上饒市廣豐區(qū)人民檢察院

起?訴?書(shū)

饒廣檢一部刑訴〔2020〕400號(hào)

被告人余某甲，男性，1963年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼:3623221963********，漢族，高中文化程度，原廣豐**鄉(xiāng)**黨支部書(shū)記，戶籍所在地江西省上饒市廣豐區(qū)，住廣豐區(qū)**鄉(xiāng)**村**號(hào)。余某甲涉嫌貪污罪一案，由廣豐區(qū)監(jiān)察委員會(huì)于2019年9月30日立案調(diào)查，2020年8月25日移送本院審查起訴，本院于同年8月28日決定對(duì)余某甲取保候?qū)彙?/span>

被告人俞某乙，男性，1958年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼：3623221958********，漢族，初中文化程度，原廣豐**鄉(xiāng)**村委會(huì)主任，戶籍所在地江西省上饒市廣豐區(qū)，住廣豐區(qū)**鄉(xiāng)**村**號(hào)。俞某乙涉嫌貪污罪一案，由廣豐區(qū)監(jiān)察委員會(huì)于2019年9月30日立案調(diào)查，2020年8月25日移送本院審查起訴，本院于同年8月28日決定對(duì)俞某乙取保候?qū)彙?/span>

被告人余某丙，男性，1968年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼：3602811968********，漢族，初中文化程度，原廣豐**鄉(xiāng)**村委會(huì)主任，戶籍所在地江西省上饒市廣豐區(qū)，住廣豐區(qū)**鄉(xiāng)**村**號(hào)。余某丙涉嫌貪污罪一案，由廣豐區(qū)監(jiān)察委員會(huì)于2019年9月30日立案調(diào)查，2020年8月25日移送本院審查起訴，本院于同年8月28日決定對(duì)余某丙取保候?qū)彙?/span>

本案由廣豐區(qū)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人余某甲、俞某乙、余某丙涉嫌貪污罪，于2020年8月25日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)于退耕還林工作的要求,廣豐區(qū)（原廣豐縣）分別于2002年、2003年實(shí)施了兩批次的退耕還林工程,由區(qū)林業(yè)局技術(shù)人員對(duì)年度各村、居(社區(qū))退耕還林驗(yàn)收面積數(shù)進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)兩批次的退耕還林實(shí)行兩輪共計(jì)16年的農(nóng)戶實(shí)行糧食補(bǔ)助和生活補(bǔ)助,其中前8年的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每年105元/畝糧食(自2004年起,以每百市斤糧食70元人民幣折現(xiàn)補(bǔ)助）、10元/畝生活補(bǔ)助；后8年則為每年52.5元/畝的糧食補(bǔ)助和10元/畝的生活補(bǔ)助。

自退耕還林工作推廣以來(lái)，為對(duì)樹(shù)木進(jìn)行有效管護(hù),廣豐區(qū)少陽(yáng)鄉(xiāng)雙塘村將林地承包給王某某、方某某、黃某某等大戶管理，并簽訂了協(xié)議。由于區(qū)林業(yè)部門測(cè)量的圖班面積包含了田埂、小路、溝壑等公用面積,所以在實(shí)際按面積支付錢糧和生活補(bǔ)助外,多余的公用面積補(bǔ)助就留作村集體日常開(kāi)支使用了。從2007年起,因王衛(wèi)吾、方某某不再承包,且因上級(jí)發(fā)放退耕還林補(bǔ)助金額要求逐戶統(tǒng)一登記造冊(cè)，并通過(guò)銀行發(fā)放，故該兩名大戶原承包林地中的田埂、山間小路、溝壑等公用面積無(wú)法領(lǐng)取補(bǔ)助。

為了順利領(lǐng)取多余公用面積的補(bǔ)助，時(shí)任廣豐區(qū)少陽(yáng)鄉(xiāng)雙塘村黨支部書(shū)記的被告人余某甲最先提出，并與時(shí)任村委會(huì)主任的被告人俞某乙、財(cái)務(wù)專管員余某甲（已紀(jì)律處分）三人商量，將多余公用面積的退耕還林補(bǔ)助款私分至本人或所信任的人的賬戶上(余某甲將錢款分配至本人及其父親余某銀的銀行賬戶上；俞某乙將錢款分配至其本人及其岳父余某歸的銀行賬戶上；余某甲將錢款分配至其本人及村民小組長(zhǎng)余某福的戶頭上)，歸各個(gè)人使用。后因雙塘村委會(huì)干部職務(wù)調(diào)整，為避免有人鬧事，又給婦女主任周某某(已紀(jì)律處分)、余某乙(已紀(jì)律處分)、余某丙(已紀(jì)律處分)分了少量退耕還林補(bǔ)助款。

2011年12月,廣豐區(qū)少陽(yáng)鄉(xiāng)雙塘村委會(huì)換屆選舉,被告人余某丙擔(dān)任村委會(huì)主任,俞某乙轉(zhuǎn)任村支委。在村里上報(bào)2011年度多余退耕還林補(bǔ)助款時(shí),時(shí)任財(cái)務(wù)專管員的余某甲告訴余某丙，村里多出來(lái)的退耕還林面積補(bǔ)助資金一直由村干部私分所得,余某丙認(rèn)為，既然該做法一直是慣例，便同意了，并以自己的銀行賬戶領(lǐng)取了2011年至2015年的退耕還林補(bǔ)助資金共計(jì)人民幣30458.5元。

現(xiàn)已核實(shí)，自2007年至2018年,廣豐區(qū)少陽(yáng)鄉(xiāng)雙塘村干部共套取退耕還林公用面積補(bǔ)助款130993.39元。其中,余某甲套取了2007年至2018年度退耕還林補(bǔ)助款39760.58元；俞某乙套取了2007年至2014年度退耕還林補(bǔ)助款34754.63元；余某丙套取了2011年至2015年度退耕還林補(bǔ)助款30458.5元；余某甲套取2007年至2012年度退耕還林補(bǔ)助款16288.23元；余某乙套取2013年度退耕還林補(bǔ)助款6039.1元；周某某套取2013、2014年度退耕還林補(bǔ)助款2185.05元；余某丙套取2013年度退耕還林補(bǔ)助款1507.3元。2018年,廣豐區(qū)審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)了廣豐區(qū)少陽(yáng)鄉(xiāng)雙塘村村干部套取退耕還林補(bǔ)助款的問(wèn)題,余某甲、俞某乙、余某丙等人主動(dòng)將違法所得錢款全部上繳至少陽(yáng)鄉(xiāng)財(cái)政，審計(jì)部門也將問(wèn)題線索移交給了廣豐區(qū)監(jiān)委。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

書(shū)證：歸案情況說(shuō)明、江西省政府非稅收入票據(jù)、個(gè)人基本情況表、方案、通知、銀行流水、資金情況表、補(bǔ)助款發(fā)放情況說(shuō)明、退耕還林整地面積草底、退耕還林錢糧發(fā)放清單、資金發(fā)放表、分戶底冊(cè)、違法犯罪記錄查詢情況說(shuō)明、戶籍證明等書(shū)證；2、證人余某甲、余某乙、余某丙、周某某、夏某某、俞某某、劉某某、王某某、方某某、余某歸等證人的證言；3、被告人余某甲、俞某乙、余某丙的供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人余某甲、俞某乙、余某丙三人對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，報(bào)告人余某甲、俞某乙、余某丙系原廣豐區(qū)少陽(yáng)鄉(xiāng)雙塘村村干部，該三人在擔(dān)任村干部期間,利用職務(wù)之便,非法套取國(guó)家退耕還林補(bǔ)助資金用于個(gè)人使用,數(shù)額較大，該三人的行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十二條之規(guī)定,犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)分別以貪污罪追究該三人的刑事責(zé)任。被告人余某甲、俞某乙、余某丙三人系共同犯罪，該犯意系由余某甲提出，且其參與時(shí)間最長(zhǎng)（自2007年至2018年），在共同犯罪中起主要作用，系主犯，適用《中華人民共和國(guó)刑法》第二十六條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照廣豐區(qū)少陽(yáng)鄉(xiāng)雙塘村村干部套取的總退耕還林公用面積補(bǔ)助款130993.39元定罪處罰；俞某乙、余某丙在所參與的貪污犯罪事實(shí)中起次要作用，系從犯，適用《中華人民共和國(guó)刑法》第二十七條之規(guī)定，可以從輕處罰；余某甲、俞某乙、余某丙能主動(dòng)歸案，且在歸案后能如實(shí)供述犯罪事實(shí)，依法可以認(rèn)定為《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款的自首情節(jié)，可以從輕處罰；余某甲、俞某乙、余某丙在審查起訴階段能自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，符合《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理；余某甲、俞某乙、余某丙三人均系初犯，且能主動(dòng)退贓，可以酌情從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

廣豐區(qū)人民法院

檢察員：鄭明偉

2020年9月21日

附件：

1.被告人余某甲、俞某乙、余某丙三人被取保候?qū)彙?/span>

2.案卷材料和證據(jù)四冊(cè)。

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》三份、《認(rèn)罪認(rèn)罰告知書(shū)》三份。

4.《量刑建議書(shū)》一份。

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