山西省新絳縣人民檢察院

起?訴?書

新檢一刑訴〔2020〕10號

被告人段某某，男，1959年**月**日出生，居民身份證號碼5102131959********，漢族，大學(xué)文化程度，山西省新絳縣人，新絳縣**局**股原**，戶籍地新絳縣**鎮(zhèn)，住新絳縣**排**號。因涉嫌玩忽職守罪，新絳縣監(jiān)察委員會于2019年4月11日立案調(diào)查，經(jīng)本院決定，2019年12月26日被新絳縣公安局取保候?qū)彙?/span>

被告人杜某某，男，1961年**月**日出生，居民身份證號碼1427261961********，漢族，大專文化程度，山西省新絳縣人，新絳縣**鎮(zhèn)**所原**。戶籍地新絳縣**鎮(zhèn)，住新絳縣**路**小區(qū)**單元**室。因涉嫌玩忽職守罪，新絳縣監(jiān)察委員會于2019年4月11日立案調(diào)查；經(jīng)本院決定，?2019年12月24日被新絳縣公安局取保候?qū)彙?/span>

被告人榮某某，女，1968年**月**日出生，居民身份證號碼1427261968********，漢族，大學(xué)文化程度，山西省新絳縣人，**縣**局**股原**，戶籍地新絳縣**鎮(zhèn)，住新絳縣**院**。因涉嫌玩忽職守罪，新絳縣監(jiān)察委員會于2019年4月11日立案調(diào)查；經(jīng)本院決定，2019年12月25日被新絳縣公安局取保候?qū)彙?/span>

被告人段某某、杜某某、榮某某玩忽職守一案，由新絳縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，于2019年12月20日交我院審查起訴，本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及值班律師的意見，審查了全部案件材料。被告人杜某某同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2009年2月至2013年1月，新絳縣人民政府實施家電下鄉(xiāng)政策，根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，新絳縣**局對行政區(qū)域內(nèi)中標(biāo)銷售企業(yè)及備案銷售網(wǎng)點家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售、中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)識卡申領(lǐng)及使用實施監(jiān)管，新絳縣**局負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)補貼資金審核兌付工作以及對財政資金安全實施監(jiān)管。被告人段某某作為時任新絳縣**局**股**，負(fù)責(zé)銷售網(wǎng)點備案登記及日常監(jiān)管；被告人杜某某作為時任新絳縣**鎮(zhèn)**所**，對轄區(qū)經(jīng)銷商提供的購買人申報材料的完整性和真實性進行審核，在家電下鄉(xiāng)管理系統(tǒng)內(nèi)對經(jīng)銷商錄入的購買人信息進行審核、確認(rèn)；被告人榮某某作為**設(shè)股**，負(fù)責(zé)審核申報材料及家電下鄉(xiāng)補貼資金安全兌付。

2012年5月，河南省平頂山市人陳某某（另案處理）先后在新絳縣**局、新絳縣**局注冊新絳縣城鎮(zhèn)躍新熱水器經(jīng)銷部及稅務(wù)登記，經(jīng)新絳縣**局備案后銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。被告人段某某未按照相關(guān)文件要求審查陳某某銷售網(wǎng)點的備案資料、違反規(guī)定未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，便在家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)通過該銷售網(wǎng)點的備案，使不符合家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點條件的新絳縣城鎮(zhèn)躍新熱水器經(jīng)銷部取得銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的資格，之后未定期核查該銷售網(wǎng)點的銷售臺賬，未開展信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，未會同相關(guān)部門進行經(jīng)常性現(xiàn)場抽查；被告人杜某某未嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定仔細(xì)查驗陳某某提交材料的真實性，未采取電話回訪、實地調(diào)查等方式按一定比例進行定期抽查，便上報至縣**股；被告人榮某某未嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定審核材料的真實性，未采取電話回訪、實地調(diào)查等方式按一定比例進行定期抽查，未會同相關(guān)部門開展信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析等工作，便同意向陳某某撥付家電下鄉(xiāng)補貼資金；致使陳某某在無真實銷售的情況下，偽造農(nóng)戶購買信息申報材料3848份，騙取家電下鄉(xiāng)補貼資金共計199.99564萬元。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.任職文件、財建【2010】271號文件、財建【2011】151號文件、家電下鄉(xiāng)操作細(xì)則、刑事判決書及刑事裁定書、陳某某家電下鄉(xiāng)備案申請表等書證；2.證人孫某某、王某某、陰保平、惠永林、范某某、楊某某、陳某某、劉某某、李某甲、張某某、李某乙的證言；3.被告人段某某、榮某某、杜某某的供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認(rèn)定指控事實。被告人杜某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人段某某、杜某某、榮某某身為國家機關(guān)工作人員，在家電下鄉(xiāng)補貼政策實施過程中，不認(rèn)真履職，致使家電下鄉(xiāng)補貼款被騙領(lǐng)，國家遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為均觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

新絳縣人民法院

檢??察??員：??柴云

2020年1月20日

附件：

1.被告人段某某被取保候?qū)?，現(xiàn)居住于山西省運城市新絳縣**排**號，聯(lián)系電話：1383410****;被告人杜某某被取保候?qū)?，現(xiàn)居住于山西省運城市新絳縣**路**小區(qū)**單元**室，聯(lián)系電話：1359356****；被告人榮某某被取保候?qū)?，現(xiàn)居住于山西省運城市新絳縣**院**，聯(lián)系電話：1863635****

2.案卷材料和證據(jù)共九冊