慶元縣人民檢察院

起?訴?書

慶檢公訴刑訴〔2019〕55號

被告人周某某，女，1986年**月**日出生，居民身份證號碼3325251986********，漢族，大學文化，浙江省慶元**管理委員會及其下屬國有獨資企業(yè)慶元縣**建設發(fā)展有限公司和慶元縣**開發(fā)有限公司會計，戶籍所在地浙江省慶元縣，住慶元縣**街道**路**號**幢**單元**室，因涉嫌玩忽職守罪，經本院決定，于2019年3月12日被刑事拘留，同月25日被逮捕。

本案由慶元縣監(jiān)察委員會調查終結，以被告人周某某涉嫌玩忽職守罪，于2019年3月12日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。本院于2019年4月26日延長審查起訴期限15天。

經依法審查查明：

2014年11月至2018年10月，被告人周某某在擔任浙江省慶元**管理委員會及其下屬國有獨資企業(yè)慶元縣**建設發(fā)展有限公司和慶元縣**開發(fā)有限公司會計一職期間，違反財政部《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范(試行)》、《內部會計控制規(guī)范--基本規(guī)范（試行）》《內部會計控制規(guī)范—貨幣資金（試行）》的有關規(guī)定,將本應由其本人保管的個人財務名章交由其單位出納倪某某(另案處理)保管和使用,?并對其本人保管使用的財務系統賬號未進行有效管理和使用,?任由倪某某登錄操作其本人財務系統中三個賬套在系統中報賬時的信息錄入、信息復核等工作。同時，周某某在從事日常記賬、核賬及會計檔案管理等工作中，對倪某某報賬后的財務憑證未進行認真審核，對于票據不齊全的報賬材料進行做賬和入賬。被告人周某某的上述失職行為，給倪某某貪污國有資產創(chuàng)造了便利條件。2014年11月至2018年10月，倪某某利用保管單位全套印章、支票的便利，通過支出不入賬、偽造銀行對賬單等方式套取慶元縣**建設發(fā)展有限公司和慶元縣**開發(fā)有限公司對公賬戶的資金，并采取重復報賬、虛報、多報項目資金等手段虛套財政項目建設資金至上述兩家國有企業(yè)對公賬戶，后轉賬至其個人實際掌控或其指定的其它銀行賬戶上，用于賭博和個人消費，截止案發(fā)，共造成2.9億多元國有資產無法追回。

案發(fā)后，被告人周某某于2019年3月12日主動到慶元縣監(jiān)察委員會投案自首。

認定上述事實的證據如下：

1.書證：戶籍證明，到案情況說明，新參加工作人員登記表，聘用合同書，會議記錄，干部身份牌信息，會計人員基本信息，財務人員在財政局印鑒備案材料，《關于印發(fā)慶元縣**管委會主要職責、內設機構和人員編制規(guī)定的通知》，事業(yè)單位法人證書，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，登記基本情況，公司章程，倪某某案件審計組關于挪用公款數額認定統計表、分筆數據統計表，貪污數額認定按月統計表，工會帳套貪污數額認定統計表，兩家公司現金貪污數額認定統計表、數據調整分筆材料，兩家公司挪用公款、貪污數額認定數據匯總統計表，兩家公司對公賬戶未入賬、已入賬流水統計表,兩家公司相關對公賬戶已入賬流水數據表、未入賬流水指認數據表，兩家公司相關對公賬戶已入賬流水表，兩家公司相關對公賬戶銀行流水，兩家公司票據不全記賬憑證，所有未入賬收入統計表，第一版核減未入賬憑證，4筆無銀行流水會計憑證，陳文化借條他人現金支票支取憑證，偽造證據原始憑證，網絡購買彩票流水，未知名賬戶、他人現金支取匯總表等；

2.?證人證言：證人倪某某、施某某、葉某某、沈某某、吳某某、胡某某、吳某甲、王某某、范某某、黃某某、吳某乙、徐某某、吳某丙、吳某丁的證言；

3.被告人周某某的供述與辯解。

本院認為，被告人周某某身為國有企業(yè)會計人員，在履行會計工作職責過程中嚴重不負責任，未按規(guī)定妥善保管使用個人財務名章及其財務系統中的賬號，不認真細致審核財務票據，為倪某某貪污行為提供了便利條件，造成倪某某貪污國有資產2.9億多元無法追回的特別嚴重后果，情節(jié)特別嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以玩忽職守罪追究其刑事責任。被告人周某某具有自首情節(jié)，依法可從輕或減輕處罰。根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

慶元縣人民法院

檢察員：吳珍

2019年5月8日

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附：

????1.被告人周某某現羈押于麗水市看守所。

2.案卷材料和證據17冊。