湖北省通城縣人民檢察院

起?訴?書

????????????????????????????????????鄂雋檢刑訴（2020）261號(hào)

被告人胡某某，男，1962年**月**日出生，身份證號(hào)碼4223241962********，漢族，初中文化，武漢眾森祿貿(mào)易有限公司法人，湖北福人藥業(yè)股份有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理，石南鎮(zhèn)福人小區(qū)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，戶籍所在地湖北省**縣，住**縣**鎮(zhèn)******。因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪，于2017年11月21日由通城縣公安局決定取保候?qū)?/span>，于2018年11月21日經(jīng)本院決定取保候?qū)彙?/span>

????本案由通城縣公安局偵查終結(jié)，以被告人胡某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪，于2018年11月7日向本院移送起訴。本院受理后，同日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。

????本院于2018年12月21日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年11月20日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2020年1月3日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年8月19日補(bǔ)查重報(bào)。本院于2018年12月4日、2019年12月20日延長(zhǎng)審查起訴期限各15日。

經(jīng)依法審查查明：

????2009年通城縣石南鎮(zhèn)被列為全省新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并準(zhǔn)備以“開元路商業(yè)街”（以下簡(jiǎn)稱該項(xiàng)目）名義進(jìn)行建設(shè)用地征地62畝。2010年4月16日石南鎮(zhèn)人民政府以該項(xiàng)目向縣發(fā)改局進(jìn)行申報(bào)，同月19日縣發(fā)改局批復(fù)同意石南鎮(zhèn)人民政府該項(xiàng)目建設(shè)。2011年1月25日經(jīng)湖北省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)，同意建設(shè)用地36.27畝。后石南鎮(zhèn)人民政府成立指揮部專門負(fù)責(zé)征地工作,實(shí)際征地56.2畝。因石南鎮(zhèn)人民政府自身財(cái)力無法自行建設(shè)該項(xiàng)目，2011年4月5日，石南鎮(zhèn)人民政府便與湖北福人藥業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱福人公司）簽訂該項(xiàng)目建設(shè)承包合同，合同約定由福人公司預(yù)付700萬元給石南政府支付征地土地款及土地出讓金，后其不足的土地征地款及建設(shè)資金通過土地出讓方式獲得。在簽訂合同后，福人公司將該項(xiàng)目建設(shè)交給該公司即被告人胡某某具體負(fù)責(zé)，建設(shè)及相關(guān)辦證費(fèi)用均由胡某某自行承擔(dān)。?

在開發(fā)建設(shè)該項(xiàng)目過程中，胡某某為籌集建設(shè)資金，在未經(jīng)國(guó)土部門對(duì)該項(xiàng)目土地進(jìn)行公開招拍掛的情況下，將該項(xiàng)目中的土地違法出售宅基地給96戶居民，出售面積9517.64㎡（14.2畝），出售價(jià)格1862.142萬元，實(shí)收金額為1254.2萬元。

2017年11月20日，胡某某主動(dòng)到通城縣公安局投案。同日通城縣公安局扣押胡某某人民幣350萬元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.戶籍資料、涉嫌犯罪案件移送書、到案經(jīng)過、石南鎮(zhèn)開元小區(qū)地類說明、購(gòu)買地基人員、面積、金額統(tǒng)計(jì)表、石南福人小區(qū)（開元商業(yè)街）賣地收據(jù)匯總表、扣押物品清單和繳款書、建設(shè)征地用土地協(xié)議書、通城縣人民政府關(guān)于2010年第五批次建設(shè)用地的請(qǐng)示、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、湖北省國(guó)土資源廳關(guān)于批準(zhǔn)通城縣2010年度第5批次建設(shè)用地的函?、建設(shè)項(xiàng)目承包合同、土地行政處罰聽證告知書?、開元商業(yè)街項(xiàng)目情況說明、開元小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)充協(xié)議書、通城縣“兩違”整治辦調(diào)報(bào)告、關(guān)于請(qǐng)求將石南鎮(zhèn)開元小區(qū)、集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)納入縣“兩違”辦整改規(guī)范的報(bào)告、吳某某借款50萬元給胡某某情況說明、合伙協(xié)議的情況說明等書證；2.證人胡某某、胡某某、吳某某、黎某某、胡某某、胡某某、吳某某、周某某、胡某某、黎某某、張某某、黎某某、胡某某、胡某某、楊某某、吳某某、胡某某、袁某某、胡某某、胡某某、黎某某、黎某某、胡某某、黎某某、胡某某、黎某某、吳某某、吳某某、黎某某、胡某某、余某某、胡某某、胡某某、胡某某、吳某某、胡某某、胡某某、黎某某、付某某、胡某某、胡某某、胡某某、黎某某、胡某某、胡某某、桂某某、胡某、黎某某、徐某、吳某某、胡某某、吳某某、吳某某、吳某某、孫某某、劉某的證言；3.被告人胡某某的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人胡某某違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人胡某某犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，是自首，可以從輕或者減輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

湖北省通城縣人民法院???

?????????????????????????????

????????????????????????????????

檢??察??官：鄧俊文

????????????????????????????????檢察官助理：吳正宇

??????????????????????????????????2020年9月17日

????????????????????????????????????