福建省龍巖市人民檢察院

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起???訴???書

巖檢二部刑訴〔2020〕1號(hào)

被告人盧文階，男，1973年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3526231973********，漢族，在職大學(xué)文化，龍巖市永定區(qū)人民政府原黨組成員、副區(qū)長(zhǎng)，出生地龍巖市永定區(qū)，戶籍所在地龍巖市永定區(qū)**鎮(zhèn)**街**號(hào)，現(xiàn)租住龍巖市新羅區(qū)**宿舍**號(hào)樓**室。因涉嫌受賄罪，于2019年10月29日被龍巖市監(jiān)察委員會(huì)留置，2020年1月7日，經(jīng)本院決定，次日由龍巖市公安局永定分局執(zhí)行刑事拘留，同年1月16日，經(jīng)本院決定，同日由龍巖市公安局永定分局執(zhí)行逮捕。

本案由龍巖市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人盧文階涉嫌受賄罪、挪用公款罪、行賄罪，于2020年1月7日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年1月9日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬等相關(guān)訴訟權(quán)利，聽取了辯護(hù)人的意見，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。期間，因案件重大復(fù)雜，延長(zhǎng)審查起訴期限一次（自2020年2月17日至2020年3月2日）。

經(jīng)依法審查查明：

一、受賄罪

被告人盧文階在擔(dān)任永定縣龍?zhí)舵?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、永定區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，為林某某、翁某某等人在煤礦事故協(xié)調(diào)、石場(chǎng)采礦證延續(xù)等事項(xiàng)上謀取利益，于2005年至2019年間先后非法收受林某某、翁某某、盧某某等5人所送財(cái)物共計(jì)人民幣86.5995萬元（以下未標(biāo)明幣種均為人民幣）、美元3萬元，折合共計(jì)106.4784萬元。具體如下：

（一）收受福建**礦業(yè)有限公司**煤礦（以下簡(jiǎn)稱“**煤礦”）實(shí)際投資人林某某所送現(xiàn)金28萬元、美元3萬元，折合共計(jì)47.8789萬元

被告人盧文階在擔(dān)任永定區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，在**煤礦******事故等事項(xiàng)上為林某某謀取利益，于2016年至2017年間先后4次收受林某某所送現(xiàn)金28萬元、美元3萬元，折合共計(jì)47.8789萬元。具體是：

1、2016年上半年，盧文階在其永定區(qū)政府辦公室收受林某某所送現(xiàn)金3萬元；

2、2016年下半年，盧文階在其永定區(qū)政府辦公室收受林某某所送現(xiàn)金5萬元；

3、2017年上半年，盧文階在其永定區(qū)政府辦公室收受林某某所送現(xiàn)金20萬元；

4、2017年11月，盧文階在其永定區(qū)政府辦公室收受林某某所送美元3萬元。

2018年清明節(jié)期間，盧文階因擔(dān)心案發(fā)在泉州市南安**酒店退還林某某現(xiàn)金40萬元。

（二）收受福建省**礦業(yè)發(fā)展有限公司法定代表人、永定**石材有限公司（以下簡(jiǎn)稱“**石場(chǎng)”）實(shí)際投資人翁某某所送現(xiàn)金20萬元

被告人盧文階在擔(dān)任永定區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，在**石場(chǎng)延續(xù)采礦證等事項(xiàng)上為翁某某謀取利益，于2016年上半年在其永定區(qū)政府辦公室收受翁某某所送現(xiàn)金20萬元。

（三）收受永定區(qū)*****勞務(wù)隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱“***勞務(wù)隊(duì)”）股東盧某甲所送現(xiàn)金20萬元

被告人盧文階在擔(dān)任永定區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，在***勞務(wù)隊(duì)與福建**股份有限公司**煤礦續(xù)簽外包合同提高煤炭結(jié)算單價(jià)、降低考核產(chǎn)量等事項(xiàng)上為盧某甲謀取利益，于2017年中秋節(jié)前、2019年春節(jié)前在龍巖市新羅區(qū)體育公園附近的**茶莊收受盧某甲所送現(xiàn)金各10萬元，共計(jì)20萬元。

2019年國(guó)慶節(jié)期間，被告人盧文階因擔(dān)心案發(fā)在龍巖市體育公園附近的**茶莊退還盧某甲現(xiàn)金20萬元。

（四）伙同時(shí)任永定縣龍?zhí)舵?zhèn)黨委書記姜某某（另案處理）、鎮(zhèn)長(zhǎng)簡(jiǎn)某某（另案處理）共同收受福建**煤礦發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“**煤礦”）股東湯某某所送現(xiàn)金10萬元

被告人盧文階在擔(dān)任永定縣龍?zhí)舵?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，伙同姜某某、簡(jiǎn)某某，在**煤礦前期征地拆遷和協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)鼐用耜P(guān)系等事項(xiàng)上為湯某某謀取利益，于2005年下半年在新羅區(qū)**酒店共同收受湯某某所送現(xiàn)金10萬元，其中盧文階分得2萬元、姜某某分得4萬元、簡(jiǎn)某某分得4萬元。

（五）收受煤炭經(jīng)銷商鄭某某以干股分紅形式所送8.5995萬元

盧文階在擔(dān)任永定區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，為鄭某某在煤炭買賣競(jìng)爭(zhēng)等事項(xiàng)上謀取利益，于2017年11月至2019年6月間多次收受鄭某某所送干股分紅共計(jì)8.5995萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、被告人盧文階的供述和辯解；

2、證人林某某、翁某某、盧某某等人的證言；

3、龍巖市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)取的公司企業(yè)登記情況表、事故調(diào)查報(bào)告、合同、銀行流水等書證。

二、挪用公款罪

被告人盧文階利用擔(dān)任永定縣（區(qū)）城郊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記兼******項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“**領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）主任的職務(wù)便利，多次挪用公款共計(jì)45.5萬元?dú)w個(gè)人使用，其中，36.5萬元用于營(yíng)利活動(dòng)，9萬元用于個(gè)人開支。具體如下：

（一）挪用公款4.1萬元

2013年1月18日，被告人盧文階利用擔(dān)任永定縣城郊鄉(xiāng)黨委書記兼**領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任的職務(wù)便利，以支付征地征遷款為由向**領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室借款4.1萬元。同年1月20日，盧文階將此4.1萬元及其個(gè)人其他款項(xiàng)共計(jì)9.475萬元轉(zhuǎn)賬給福建**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理羅某某用于營(yíng)利活動(dòng)。同年4月16日，盧文階通過盧某乙的永定縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社賬戶將該筆4.1萬元?dú)w還**領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）挪用公款5萬元

2013年9月26日，被告人盧文階利用擔(dān)任永定縣城郊鄉(xiāng)黨委書記兼**領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任的職務(wù)便利，以支付國(guó)慶期間征地征遷款為由向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室借款10萬元。同月27日，盧文階將此10萬元借款中的5萬元轉(zhuǎn)給永定籍煤炭商人盧某丙用于營(yíng)利活動(dòng)。同年11月15日，盧文階讓永定縣政府機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心駕駛員江某某將該筆10萬元?dú)w還。

（三）挪用公款27.4萬元

2013年12月27日，被告人盧文階利用擔(dān)任永定縣城郊鄉(xiāng)黨委書記兼**領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任的職務(wù)便利，以支付節(jié)假日征地征遷款為由向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室借款35萬元，盧文階將其中20萬元轉(zhuǎn)給永定坎市鎮(zhèn)人盧某丁用于歸還生意投資周轉(zhuǎn)而欠盧某丁的借款、6.5萬元轉(zhuǎn)給盧某丙用于營(yíng)利活動(dòng)、0.9萬元轉(zhuǎn)給吳某某用于營(yíng)利活動(dòng)。2014年至2015年，盧文階多次支付征地拆遷款給征遷戶，用征遷戶簽收的收條向**領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室沖抵該款項(xiàng)。

（四）挪用公款9萬元

2014年1月29日，被告人盧文階利用擔(dān)任永定縣城郊鄉(xiāng)黨委書記兼**領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任的職務(wù)便利，以“處理曾某某、吳某甲、吳某乙三人的**安置事宜”為由向**領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)借公款30萬元，后將其中21萬元支付給曾某某、吳某甲、吳某乙3戶用于購(gòu)買安置房建設(shè)資格，其余9萬元用于個(gè)人生活開支。直至2016年6月6日，才將該筆9萬元以現(xiàn)金形式歸還。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、被告人盧文階的供述和辯解；

2、證人羅某某、盧某丁、盧某丙等人的證言；

3、龍巖市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)取的任職文件、報(bào)告、記賬憑證、進(jìn)賬單、支票存根、借條、收款收據(jù)、銀行流水等書證。

三、行賄罪

被告人盧文階為感謝時(shí)任永定縣委書記劉某某（另案處理）對(duì)其被提拔為永定縣副縣長(zhǎng)一職中給予的幫助，并為了謀求日后獲得進(jìn)一步關(guān)照，于2015年春節(jié)前在劉某某新羅區(qū)****家中送給劉某某現(xiàn)金5萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、被告人盧文階的供述和辯解；

2、證人劉某某的證言；

3、龍巖市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)取的任職文件、會(huì)議記錄等書證。

另查明，2019年10月29日，龍巖市監(jiān)察委員會(huì)派員將被告人盧文階從永定區(qū)政府帶至龍巖市紀(jì)檢監(jiān)察警示教育中心留置點(diǎn)。被告人盧文階自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人盧文階利用擔(dān)任永定縣龍?zhí)舵?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、永定區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)的職務(wù)便利，單獨(dú)或伙同他人非法收受他人所送財(cái)物折合共計(jì)106.4784萬元，數(shù)額巨大，為他人謀取利益；利用擔(dān)任永定縣（區(qū)）城郊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記兼******項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任的職務(wù)便利，挪用公款共計(jì)45.5萬元?dú)w個(gè)人使用；為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員財(cái)物5萬元，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條、第三百八十四條第一款、第三百八十九條第一款、第三百九十條、第二十五條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、挪用公款罪、行賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人盧文階在判決宣告以前一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條，應(yīng)數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致?

龍巖市中級(jí)人民法院

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檢察員：程敏

2020年3月2日

附：?1.被告人盧文階現(xiàn)羈押于上杭縣看守所；

2.案卷材料和證據(jù)壹拾叁冊(cè)；

3.法律條文；

附：法律條文

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《中華人民共和國(guó)刑法》

第二十五條??共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪。

二人以上共同過失犯罪，不以共同犯罪論處；應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的，按照他們所犯的罪分別處罰。

第六十九條??判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無期徒刑的以外，應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過三年，拘役最高不能超過一年，有期徒刑總和刑期不滿三十五年的，最高不能超過二十年，總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過二十五年。

數(shù)罪中有判處有期徒刑和拘役的，執(zhí)行有期徒刑。數(shù)罪中有判處有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役執(zhí)行完畢后，管制仍須執(zhí)行。

數(shù)罪中有判處附加刑的，附加刑仍須執(zhí)行，其中附加刑種類相同的，合并執(zhí)行，種類不同的，分別執(zhí)行。

第三百八十三條??對(duì)犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：
????（一）貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。
????（二）貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。
????（三）貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；數(shù)額特別巨大，并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。
????對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。
????犯第一款罪，在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠(chéng)悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，有第一項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形的，可以從輕處罰。
????犯第一款罪，有第三項(xiàng)規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的，人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。

第三百八十四條??國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。

挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。

第三百八十五條??國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

國(guó)家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論處。

第三百八十六條??對(duì)犯受賄罪的，根據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，依照本法第三百八十三條的規(guī)定處罰。索賄的從重處罰。

第三百八十九條??為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的，是行賄罪。

在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，或者違反國(guó)家規(guī)定，給予國(guó)家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以行賄論處。

因被勒索給予國(guó)家工作人員以財(cái)物，沒有獲得不正當(dāng)利益的，不是行賄。

第三百九十條??對(duì)犯行賄罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；因行賄謀取不正當(dāng)利益，情節(jié)嚴(yán)重的，或者使國(guó)家利益遭受重大損失的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。

行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰。

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》

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第一百七十六條??人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。

犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)就主刑、附加刑、是否適用緩刑等提出量刑建議，并隨案移送認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書等材料。