??

江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)人民檢察院?

起?訴?書(shū)

徒檢四部刑訴〔2019〕22號(hào)?

被告單位鎮(zhèn)江**混凝土有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼9132111266********，單位地址鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)**鎮(zhèn)**村**組，法定代表人胡某乙。

訴訟代表人唐某某，男，1975年**月**日出生，身份證號(hào)碼3211211975********，鎮(zhèn)江**混凝土有限公司**。

被告人胡某甲，男，1962年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼3211211962********，漢族，高中文化，鎮(zhèn)江**混凝土有限公司原法定代表人，戶(hù)籍所在地江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)，住鎮(zhèn)江市丹徒新區(qū)**莊園**幢。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年5月29日被鎮(zhèn)江市公安局丹徒分局刑事拘留；因涉嫌犯有非法占用農(nóng)用地罪，于2019年7月4日經(jīng)鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)，被鎮(zhèn)江市公安局丹徒分局執(zhí)行逮捕；2019年10月10日，經(jīng)鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)人民檢察院決定，被鎮(zhèn)江市公安局丹徒分局取保候?qū)彙?/span>?

本案由鎮(zhèn)江市公安局丹徒分局偵查終結(jié)，以被告單位鎮(zhèn)江**混凝土有限公司、被告人胡某甲涉嫌非法占用農(nóng)用地罪、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2019年9月4日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同月6日已告知被告單位、被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人的辯護(hù)人意見(jiàn)，審查了全部案件材料。因案情復(fù)雜，本院于2019年9月26日延長(zhǎng)審查起訴期限十五日。被告人同意本案適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

一、被告單位鎮(zhèn)江**混凝土有限公司及被告人胡某甲違反土地管理法規(guī)，非法占用改變農(nóng)用地用途，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞。

2006年，被告人胡某甲擔(dān)任鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)**鎮(zhèn)**村**，其以**村委會(huì)流轉(zhuǎn)土地的方式，一次性征用**村**組61畝土地。2007年，胡某甲與俞某某、丁某某共同創(chuàng)辦鎮(zhèn)江**有限公司，2008年，鎮(zhèn)江**有限公司更名為鎮(zhèn)江**混凝土有限公司，胡某甲任法定代表人，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)江**混凝土有限公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。后鎮(zhèn)江**混凝土有限公司陸續(xù)在上述地塊上建設(shè)了實(shí)驗(yàn)樓、辦公樓、車(chē)輛維修車(chē)間、堆料場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施，以及澆筑水泥地面。2013年，鎮(zhèn)江**混凝土有限公司與**村**組、**組簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，從**組、**組分別流轉(zhuǎn)得8.14畝、1.2畝土地，后在該地塊上陸續(xù)建設(shè)了篩石場(chǎng)和篩分石料車(chē)間等設(shè)施，以及澆筑水泥地面。經(jīng)鎮(zhèn)江市自然資源和規(guī)劃局鑒定及鎮(zhèn)江市國(guó)土資源局丹徒分局現(xiàn)場(chǎng)勘查，鎮(zhèn)江
**混凝土有限公司非法占用耕地并造成毀壞9.42畝，非法占用其他農(nóng)用地并造成毀壞34.22畝。

二、被告單位鎮(zhèn)江**混凝土有限公司及被告人胡某甲違反土地管理法規(guī)，非法將農(nóng)用地轉(zhuǎn)讓給他人用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成農(nóng)用地大量毀壞。

2013年8月16日，被告單位鎮(zhèn)江**混凝土有限公司與江蘇**市政工程有限公司簽訂協(xié)議，以每年每畝1萬(wàn)元將通過(guò)鎮(zhèn)、村流轉(zhuǎn)土地方式取得使用的31畝土地轉(zhuǎn)給江蘇**市政工程有限公司用作建設(shè)水穩(wěn)攪拌站和生產(chǎn)辦公，后江蘇**市政工程有限公司在該地塊上建設(shè)了房屋、攪拌水泥儲(chǔ)罐，澆筑了水泥地面等。江蘇**市政工程有限公司先后支付鎮(zhèn)江**混凝土有限公司土地使用費(fèi)60.8702萬(wàn)元。經(jīng)鎮(zhèn)江市自然資源和規(guī)劃局鑒定及鎮(zhèn)江市土地測(cè)繪事務(wù)所測(cè)繪，鎮(zhèn)江*8混凝土有限公司轉(zhuǎn)給**市政公司使用的土地面積17782平方米（合26.67畝），該地塊已被毀壞，不符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，其中毀壞耕地面積4.45畝。

案發(fā)后，被告人胡某甲主動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，并積極對(duì)被毀壞農(nóng)用地進(jìn)行全部復(fù)墾。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1、常住人口基本信息；營(yíng)業(yè)執(zhí)照及工商登記資料；案件線(xiàn)索移送函、受案登記表、到案經(jīng)過(guò)、立案決定書(shū)；協(xié)議書(shū)、付租田款明細(xì)、憑據(jù)、民事訴訟材料、“**市政用地圖”；土地利用總體規(guī)劃圖、現(xiàn)狀圖、宗地圖、地類(lèi)確認(rèn)表；行政處罰決定書(shū)以及復(fù)墾情況材料、被授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)相關(guān)材料等書(shū)證；

2、戴某某、丁某某、俞某某、周某甲、凌某某、邵某某、王某甲、朱某甲、吳某某、羅某某、何某某、王某乙、朱某乙、周某乙、朱某丙、夏某甲、夏某乙、朱某丁、、殷某某、王某丙、王某丁、匡某甲、范某某、朱某戊、匡某乙、許某某、孫某某、劉某某、朱某己、陳某甲、朱某庚、陳某乙、顏某某、毛某某、仇某某等證人證言；

3、被告人供述與辯解；

4、耕地破壞鑒定意見(jiàn)、違法用地面積認(rèn)定及情況說(shuō)明等鑒定認(rèn)定意見(jiàn)；

5、勘驗(yàn)、辨認(rèn)筆錄。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀(guān)真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告單位鎮(zhèn)江**混凝土有限公司、被告人胡某甲對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告單位鎮(zhèn)江**混凝土有限公司及被告人胡某甲違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地，改變被占用土地用途，造成農(nóng)用地毀壞數(shù)量較大，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條規(guī)定；被告單位鎮(zhèn)江**混凝土有限公司及被告人胡某甲以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，造成農(nóng)用地大量毀壞，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)分別以非法占用農(nóng)用地罪、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告單位、被告人在判決宣告前犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告單位鎮(zhèn)江**混凝土有限公司、被告人胡某甲犯罪后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，系自首，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。被告單位、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰，并積極復(fù)墾被其毀壞的土地，認(rèn)罪悔罪態(tài)度較好，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條等規(guī)定，可以依法從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

江蘇省江陰市人民法院　

?檢察員：周桂林

2019年10月18日

附：

????1．被告人現(xiàn)取保候?qū)徠渫?/span>

2．案卷材料和證據(jù)5冊(cè)。

　　3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》兩份。