貴州省鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣人民檢察院

起?訴?書

鎮(zhèn)寧檢公訴刑訴〔2019〕806號

被告人白某某，女，1971年**月**日出生，公民身份號碼5225281971********，黎族，小學文化，中共黨員，原貴州省關(guān)嶺自治縣**鎮(zhèn)**村居委**、**會會長，戶籍所在地貴州省關(guān)嶺自治縣，現(xiàn)住關(guān)嶺自治縣**鎮(zhèn)**村**號。因涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，于2019年5月23日被安順市公安局黃果樹旅游區(qū)分局刑事拘留，因涉嫌組織非法聚集罪，于2019年6月28日經(jīng)本院批準，于同日被安順市公安局黃果樹旅游區(qū)分局執(zhí)行逮捕。

被告人黃某某，女，?1986年**月**日出生，公民身份號碼5225011986********，漢族，小學文化，務農(nóng)，戶籍所在地貴州省關(guān)嶺自治縣，現(xiàn)住關(guān)嶺自治縣**鎮(zhèn)**村**號。因涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，于2019年5月23日被安順市公安局黃果樹旅游區(qū)分局刑事拘留，因涉嫌組織非法聚集罪，于2019年6月28日經(jīng)本院批準，于同日被安順市公安局黃果樹旅游區(qū)分局執(zhí)行逮捕。

被告人張某甲（曾用名張某乙、別名張某丙），男，?1984年**月**日出生，公民身份號碼5225281984********，黎族，高中文化，務農(nóng)，戶籍所在地貴州省關(guān)嶺自治縣，現(xiàn)住關(guān)嶺自治縣**鎮(zhèn)**村**號**號。因涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，于2019年6月5日被安順市公安局黃果樹旅游區(qū)分局刑事拘留，因涉嫌組織非法聚集罪，于2019年6月28日經(jīng)本院批準，于同日被安順市公安局黃果樹旅游區(qū)分局執(zhí)行逮捕。

被告人鄒某甲（別名鄒某乙），男，?1972年**月**日出生，公民身份號碼5225281972********，黎族，小學文化，務農(nóng)，戶籍所在地貴州省關(guān)嶺自治縣，現(xiàn)住關(guān)嶺自治縣**鎮(zhèn)**路**號**號。因涉嫌聚眾擾亂社會秩序罪，于2019年6月4日被安順市公安局黃果樹旅游區(qū)分局刑事拘留，因涉嫌組織非法聚集罪，于2019年6月28日經(jīng)本院批準，于同日被安順市公安局黃果樹旅游區(qū)分局執(zhí)行逮捕。

本案由安順市公安局黃果樹旅游區(qū)分局偵查終結(jié)，以被告人白某某、黃某某、張某甲、鄒某甲涉嫌組織非法聚集罪，于2019年8月14日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。其間，因部分事實不清、證據(jù)不足退回偵查機關(guān)補充偵查一次（自2019年9月27日至10月25日）；因案情復雜，延長審查起訴期限兩次（自2019年9月15日至9月29日、2019年11月26日至12月10日）。

經(jīng)依法審查查明：

2015年6月10日，中共**鎮(zhèn)委員會與**鎮(zhèn)人民政府聯(lián)席會議紀要決定了關(guān)于帶動**村發(fā)展事宜：1.?***停車場售票點長期保持，旅游自駕車可經(jīng)過**一條街，通過***農(nóng)貿(mào)市場，繞行***街上，進入***景區(qū)各停車點停放，購票入園參觀。2019年4月30日，?***景區(qū)公告：自2019年5月1日起，到景區(qū)游覽游客需網(wǎng)上進行實名制預約入園。原***游客服務中心現(xiàn)僅作為觀光車補票窗口使用，不再單獨出售景區(qū)門票。因***旅游集團公司取消了***景區(qū)售票點，導致**村過往的游客車輛減少，餐館生意下降。

2019年4月30日當晚，被告人白某某、黃某某等人非法召集沿街酒店業(yè)主80余人到**村村委辦公室球場開會，并在所有酒店業(yè)主到達會場后，白某某安排被告人張某甲打電話通知了村支書（兼主任）羅某某到達會場參加會議。會議由白某某、黃某某、馬某甲等人主持，經(jīng)過羅某某、李某甲宣讀會議紀要及民眾訴求后，羅某某當場表示要村民們按照法定程序選舉代表去反映，后會議決定了：1.預備成立酒店協(xié)會并收取會費（實際未收?。?；2.選舉了白某某、黃某某、鄒某甲、張某甲、葉某甲、馬某甲、梁某某、李某甲為酒店代表。最后商議由村干部及酒店代表再次將民眾訴求遞交政府。

2019年5月1日15時許，村干部羅某某及被告人白某某等酒店代表在**鎮(zhèn)政府會議室與政府領(lǐng)導商談過程中，被告人張某甲從被告人黃某某口中得知白某某等人正在政府與領(lǐng)導商談消息后，商量欲向政府部門施加壓力，張某甲與黃某某商議后，遂由張某甲通知鄒某甲去沿街通知，并與黃某某三人分頭沿街通知酒店業(yè)主，帶領(lǐng)酒店業(yè)主70余人將***管委會發(fā)放的泔水桶提到**鎮(zhèn)政府一樓大廳擺放。當日15時許到達**鎮(zhèn)政府后，鄒某甲第一個帶頭將潲水桶丟棄于一樓大廳，然后教唆其他酒店業(yè)主將潲水桶全部丟棄于**鎮(zhèn)政府一樓大廳內(nèi)。16時許，白某某等代表商談結(jié)束后，告知酒店業(yè)主領(lǐng)導會解決處理后，大家才將潲水桶各自帶回，整個丟棄潲水桶的過程持續(xù)了40分鐘左右。

2019年5月4日，被告人張某甲因其餐館的車帶客下景區(qū)時被運管的攔下，后車子差點被運管的暫扣，當天下午，張某甲打電話給鄒某甲，在電話提議借這個機會把事情鬧大點，大不了被抓一兩個人，得到了鄒某甲的附和。

2019年5月5日上午，被告人張某甲邀約被告人黃某某、白某某、鄒某甲等人到張某甲家的*****酒店商議對策，以成立“酒店協(xié)會”名義組織群體，被告人鄒某甲和**村村民馬某乙挨家挨戶登記**沿街酒店信息和收取酒店營業(yè)執(zhí)照復印件。鄒某甲和馬某乙登記部分業(yè)主信息，后覺得這種方式太慢，在未收齊執(zhí)照情況下，在張某甲家商議的人決定晚上組織人員開會商議。后由鄒某甲駕駛自己的白色面包車，由白某某、黃某某等人沿街使用喇叭喊話通知并威脅**村沿街酒店業(yè)主，帶上公章及營業(yè)執(zhí)照復印件晚上到村委開會。

2019年5月5日20時許，100余名酒店業(yè)主聚集到**村委門口后，由被告人黃某某、白某某先組織會議簽到，登記酒店相關(guān)信息收取證照。同時通過村民再次電話通知支書羅某某到會場。后在會場上，白某某以斷水為由威脅參會酒店業(yè)主每家必去一個代表第二天到政府部門去反映訴求，得到鄒某甲等人的積極響應。

2019年5月6日上午8時許，被告人白某某、張某甲、黃某某召集和帶領(lǐng)**村沿街酒店業(yè)主100余人非法聚集于**鎮(zhèn)政府，被告人白某某、黃某某、張某甲等人作為代表先到鎮(zhèn)政府與政府領(lǐng)導進行商談，?**鎮(zhèn)政府領(lǐng)導答復將在**村車站設立賣票點，并啟動**停車場，由擺渡車從停車場將游客送入景區(qū)，白某某等人對答復結(jié)果并不滿意，認為政府領(lǐng)導是在“忽悠”村民。白某某、黃某某等人將答復結(jié)果告知現(xiàn)場酒店業(yè)主后，100余名酒店業(yè)主駕車到***管委找管委主要領(lǐng)導“解決”，當日10時許，所有人員駕車進入***管委大樓停車場后，不按規(guī)定進入信訪部門，而非法進入正在辦公的***管委會一樓大廳聚集，并在大廳內(nèi)采取了隨意喧嘩、走動、靜坐大廳、起哄的方式擾亂管委正常辦公秩序。在此過程中，管委工作人員到一樓大廳勸導該群體到信訪中心去處理解決，但無人理睬，直到11時20分左右，黃果樹旅游區(qū)公安分局民警和黃果樹綜合執(zhí)法大隊工作人員接到指令趕到現(xiàn)場維持現(xiàn)場秩序后，才將來訪群體勸到信訪中心去。在此期間，該100余名酒店業(yè)主在管委大廳內(nèi)滯留時間長達一個多小時，對管委多部門正常工作秩序造成影響。

當日到信訪中心后，信訪辦領(lǐng)導接待及答復至12時結(jié)束，答復結(jié)束后酒店業(yè)主離開信訪中心時，其中一名酒店業(yè)主葉某乙提議已經(jīng)到了中午吃飯時間，去管委食堂吃飯，然后邀約二十余名酒店業(yè)主到管委食堂，不聽食堂工作人員的勸阻，隨意在食堂拿餐具打飯和用手拿食物吃，造成當天中午管委食堂用餐秩序混亂，部分管委會工作人員因此誤餐。后公安民警將被告人白某某叫到食堂處，才由白某某將進入食堂用餐的二十余名酒店業(yè)主叫離。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：到案經(jīng)過、人員基本信息、關(guān)于**部分村民強行到管委會**食堂就餐的情況報告、關(guān)于**村委會部分群眾上訪的情況說明、*****村土地租賃協(xié)議、關(guān)于2019年5月6日**新村村民到***旅游區(qū)管委會行政辦公大樓擾亂正常辦公秩序的情況說明、聯(lián)席會議紀要、**村民代表到鎮(zhèn)政府上訪記錄、**酒店簽到冊、扣押決定書、***景區(qū)公告等書證；2.證人證言：證人李某乙、邱某某、趙某某、綦某某、王某某、葉某丙、葉某丁、羅某某、李某丙、楊某某、嚴某某等證言；3.被告人的供述與辯解：被告人白某某、黃某某、鄒某甲、張某甲的供述與辯解；4.鑒定意見：安順市公安司法鑒定中心檢驗報告安公司鑒（電子）字[2019]0077號；5.勘驗、檢查等筆錄：現(xiàn)場勘驗檢查筆錄、現(xiàn)場照片、現(xiàn)場方位圖；6.電子數(shù)據(jù)、視聽資料：?**鎮(zhèn)政府監(jiān)控視頻、執(zhí)法記錄儀視頻、手機視頻、管委會門口及大廳監(jiān)控視頻、**村天網(wǎng)監(jiān)控視頻、信訪中心監(jiān)控視頻、管委會食堂監(jiān)控視頻、鄒某甲手機錄音、手機提取數(shù)據(jù)。

本院認為，被告人白某某、黃某某、張某甲、鄒某甲非法組織多人多次到國家機關(guān)工作場所聚集，四被告人的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十條第四款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以組織非法聚集罪追究四被告人的刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

貴州省鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣人民法院

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檢察員：謝沁娥

2019年12月9日

附：

1．被告人白某某、黃某某現(xiàn)羈押于安順市**看守所，被告人張某甲、鄒某甲現(xiàn)羈押于*****看守所。

2．本案卷宗6冊，光盤14張，移動硬盤1個。

3．《認罪認罰具結(jié)書》3份。