(qū)矯正人員社區(qū)矯正適用前的社會表現(xiàn)調(diào)查表填寫好一些、以給予社區(qū)矯正人員日常管理過程中的照顧需請領(lǐng)導吃飯或以矯正人員期滿完善手續(xù)等為由，先后向社區(qū)矯正人員賀某某、劉某某、王某某、周某某等64人索要財物，計人民幣106388.88元；因司法所干部馬某某、郭某某2人家住異地經(jīng)常請假，張某某以司法所經(jīng)費緊張日常需請領(lǐng)導吃飯為由，兩年四次向該二人索要財物計人民幣12000元?？傆嬋嗣駧?18388.88元。張某某在收受賄賂后，無視社區(qū)矯正管理工作的有關(guān)規(guī)定，故意放松對社區(qū)矯正人員的日常管理，不履行或不正確履行職責、違規(guī)處理公務(wù)，通過編造、偽造社區(qū)矯正對象思想?yún)R報、電話匯報、走訪記錄等矯正檔案資料應(yīng)付上級檢查，致使社區(qū)矯正人員在矯正期內(nèi)處于脫管狀態(tài)，部分矯正人員在脫管狀態(tài)下重新實施犯罪行為，司法所社區(qū)矯正工作基本流于形式，社區(qū)矯正制度受到侵害，嚴重損害了司法機關(guān)的公信力，對國家的法律體系造成嚴重破壞，嚴重損害國家機關(guān)聲譽和人民利益，造成惡劣社會影響。具體違法犯罪事實分述如下：

1.2020年5月份，被告人張某某，以社會調(diào)查評估結(jié)果是法院能否判處緩刑的參考依據(jù)為由，打電話向社區(qū)矯正人員賀某某索要人民幣2000元（在綏德縣監(jiān)察委員會介入調(diào)查后，于2020年6月28日退還賀某某）。

2.2020年4月份，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需要請領(lǐng)導吃飯為由，向社區(qū)矯正人員劉某某索要人民幣2000元。

3.2020年5月份、6月份，被告人張某某，以社會評估調(diào)查需去矯正人員家中穿警服、開警車影響不好和因社區(qū)矯正人員的事需請領(lǐng)導吃飯為由，兩次向社區(qū)矯正人員王某甲索要人民幣計4000元。

4.2020年4月份，被告人張某某以將社會調(diào)查評估表填好一點為由，向社區(qū)矯正人員周某甲索要人民幣2000元。

5.2020年5月份，被告人張某某，以給予社區(qū)矯正人員日常管理過程中照顧為由，向社區(qū)矯正人員王某乙打電話索要人民幣1000元。

6.2020年1月份，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需要請領(lǐng)導吃飯為由，向周某乙索要人民幣2000元。

7.2020年3月份，被告人張某某，以給予社區(qū)矯正人員日常管理過程中照顧為由，向社區(qū)矯正人員田某某索要人民幣2000元。

8.2020年2月份，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員日常管理過程中的事需要請領(lǐng)導吃飯為由，向社區(qū)矯正人員周某丙的父親周某丙打電話索要人民幣2000元。

9.2020年3月份，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員日常管理過程中的事需要請領(lǐng)導吃飯為由，向社區(qū)矯正人員馬某甲打電話索要人民幣2000元。

10.2020年3月份，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員日常管理過程中的事需要請領(lǐng)導吃飯為由，向社區(qū)矯正人員郝某某打電話索要人民幣1000元。

11.2019年12月份，被告人張某某，社區(qū)矯正人員李某某父親想請張某某吃飯，張某某以請自己出去吃飯不方便為由，兩次索要李某某人民幣計700元。

12.2020年1月份，被告人張某某，以給予社區(qū)矯正人員日常管理過程中照顧為由，向社區(qū)矯正人員曹某某索要人民幣1000元。

13.2019年9月份，被告人張某某，以給予社區(qū)矯正人員社區(qū)矯正適用前的社會表現(xiàn)調(diào)查表填寫好一些和社區(qū)矯正人員的事需請領(lǐng)導吃飯為由，兩次向社區(qū)矯正人員馬某乙索要人民幣計2500元。?

14.2020年1月初，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需請領(lǐng)導吃飯為由，向社區(qū)矯正人員米某某索要人民幣3000元。

15.2020年2月底，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需請領(lǐng)導吃飯為由，向社區(qū)矯正人員延某某索要人民幣3000元。

16.2019年9月份，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員為女性出去勞動比較丟臉為由，兩次向社區(qū)矯正人員王某甲索要人民幣2888.88元。

17.2019年11月，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需請領(lǐng)導吃飯為由，兩次向王某乙的父母索要人民幣計1600元。

18.2019年11月，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需請領(lǐng)導吃飯為由，向社區(qū)矯正人員孫某某索要人民幣3000元。

19.2019年9月份，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需請領(lǐng)導吃飯為由，向社區(qū)矯正人員謝某某索要人民幣1000元。

20.2019年7月份、2020年5月份，被告人張某某，以矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需請領(lǐng)導吃飯為由，兩次向社區(qū)矯正人員馬某丙索要人民幣計1500元。

21.2019年5月底，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需請領(lǐng)導吃飯為由，向社區(qū)矯正人員張某乙索要人民幣3000元（在綏德縣監(jiān)察委員會介入調(diào)查后，于2020年7月1日退還張某乙）。

22.2019年3月份、2020年2月份，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需請領(lǐng)導吃飯和給予社區(qū)矯正人員日常管理過程中照顧為由，兩次向社區(qū)矯正人員姬某某索要人民幣計3000元。

23.2019年2月份、4月份，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需請領(lǐng)導吃飯為由，兩次向社區(qū)矯正人員曹某某索要人民幣計1500元。

24.2019年夏天，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需請領(lǐng)導吃飯為由，向社區(qū)矯正人員李某甲、程某某夫婦索要人民幣1000元。

25.2019年3月份、2020年4月底，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需請領(lǐng)導吃飯為由，兩次向社區(qū)矯正人員陳某某索要人民幣計2000元。

26.2018年9月份，被告人張某某，以給予社區(qū)矯正人員日常管理過程中照顧需請領(lǐng)導吃飯為由，向石某某、安某某、任某某索要人民幣1500元（每人500元）。?

27.2018年年底，被告人張某某，以給予社區(qū)矯正人員在日常管理過程中照顧為由，向社區(qū)矯正人員吳某某索要人民幣1000元。

28.2020年3月份，被告人張某某，以不允許社區(qū)矯正人員找人代寫月度思想?yún)R報為由，向社區(qū)矯正人員李某乙索要人民幣500元。

29.2019年農(nóng)歷臘月，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需請領(lǐng)導吃飯為由，向社區(qū)矯正人員馬某丁索要人民幣2000元。

30.2018年農(nóng)歷臘月，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需請領(lǐng)導吃飯為由，向社區(qū)矯正人員霍某某索要人民幣3000元。

31.2019年夏天，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需請領(lǐng)導吃飯為由，向社區(qū)矯正人員田某某索要人民幣500元。

32.2018年、2019年，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需請領(lǐng)導吃飯為由，三次向社區(qū)矯正人員張某丙索要人民幣計1200元。

33.2020年3月，被告人張某某，以給予社區(qū)矯正人員日常管理過程中照顧為由，向社區(qū)矯正人員白某某索要人民幣1000元。

34.2019年年底，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需請領(lǐng)導吃飯為由，向社區(qū)矯正人員劉某某索要人民幣2000元。

35.2018年夏天，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需請領(lǐng)導吃飯為由，收取社區(qū)矯正人員王某某人民幣500元。

36.2019年5月份，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需請領(lǐng)導吃飯為由，向社區(qū)矯正人員張某丁索要人民幣600元。

37.2018年夏天、2019年夏天，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需請領(lǐng)導吃飯為由，兩年兩次向社區(qū)矯正人員崔某某索要人民幣共1500元。

38.2018年8月份、10月份，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需請領(lǐng)導吃飯為由，兩次向社區(qū)矯正人員蔡某某索要人民幣計1500元。

39.2019年4月份，被告人張某某，以給予社區(qū)矯正人員日常管理過程中照顧為由，向社區(qū)矯正人員楊某某要人民幣1000元。

40.2017年夏天、2020年年初，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員社區(qū)矯正日常管理過程中照顧需請領(lǐng)導吃飯為由，兩次向社區(qū)矯正人員韓延某某要人民幣計3500元。

41.2017年9月份、2020年年初，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需請領(lǐng)導吃飯為由，兩次向社區(qū)矯正人員黑某某索要人民幣計1500元。

42.2017年5月份、2019年初冬，被告人張某某，以不接收社區(qū)矯正和不予批準社區(qū)矯正人員請假為由，兩次向社區(qū)矯正人員王某某索要人民幣5000元、購物卡2000元，共計7000元。

43.2017年5月份，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需請領(lǐng)導吃飯為由，向社區(qū)矯正人員劉某乙索要人民幣1000元。

44.2018年、2019年、2020年，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需請領(lǐng)導吃飯為由，三年三次向社區(qū)矯正人員李某乙索要人民幣計2500元。

45.2018年夏天，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員矯正期滿需完善材料為由，向社區(qū)矯正人員薛某甲、薛某乙、王某乙三人索要人民幣900元（每人300元）。

46.2017年10月、2019年年底，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需請領(lǐng)導吃飯為由兩年兩次向社區(qū)矯正人員楊某某索要人民幣計1500元。

47.2018年臘月、2019年臘月，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事和矯正期滿需請領(lǐng)導吃飯為由，兩年兩次向社區(qū)矯正人員武某某索要人民幣計2500元。

48.2018年8月、2019年1月，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需請領(lǐng)導吃飯和矯正期快滿剩余一年為由，兩年兩次向社區(qū)矯正人員劉某丙索要人民幣計4000元。

49.2018年、2019年農(nóng)歷正月，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需請領(lǐng)導吃飯為由，兩年兩次向社區(qū)矯正人員劉某丁索要人民幣計2500元。

50.2019年夏天，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需請領(lǐng)導吃飯為由，向社區(qū)矯正人員王某甲索要人民幣400元。

51.2015年秋天，被告人張某某，以給予社區(qū)矯正人員日常管理過程中照顧為由，向社區(qū)矯正人員王某乙索要了精裝枸杞兩盒、三炮臺碗茶一包、百合和蕨麻各兩包。

52.2019年農(nóng)歷年底，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需請領(lǐng)導吃飯為由，向社區(qū)矯正人員鄭某某索要人民幣500元。

53.2020年5月份，被告人張某某，以不方便出去吃飯為由，收取了王某丙人民幣500元。

54.2018年農(nóng)歷年底，被告人張某某，以給予社區(qū)矯正人員日常管理過程中照顧為由，向社區(qū)矯正人員徐某某索要人民幣計5000元。

55.2018年9月份，被告人張某某，以給予社區(qū)矯正人員日常管理過程中照顧請領(lǐng)導吃飯為由，向社區(qū)矯正人員王某丁索要人民幣1000元。

56.2016年8月份，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需請領(lǐng)導吃飯為由，向社區(qū)矯正人員張某丁索要人民幣500元。

57.2019年12月份，被告人張某某，以社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間的事需請領(lǐng)導吃飯為由，向社區(qū)矯正人員白某某索要人民幣500元。

58.2019年5月份，被告人張某某，以將社區(qū)矯正人員社區(qū)矯正適用前的社會表現(xiàn)調(diào)查表填寫好一些為由，向社區(qū)矯正人員方某某索要人民幣1200元。

59.2019年5月份，被告人張某某，不予向李偉偉出具社會調(diào)查評估表，向李某丁索要人民幣1000元。

60.2017年8月份，被告人張某某，以給予社區(qū)矯正人員解除矯正時的解矯資料整理好為由，向社區(qū)矯正人員郝某某索要人民幣400元。

61.2018年3月份、2019年3月份，被告人張某某，因司法所干部郭某某經(jīng)常請假，以司法所經(jīng)費緊張日常需請領(lǐng)導吃飯為由，向郭某某兩年兩次索要人民幣計6000元。

62.2018年4月份、2019年3月份，被告人張某某，因司法所干部馬某某經(jīng)常需要請假，以司法所經(jīng)費緊張日常需請領(lǐng)導吃飯為由，向馬某丁兩年兩次索要人民幣計6000元。

張某某在開展社區(qū)矯正工作過程中，對社區(qū)矯正人員放松管理、弄虛作假、不履行或不正確履行職責，構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

張某某在對司法所社區(qū)矯正人員開展日常矯正工作時，應(yīng)嚴格依據(jù)《陜西省試行社區(qū)矯正工作資料匯編》《社區(qū)矯正實施辦法》《陜西省社區(qū)矯正實施細則》開展社區(qū)矯正工作。上述工作依據(jù)中明確要求，司法所職責是承擔日常社區(qū)矯正工作，依照規(guī)定對社區(qū)服刑人員實施管理，進行監(jiān)督和考核；司法所應(yīng)當采取實地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、手機定位等手段實施監(jiān)管，準確把握社區(qū)矯正人員的活動情況和思想表現(xiàn)；司法所應(yīng)當為社區(qū)矯正人員制定矯正方案，且矯正方案應(yīng)當有明確的針對性，做到因人定案，因人施教，并根據(jù)實施效果，適時予以調(diào)整；司法所應(yīng)當組織社區(qū)矯正人員參加教育學習和社區(qū)公益服務(wù)，且每月教育學習和社區(qū)公益服務(wù)時間均不能少于8小時；司法所還應(yīng)當建立社區(qū)矯正工作檔案，包括社區(qū)矯正工作記錄和社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的相關(guān)資料。

1、司法所社區(qū)矯正人員檔案弄虛作假。張某某按照規(guī)定需要建立社區(qū)矯正人員矯正檔案。由于張某某在實際開展社區(qū)矯正工作中，基本未對社區(qū)矯正人員進行實地檢查、考核、教育學習、社區(qū)服務(wù)也基本流于形式，未起到實質(zhì)意義，矯正方案也千篇一律，從未因人而異對社區(qū)矯正人員制定過有針對性的矯正方案。但為了完善社區(qū)矯正人員工作檔案，應(yīng)付上級檢查，在社區(qū)矯正人員檔案中，顯示出張某某對矯正人員進行過走訪，并且組織矯正人員每月8號、18號、28號上午學習下午勞動，同時還顯示出社區(qū)矯正人員會不定期向張某某進行電話或者到所匯報的情況，這些工作內(nèi)容張某某均未開展，僅是為了完善社區(qū)矯正工作檔案，應(yīng)付上級檢查，弄虛作假，致使社區(qū)矯正人員工作檔案中出現(xiàn)了一系列虛假工作內(nèi)容。

2、張某某對司法所社區(qū)矯正人員的日常管理情況。張某某利用職務(wù)便利，以司法所經(jīng)費緊張、需要打點、請客吃飯、承諾對矯正對象放松管理、不用參加學習勞動、不用按時報到等理由向矯正人員索賄后，在日常管理社區(qū)矯正人員過程當中，主要依靠每月28號由矯正人員本人按時報送月度考察表的方式對矯正人員進行矯正管理，但由于張某某故意放松管理，工作當中出現(xiàn)了矯正人員一次性報送兩、三個月或者非矯正人員本人報送月度考察表的情況，未能準確把握社區(qū)矯正人員的活動情況和思想表現(xiàn)，出現(xiàn)了曹某某、楊某某、李某某、王某甲四名社區(qū)矯正人員在接受矯正期間重新實施犯罪，以及慕某某、徐某某、田某某、王某乙、劉某某五名社區(qū)矯正人員在接受矯正期間出現(xiàn)長期脫離管教的狀況，同時，社區(qū)矯正人員蔡某某在接受矯正期間駕車外出時因無證駕駛被查獲，并被榆林市公安局榆陽分局行政拘留十五日，并處罰款1000元。

3、張某某向其所管理的矯正人員索賄，不正確履行工作職責，致使司法所社區(qū)矯正工作流于形式，造成惡劣社會影響。社區(qū)矯正是一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，張某某負責轄區(qū)內(nèi)矯正人員的管理矯正工作，本應(yīng)通過學習教育、社區(qū)服務(wù)等措施矯正其犯罪心理和行為惡習，把社區(qū)服刑人員改造成守法公民。在實際工作中，張某某向其管理的矯正人員索取錢財，放松管理，不正確履行工作職責，讓轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服刑人員認為與正常公民一樣，沒有約束力。致使領(lǐng)導干部、公職人員形象在社區(qū)矯正人員、矯正人員的家屬、親戚、朋友等群體內(nèi)造成惡劣影響；同時致使社區(qū)矯正工作流于形式，社區(qū)矯正制度受到侵害，司法公信力受到影響，嚴重損害國家機關(guān)聲譽和人民利益，造成惡劣社會影響。

認定上述事實的證據(jù)有：書證、被告人的供述與辯解、證人證言、視聽資料等。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人張某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。贓款已退還。

本院認為，被告人張某某作為國家機關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，多次向他人索取財物累計人民幣118388.88元，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以受賄罪追究其刑事責任，其法定刑為三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。被告人張某某認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。被告人張某某具有索賄、贓款已退還的量刑情節(jié)。建議對被告人張某某在有期徒刑三年至三年兩個月幅度內(nèi)量刑，并處罰金。被告人張某某作為國家機關(guān)工作人員，利用職務(wù)上的便利，多次索賄后，故意不履行或不正確履行職責、違法處理公務(wù)，導致司法所社區(qū)矯正工作基本流于形式，社區(qū)矯正制度受到侵害，嚴重損害了司法機關(guān)的公信力，對國家的法律體系造成嚴重破壞，嚴重損害國家機關(guān)聲譽和人民利益，造成惡劣社會影響。其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以濫用職權(quán)罪追究其刑事責任，其法定刑為三年以下有期徒刑或者拘役。被告人張某某認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。建議對被告人張某某在有期徒刑六個月至一年的幅度內(nèi)量刑。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此?致

綏德縣人民法院　

檢察官??????馬銘

檢察官助理王玲玲

（院?。?/span>

?2020年10月16日　

附件：

1.被告人現(xiàn)在羈押于綏德縣看守所。

2.案卷材料和證據(jù)陸拾叁冊。

3.《認罪認罰具結(jié)書》一份。

4.《量刑建議書》一份。

5.隨案移送手機壹部。?