上饒市廣豐區(qū)人民檢察院

起?訴?書

饒廣檢一部刑訴〔2020〕400號

被告人余某甲，男性，1963年**月**日出生，居民身份證號碼:3623221963********，漢族，高中文化程度，原廣豐**鄉(xiāng)**黨支部書記，戶籍所在地江西省上饒市廣豐區(qū)，住廣豐區(qū)**鄉(xiāng)**村**號。余某甲涉嫌貪污罪一案，由廣豐區(qū)監(jiān)察委員會于2019年9月30日立案調(diào)查，2020年8月25日移送本院審查起訴，本院于同年8月28日決定對余某甲取保候?qū)彙?/span>

被告人俞某乙，男性，1958年**月**日出生，居民身份證號碼：3623221958********，漢族，初中文化程度，原廣豐**鄉(xiāng)**村委會主任，戶籍所在地江西省上饒市廣豐區(qū)，住廣豐區(qū)**鄉(xiāng)**村**號。俞某乙涉嫌貪污罪一案，由廣豐區(qū)監(jiān)察委員會于2019年9月30日立案調(diào)查，2020年8月25日移送本院審查起訴，本院于同年8月28日決定對俞某乙取保候?qū)彙?/span>

被告人余某丙，男性，1968年**月**日出生，居民身份證號碼：3602811968********，漢族，初中文化程度，原廣豐**鄉(xiāng)**村委會主任，戶籍所在地江西省上饒市廣豐區(qū)，住廣豐區(qū)**鄉(xiāng)**村**號。余某丙涉嫌貪污罪一案，由廣豐區(qū)監(jiān)察委員會于2019年9月30日立案調(diào)查，2020年8月25日移送本院審查起訴，本院于同年8月28日決定對余某丙取保候?qū)彙?/span>

本案由廣豐區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人余某甲、俞某乙、余某丙涉嫌貪污罪，于2020年8月25日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

根據(jù)國務(wù)院對于退耕還林工作的要求,廣豐區(qū)（原廣豐縣）分別于2002年、2003年實施了兩批次的退耕還林工程,由區(qū)林業(yè)局技術(shù)人員對年度各村、居(社區(qū))退耕還林驗收面積數(shù)進(jìn)行驗收,對兩批次的退耕還林實行兩輪共計16年的農(nóng)戶實行糧食補助和生活補助,其中前8年的補助標(biāo)準(zhǔn)為每年105元/畝糧食(自2004年起,以每百市斤糧食70元人民幣折現(xiàn)補助）、10元/畝生活補助；后8年則為每年52.5元/畝的糧食補助和10元/畝的生活補助。

自退耕還林工作推廣以來，為對樹木進(jìn)行有效管護(hù),廣豐區(qū)少陽鄉(xiāng)雙塘村將林地承包給王某某、方某某、黃某某等大戶管理，并簽訂了協(xié)議。由于區(qū)林業(yè)部門測量的圖班面積包含了田埂、小路、溝壑等公用面積,所以在實際按面積支付錢糧和生活補助外,多余的公用面積補助就留作村集體日常開支使用了。從2007年起,因王衛(wèi)吾、方某某不再承包,且因上級發(fā)放退耕還林補助金額要求逐戶統(tǒng)一登記造冊，并通過銀行發(fā)放，故該兩名大戶原承包林地中的田埂、山間小路、溝壑等公用面積無法領(lǐng)取補助。

為了順利領(lǐng)取多余公用面積的補助，時任廣豐區(qū)少陽鄉(xiāng)雙塘村黨支部書記的被告人余某甲最先提出，并與時任村委會主任的被告人俞某乙、財務(wù)專管員余某甲（已紀(jì)律處分）三人商量，將多余公用面積的退耕還林補助款私分至本人或所信任的人的賬戶上(余某甲將錢款分配至本人及其父親余某銀的銀行賬戶上；俞某乙將錢款分配至其本人及其岳父余某歸的銀行賬戶上；余某甲將錢款分配至其本人及村民小組長余某福的戶頭上)，歸各個人使用。后因雙塘村委會干部職務(wù)調(diào)整，為避免有人鬧事，又給婦女主任周某某(已紀(jì)律處分)、余某乙(已紀(jì)律處分)、余某丙(已紀(jì)律處分)分了少量退耕還林補助款。

2011年12月,廣豐區(qū)少陽鄉(xiāng)雙塘村委會換屆選舉,被告人余某丙擔(dān)任村委會主任,俞某乙轉(zhuǎn)任村支委。在村里上報2011年度多余退耕還林補助款時,時任財務(wù)專管員的余某甲告訴余某丙，村里多出來的退耕還林面積補助資金一直由村干部私分所得,余某丙認(rèn)為，既然該做法一直是慣例，便同意了，并以自己的銀行賬戶領(lǐng)取了2011年至2015年的退耕還林補助資金共計人民幣30458.5元。

現(xiàn)已核實，自2007年至2018年,廣豐區(qū)少陽鄉(xiāng)雙塘村干部共套取退耕還林公用面積補助款130993.39元。其中,余某甲套取了2007年至2018年度退耕還林補助款39760.58元；俞某乙套取了2007年至2014年度退耕還林補助款34754.63元；余某丙套取了2011年至2015年度退耕還林補助款30458.5元；余某甲套取2007年至2012年度退耕還林補助款16288.23元；余某乙套取2013年度退耕還林補助款6039.1元；周某某套取2013、2014年度退耕還林補助款2185.05元；余某丙套取2013年度退耕還林補助款1507.3元。2018年,廣豐區(qū)審計部門發(fā)現(xiàn)了廣豐區(qū)少陽鄉(xiāng)雙塘村村干部套取退耕還林補助款的問題,余某甲、俞某乙、余某丙等人主動將違法所得錢款全部上繳至少陽鄉(xiāng)財政，審計部門也將問題線索移交給了廣豐區(qū)監(jiān)委。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

書證：歸案情況說明、江西省政府非稅收入票據(jù)、個人基本情況表、方案、通知、銀行流水、資金情況表、補助款發(fā)放情況說明、退耕還林整地面積草底、退耕還林錢糧發(fā)放清單、資金發(fā)放表、分戶底冊、違法犯罪記錄查詢情況說明、戶籍證明等書證；2、證人余某甲、余某乙、余某丙、周某某、夏某某、俞某某、劉某某、王某某、方某某、余某歸等證人的證言；3、被告人余某甲、俞某乙、余某丙的供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認(rèn)定指控事實。被告人余某甲、俞某乙、余某丙三人對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，報告人余某甲、俞某乙、余某丙系原廣豐區(qū)少陽鄉(xiāng)雙塘村村干部，該三人在擔(dān)任村干部期間,利用職務(wù)之便,非法套取國家退耕還林補助資金用于個人使用,數(shù)額較大，該三人的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條之規(guī)定,犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)當(dāng)分別以貪污罪追究該三人的刑事責(zé)任。被告人余某甲、俞某乙、余某丙三人系共同犯罪，該犯意系由余某甲提出，且其參與時間最長（自2007年至2018年），在共同犯罪中起主要作用，系主犯，適用《中華人民共和國刑法》第二十六條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按照廣豐區(qū)少陽鄉(xiāng)雙塘村村干部套取的總退耕還林公用面積補助款130993.39元定罪處罰；俞某乙、余某丙在所參與的貪污犯罪事實中起次要作用，系從犯，適用《中華人民共和國刑法》第二十七條之規(guī)定，可以從輕處罰；余某甲、俞某乙、余某丙能主動歸案，且在歸案后能如實供述犯罪事實，依法可以認(rèn)定為《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款的自首情節(jié)，可以從輕處罰；余某甲、俞某乙、余某丙在審查起訴階段能自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理；余某甲、俞某乙、余某丙三人均系初犯，且能主動退贓，可以酌情從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

廣豐區(qū)人民法院

檢察員：鄭明偉

2020年9月21日

附件：

1.被告人余某甲、俞某乙、余某丙三人被取保候?qū)彙?/span>

2.案卷材料和證據(jù)四冊。

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》三份、《認(rèn)罪認(rèn)罰告知書》三份。

4.《量刑建議書》一份。

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