云龍縣人民檢察院

起?訴?書

云檢公訴刑訴〔2020〕67號(hào)

被告人李某甲（曾用名李**），男，1967年8月22日，居民身份證號(hào)碼5329291967********，白族，原系云龍縣**局職工，任**站站長(zhǎng)，高級(jí)工程師，大學(xué)本科文化，云南省云龍縣人，戶籍住址：云南省云龍縣**鎮(zhèn)**路**號(hào)，家住云南省云龍縣**鎮(zhèn)**社區(qū)**壩。2019年8月22日因涉嫌串通投標(biāo)罪被云龍縣公安局刑事拘留，因本院不批準(zhǔn)逮捕，同年9月27日被云龍縣公安局取保候?qū)彛?020年5月20日被本院取保候?qū)彙?/span>

被告人尹某某，男，1978年**月**日生，居民身份證號(hào)碼5329291978********，白族，系云龍縣**林場(chǎng)職工，先后任**林場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)、場(chǎng)長(zhǎng)，大專文化，云南省云龍縣人，家住云南省云龍縣**鎮(zhèn)**路**號(hào)，2020年3月10日因涉嫌串通投標(biāo)罪被云龍縣公安局取保候?qū)彛?020年5月20日被本院取保候?qū)彙?/span>

被告人李某乙，男，1973年**月**日生，居民身份證號(hào)碼5329291973********，白族，系云龍縣**局職工，高級(jí)工程師，大專文化，云南省云龍縣人，戶籍住址：云南省云龍縣**鎮(zhèn)**路**號(hào)，現(xiàn)住云龍縣**鎮(zhèn)**棟**單元，2020年1月15日因涉嫌串通投標(biāo)罪被云龍縣公安局取保候?qū)彛?020年5月20日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由云龍縣公安局、云龍縣監(jiān)察委偵查終結(jié)，以被告人李某甲、尹某某、李某乙涉嫌串通投標(biāo)罪于2020年4月8日向本院移送審查起訴，以被告人李某甲涉嫌濫用職權(quán)罪于2020年8月21日向本院補(bǔ)充移送審查起訴。本院受理后，于2020年4月8日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，被告人知曉認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。本院分別于2020年5月23日、2020年7月23日退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，云龍縣公安局分別于2020年6月23日、2020年8月21日補(bǔ)查重報(bào)。本院分別于2020年5月24日、2020年9月22日決定延長(zhǎng)審查起訴期限十五日。

經(jīng)依法審查查明：

2016年6月2日，云龍縣第十六屆人民政府第41次常務(wù)會(huì)議討論并原則同意縣林業(yè)局提請(qǐng)的**林場(chǎng)苗尾林區(qū)付撈丫口至割白日森林防火通道建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)事宜。會(huì)議明確，由云龍縣**林場(chǎng)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施、縣交運(yùn)局協(xié)助做好防火通道線型設(shè)計(jì)和資金測(cè)算并控制成本，確保項(xiàng)目建設(shè)盡快啟動(dòng)。該項(xiàng)目開始實(shí)施后，云龍縣**林場(chǎng)安排被告人尹某某具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的實(shí)施，云龍縣交運(yùn)局安排被告人李某甲負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)及資金預(yù)算。該項(xiàng)目經(jīng)上級(jí)審批以后，**林場(chǎng)委托大理建設(shè)工程招投標(biāo)有限公司作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，采用公開招標(biāo)資格預(yù)審的方式進(jìn)行施工招標(biāo)。

一、串通投標(biāo)

在**林場(chǎng)苗尾林區(qū)付撈丫口至割白日森林防火通道建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)（資格預(yù)審）過程中，被告人李某甲、尹某某、李某乙多次與該項(xiàng)目的投標(biāo)人何某甲（另案處理）相互串通，聚集在何某甲位于大西坡的項(xiàng)目部、玉龍灣茶室內(nèi)，共謀該項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)事宜，并在招投標(biāo)過程中為何某甲的串通投標(biāo)行為提供幫助。

其中，被告人尹某某作為招標(biāo)方代表，在何某甲的咨詢下，提供、泄露該項(xiàng)目的立項(xiàng)、批復(fù)、推進(jìn)、資金預(yù)算及招投標(biāo)的相關(guān)信息，明知何某甲借用不同投標(biāo)人資質(zhì)的公司參與投標(biāo)而不阻止，繼續(xù)進(jìn)行資格預(yù)審和開標(biāo)，委托與何某甲有利害關(guān)系的被告人李某甲作為業(yè)主代表參與資格預(yù)審評(píng)審。被告人李某甲與被告人李某乙共同為何某甲出謀劃策，商討項(xiàng)目走何種程序以便中標(biāo)、資格預(yù)審如何抽選或如何委托評(píng)委以通過資格預(yù)審。2016年8月23日，在項(xiàng)目資格預(yù)審當(dāng)天，被告人李某甲以業(yè)主代表參與評(píng)審，被告人李某乙被抽選為評(píng)審委員會(huì)主任參與評(píng)審，明知何某甲借用不同投標(biāo)人資質(zhì)的公司參與投標(biāo)，而在打分過程中有意給這些公司打高分。

在被告人尹某某、李某甲、李某乙的幫助下，**林場(chǎng)苗尾林區(qū)付撈丫口至割白日森林防火通道建設(shè)項(xiàng)目通過資格預(yù)審的7家公司均為何某甲借用資質(zhì)的公司，最終中標(biāo)的公司為何某甲借用資質(zhì)的云南晨路市政工程有限公司，中標(biāo)項(xiàng)目?jī)r(jià)格金額為376.597251萬元。

二、濫用職權(quán)

2016年6月，被告人李某甲在負(fù)責(zé)云龍縣**林場(chǎng)付撈丫口至割白日森林防火通道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和資金預(yù)算期間，受何某甲的請(qǐng)托，在對(duì)云龍縣**林場(chǎng)苗尾林區(qū)割白日至付撈丫口防火通道項(xiàng)目設(shè)計(jì)、預(yù)算過程中，通過提高預(yù)算土方、C30混凝土蓋板單價(jià)的方式，虛增工程預(yù)算款，預(yù)算總價(jià)為376.7076萬元。

經(jīng)云龍縣監(jiān)察委員會(huì)委托大理勤瑞工程造價(jià)咨詢有限公司鑒定，云龍縣**林場(chǎng)苗尾林區(qū)付撈丫口至割白日森林防火通道項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖預(yù)算價(jià)款為345.6083萬元。該項(xiàng)目預(yù)算總價(jià)比鑒定總價(jià)高31.0993萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.受案登記表、立案決定書、到案經(jīng)過、拘留證、取保候?qū)彌Q定書等書證；2.證人何某甲、何某乙、楊某某證言；3.被告人李某甲、尹某某、李某乙的供述與辯解；4.鑒定意見等。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人李某甲對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人李某甲、尹某某、李某乙共同故意，與投標(biāo)人何某甲相互串通，明知何某甲在實(shí)施串通投標(biāo)的行為，而積極為其提供幫助，使公開招標(biāo)流于形式，致使何某甲借用資質(zhì)的公司中標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合法權(quán)益，中標(biāo)項(xiàng)目金額在200萬元以上，情節(jié)嚴(yán)重，三被告人的行為均已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條、第二十五條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究三被告人的刑事責(zé)任。被告人李某甲作為云龍縣**局××站站長(zhǎng)、高級(jí)工程師，受委托在對(duì)云龍縣**林場(chǎng)苗尾林區(qū)付撈丫口至割白日森林防火通道建設(shè)項(xiàng)目的工程預(yù)算過程中，超越職權(quán)，違反規(guī)定處理公務(wù)，造成經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)31.0993萬元，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家利益遭受重大損失，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人李某甲、尹某某、李某乙在串通投標(biāo)共同犯罪中起次要作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二十七條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。被告人李某甲在判決宣告以前犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告人李某甲到案后自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

云龍縣人民法院

檢察官：段浩平

檢察官助理：李和瑩

2020年9月30日

附：

1.被告人李某甲現(xiàn)取保候?qū)徳诩?，?lián)系電話1838728****、1398720****；被告人尹某某現(xiàn)取保候?qū)徳诩遥?lián)系電話1398727****；被告人李某乙現(xiàn)取保候?qū)徳诩?，?lián)系電話1388720****；

2.案卷材料和證據(jù)13冊(cè)；

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》一份；

4.《量刑建議書》一份；

5.證人名單、證據(jù)目錄各1份；

6.補(bǔ)充材料1冊(cè)共69頁。

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