廣東省梅州市梅縣區(qū)人民檢察院

起?訴?書

梅縣院公訴刑訴〔2020〕Z72號

被告人胡某甲，男，1974年**月**日出生，身份證號碼4414251974********，漢族，廣東省興寧市人，大專學(xué)歷，戶籍所在地廣東省興寧市**鎮(zhèn)**村**屋**號，住廣東省興寧市**鎮(zhèn)**村**屋**號。2011年9月至2014年2月任興寧市**鎮(zhèn)**村黨支部書記；2014年3月任興寧市**鎮(zhèn)**村黨支部書記、村民委會主任；2020年1月7日辭去村民委會主任，2020年1月9日辭去興寧市人大代表職務(wù)，現(xiàn)已開除黨籍。2019年10月16日經(jīng)梅州市監(jiān)察委員會指定管轄，豐順縣監(jiān)委委員會依法對胡某甲涉嫌嚴(yán)重違法問題立案調(diào)查，2019年10月21日被留置于梅州市廉政教育中心。2020年1月15日本院決定刑事拘留，由梅州市公安局梅縣區(qū)分局執(zhí)行，同年1月20日被依法逮捕，現(xiàn)被押于梅縣區(qū)看守所。

本案由廣東省豐順縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人胡某甲涉嫌貪污罪，于2020年1月15日向豐順縣人民檢察院移送審查起訴，同日，豐順縣人民檢察院報請梅州市人民檢察院指定管轄。同日，梅州市人民檢察院以梅市檢二部指轄批〔2020〕1號指定本案由梅縣區(qū)人民檢察管轄。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，告知被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的法律規(guī)定，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)律師意見，審查了全部案件材料。審查期間，因疫情原因，本院于2020年2月21日、2020?年?7?月?4?日延長審查期限15天，于2020年3月3日、5月3日退回補充調(diào)查，豐順縣監(jiān)察委員會于2020年4月3日、6月3日重新移送審查起訴，并補充起訴胡某甲遺漏的貪污、介紹賄賂犯罪事實。

經(jīng)依法審查查明：

（一）貪污國家造林補貼資金42700元，未遂18300元

2014年,?被告人胡某甲在擔(dān)任興寧市**鎮(zhèn)**村黨支部書記兼村委主任期間,伙同**鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員王某某、李某甲及村干部許某甲、溫某甲、曾某甲、溫某乙、許某乙、劉某某等人（8人均另案處理），利用協(xié)助上級政府開展造林補貼資金申報的職務(wù)之便，弄虛作假，以許某華、曾某甲的名義虛報**面積共計305畝，騙取上級造林補貼資金61000元人民幣。2016年2月，上級下?lián)苁灼?0%造林補貼資金42700元，胡某甲從中拿出28000元與**村干部許某甲、溫某甲、曾某甲、溫某乙、許某乙、劉某某等人進(jìn)行私分，每人分得4000元。另外14700元，送給**鎮(zhèn)林業(yè)站王某某、李某甲各1000元，村務(wù)支出1700元，其余11000元被胡某甲占為己有。第二期30%造林補貼資金18300元未實際下?lián)堋：臣棕澪蹏以炝盅a貼資金61000元，其中未遂18300元，從中得款15000元。

2020年1月10日，被告人胡某甲主動向豐順縣監(jiān)察委員會退繳違法所得15000元人民幣。

（二）伙同張某某、鐘某某貪污工作經(jīng)費

2016?年6月至2018?年1月，被告人胡某甲在擔(dān)任**鎮(zhèn)**村黨支部書記、村委會主任期間，伙同時任興寧市**、興寧市**張某某（另案處理）、興寧市**工作人員鐘某某（另案處理），采取造假套現(xiàn)方式，虛構(gòu)**鎮(zhèn)**村**基地項目支出，先后三次非法套取了上級下?lián)艿念I(lǐng)導(dǎo)干部工作經(jīng)費等財政資金，合計人民幣148994元人民幣，其中，胡某甲分得13994元并全部用于個人日常生活開支，張某某分得135000元并用于個人支配使用。具體犯罪事實如下：?

1.2016年6月，張某某與鐘某某商謀決定通過胡某甲以“過賬”方式非法套取張某某的工作經(jīng)費，并且鐘某某在經(jīng)得張某某同意的情況下提出給予胡某甲10%的“過賬費”，胡某甲答應(yīng)了幫忙張某某套取財政資金。在張某某的要求下，鐘某某打電話給胡某甲要求套取張某某的工作經(jīng)費40000元，并叫胡某甲虛構(gòu)項目并擬寫請示報告。胡某甲草擬一份請示報告給鐘某某，讓張某某把關(guān)。張某某對內(nèi)容進(jìn)行修改后，胡某甲以**村委名義制作《關(guān)于解決**建設(shè)經(jīng)費的請示》交給了鐘某某，鐘某某將報告交由張某某審核簽批后送至興寧市人民政府辦公室。2016年6月下旬，興寧市人民政府下?lián)苜Y金40000元到**村委會賬戶。胡某甲制作內(nèi)容為“興寧市**交來**村**建設(shè)款，金額40000元”的收入憑單作為村委入賬使用，以辦公經(jīng)費的名義開具一張50000元的支票到**鎮(zhèn)農(nóng)信社取出50000元現(xiàn)金，并自己制作了內(nèi)容為“領(lǐng)款人胡某乙，用途村委會轉(zhuǎn)付**基地，金額40000元”的現(xiàn)金支出憑單拿回村委沖賬，虛構(gòu)支出項目并套取出了40000元現(xiàn)金。2016年7月，胡某甲約鐘某某在興寧**酒家吃飯，吃飯期間，胡某甲把36000元交給鐘某某，胡某甲從中分得10％的“過賬費”4000元。后鐘某某將胡某甲套取出來的36000元在**張某某辦公室交給了張某某，張某某將36000元用于個人支配使用。

2.2016年9月，在張某某的要求下，鐘某某聯(lián)系胡某甲合謀通過“過賬”方式套取張某某的工作經(jīng)費30000元，并叫胡某甲找個項目、寫份請示報告。于是胡某甲草擬一份請示報告給鐘某某，讓張某某把關(guān)，張某某對內(nèi)容進(jìn)行修改后，胡某甲制作并打印《關(guān)于解決**建設(shè)道路維修經(jīng)費的請示》交給鐘某某，鐘某某將報告交由張某某審批后送至興寧市人民政府辦公室。2016年10月下旬，興寧市人民政府下?lián)苜Y金28994元到**村委會賬戶。胡某甲制作內(nèi)容為“興寧市**交來支持**道路費，金額30000元”的收入憑單作為村委入賬使用，以辦公經(jīng)費的名義開具一張32000元的支票到**鎮(zhèn)農(nóng)信社取出32000元現(xiàn)金，并自己制作了內(nèi)容為“村委會付給興寧市**支持**道路維修費，金額30000元，領(lǐng)款人胡某乙”的現(xiàn)金支出憑單拿回村委沖賬，虛構(gòu)項目支出套取出30000元現(xiàn)金。取出現(xiàn)金后，胡某甲在興寧市實驗學(xué)校附近把27000元交給了鐘某某，胡某甲從中獲得10％的“過賬費”3000元。后鐘某某將胡某甲套取出來的27000元在**張某某辦公室交給了張某某，張某某將27000元用于個人支配使用。

3.2017年12月，在張某某的要求下，鐘某某打電話給胡某甲說今年張某某的工作經(jīng)費還有80000元沒有使用完，讓胡某甲以同樣的方法非法過賬套取財政資金。胡某甲按照張某某的要求草擬一份請示報告，張某某對內(nèi)容進(jìn)行修改后，胡某甲制作并打印《關(guān)于幫助解決**鎮(zhèn)**村**的經(jīng)費請示》送給鐘某某。2018年1月，興寧市財政局下?lián)?0000元到**鎮(zhèn)政府，胡某甲制作**發(fā)展資金80000元收入憑單拿給**鎮(zhèn)財政所。鎮(zhèn)政府將錢下?lián)苤?*村委后，胡某甲自己替梅州市**公司（以下簡稱“**公司”）制作一份收到村委轉(zhuǎn)付80000元的單據(jù)并蓋上**公司印章拿到村委入賬。**村委將80000元轉(zhuǎn)撥到**公司，**公司將80000元轉(zhuǎn)給了何某甲（**公司工作人員），由何某甲將80000元現(xiàn)金交給胡某甲。胡某甲扣除10％的“過賬費”8000元后，將72000元現(xiàn)金在興寧市迎賓館交給鐘某某。鐘某某將72000元在梅江區(qū)**樓下交給張某某，張某某將72000元用于個人支配使用。

2020年1月10日，被告人胡某甲向豐順縣監(jiān)察委員會退繳違法所得1.5萬元人民幣。

（三）介紹賄賂

2016年至2019年，被告人胡某甲擔(dān)任興寧市**鎮(zhèn)**村黨支部書記、村委會主任期間，在協(xié)助上級開展***工作過程中，介紹**家屬給鐘某某認(rèn)識，并從中撮合，幫助**家屬通過微信轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金方式送錢款給鐘某某。鐘某某利用自己是興寧市**地方事業(yè)編制工作人員、張某某司機以及興寧市**組成員等身份，通過興寧市**或張某某關(guān)照，先后幫助石某甲、李某乙、溫某丙、曾某乙、溫某丁、溫某戊、何某乙、何某丙8名**順利通過**等環(huán)節(jié)**，**家屬先后共送款人民幣61500元人民幣。其中胡某甲扣留5000元用于日常生活開支，通過胡某甲轉(zhuǎn)送或介紹直接送錢給鐘某某共56500元，具體犯罪事實如下：

1.2016年6月，石某乙向胡某甲提出，其兒子石某甲想**，希望胡某甲出面找鐘某某幫忙關(guān)照，并表示事后會感謝鐘某某。胡某甲同意并介紹石某乙與鐘某某認(rèn)識。**前，鐘某某約胡某甲、石某乙父子及**組**到興寧**村吃飯。期間，胡某甲給每位**發(fā)了一個500元的紅包，要求**關(guān)照。經(jīng)過鐘某某的關(guān)照和幫忙，石某甲通過**。2016年9月，石某乙拿4000元現(xiàn)金給胡某甲，讓胡某甲轉(zhuǎn)交給鐘某某作為他幫助石某甲順利**的“過關(guān)費”。胡某甲收下4000元后，通過微信將4000元轉(zhuǎn)給鐘某某，并說明是感謝他幫石某乙兒子順利**過關(guān)**的錢，鐘某某收下這4000元。

2.2017年7月，石某乙再次找到胡某甲，請其幫忙找鐘某某，希望鐘某某在石某乙外甥（李某乙）**時給予關(guān)照。胡某甲同意并聯(lián)系了鐘某某。**時因李某乙***不合格，石某乙便找胡某甲，要求其約鐘某某見面，在興寧**酒店喝夜茶時當(dāng)著胡某甲的面送給鐘某某5000元現(xiàn)金，讓鐘某某幫忙關(guān)照，爭取**機會，鐘某某答應(yīng)了，并收下5000元。在鐘某某和張某某關(guān)照下，李某乙順利通過了**。**結(jié)束后，石某乙又找到胡某甲，要求其約鐘某某見面，并拿給胡某甲10000元現(xiàn)金，讓其找鐘某某幫忙爭取一個**的“**”名額給李某乙。胡某甲拿到錢后轉(zhuǎn)交給鐘某某，并交代鐘某某把錢送給張某某來爭取“**”的名額。鐘某某答應(yīng)了，鐘某某收下錢后在興寧市**宿舍轉(zhuǎn)送給了張某某。張某某收下10000元后，給李某乙安排了**的“**”名額。石某乙直接或通過胡某甲給鐘某某送款共15000元。

3.2018年7月，練某某找到胡某甲，請其幫忙介紹認(rèn)識鐘某某，希望鐘某某在其兒子溫某丙**時給予關(guān)照。胡某甲答應(yīng)，并介紹練某某給鐘某某認(rèn)識，同時把溫某丙信息發(fā)給鐘某某，請求其**給予關(guān)照，鐘某某答應(yīng)了。經(jīng)過鐘某某的關(guān)照，溫某丙順利通過**。事后，練某某通過微信轉(zhuǎn)給胡某甲4500元，讓胡某甲送給鐘某某作為“過關(guān)費”，胡某甲收款后通過微信轉(zhuǎn)給鐘某某4500元。

4.2019年7月，曾某某、溫某己和何某丁分別找到胡某甲，希望其找鐘某某幫忙，在他們**等方面給予關(guān)照。胡某甲答應(yīng)了，并打電話向鐘某某說明情況，鐘某某表示同意。在**前，胡某甲將**名單（曾某乙、溫某丁、溫某戊、何某乙）發(fā)給鐘某某，并通過鐘某某邀**的**吃飯。吃飯時，胡某甲請求**給予關(guān)照，事成后會感謝他們。**當(dāng)天，胡某甲又將何某戊兒子（何某丙）的信息發(fā)給鐘某某，讓鐘某某發(fā)給**給予關(guān)照，鐘某某答應(yīng)了。在鐘某某的幫助下，曾某乙、溫某丁、溫某戊、何某乙、何某丙順利通過**。為感謝胡某甲介紹認(rèn)識鐘某某疏通關(guān)系，家屬通過微信轉(zhuǎn)賬方式將“過關(guān)費”轉(zhuǎn)給胡某甲。其中，曾某某轉(zhuǎn)賬14000元、溫某己轉(zhuǎn)賬8000元、何某丁轉(zhuǎn)賬8000元、何某戊轉(zhuǎn)賬?8000元，共38000元人民幣。胡某甲收款后，通過微信轉(zhuǎn)給鐘某某33000元“過關(guān)費”，扣留5000元作為辛苦費用于日常生活支出。

2020年1月10日，被告人胡某甲向豐順縣監(jiān)察委員會退繳違法所得5千元人民幣。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

證人證言，被告人供述，任職文件、轉(zhuǎn)賬記錄，歸案經(jīng)過等書證。

本院認(rèn)為，被告人胡某甲在擔(dān)任興寧市**鎮(zhèn)**村黨支部書記兼村委主任期間，利用職務(wù)上的便利，勾結(jié)國家工作人員騙取公共財物共191694元人民幣，未遂18300元，數(shù)額較大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第三款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人胡某甲向國家工作人員介紹賄賂，合計56500元人民幣，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十二條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以介紹賄賂罪追究其刑事責(zé)任。被告人胡某甲犯貪污罪、介紹賄賂罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，數(shù)罪并罰。被告人胡某甲如實供述自己罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

廣東省梅州市梅縣區(qū)人民法院

檢察官：張祿明

2020年7月16日

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附件：

1.被告人胡某甲現(xiàn)押于梅縣區(qū)看守所

2.移送案卷材料和證據(jù)6冊、量刑建議書1份

3.建議依法追繳、沒收涉案違法所得3.5萬元人民幣。