城固縣人民檢察院　

起?訴?書

城檢一部刑訴〔2020〕36號　

被告人胡某某，男，1980年**月**日出生，居民身份證號碼61232219800********，漢族，中專文化，系城固縣住建局建設工程質量安全監(jiān)督站質量安全監(jiān)督四室負責人，戶籍所在地陜西省漢中市城固縣，住城固縣********。因涉嫌玩忽職守罪，于2020年1月7日被本院依法取保候審。

本案由城固縣監(jiān)察委員會調查終結，以被告人胡某某涉嫌玩忽職守罪，于2020年1月2日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年1月3日已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其值班律師的意見，審查了全部案件材料。在審查起訴期間，退回城固縣監(jiān)察委員會補充調查一次，延長審查起訴期限兩次。被告人同意本案適用簡易程序審理。

經(jīng)依法審查查明：

2016年12月27日，城固縣住建局建設工程質量安全監(jiān)督站以城質黨發(fā)〔2016〕8號文件任命胡某某擔任設備備案科科長，負責全縣塔式起重機（塔吊）的產(chǎn)權備案、使用登記、監(jiān)督管理等工作。在此期間，設備備案科工作由胡某某一人負責，建筑起重機械產(chǎn)權備案的受理、審核、審批、備案證發(fā)放全由胡某某一人負責辦理。2018年6月25日，城固縣住建局建設工程質量安全監(jiān)督站設立質量安全監(jiān)督四室，承擔原設備備案科工作職能，任命胡某某為質量安全監(jiān)督四室負責人。

2017年11月20日，胡某某在辦理漢中某某機械租賃有限公司（以下簡稱漢中某某公司）一臺二手塔吊產(chǎn)權備案時，未按照陜西省建設工程質量安全監(jiān)督總站“陜建監(jiān)總發(fā)〔2009〕038”號文件中關于備案申請的規(guī)定，要求漢中某某公司法人代表李某某（另案處理，已判刑）提供該塔吊的安全裝置證明資料；未按照建設部“166號令”第七條四項及住房和城鄉(xiāng)建設部“建質〔2008〕76號”文件第九條的規(guī)定，在辦理二手塔吊設備產(chǎn)權備案時，要求李某某提供該塔吊的安全技術檔案；未認真審核李某某提交的該塔吊產(chǎn)權備案資料之間的相關性、一致性，未發(fā)現(xiàn)出廠合格證與塔吊銘牌中的回轉機型號、變幅機構型號等重要技術參數(shù)不一致的問題（出廠合格證回轉機型號為RCV95,變幅機構型號為X96L;設備銘牌回轉機型號為OMD45，變幅機構型號為X55）；將來源不明、經(jīng)過多次改裝、存在安全隱患的塔吊通過備案審查后，給李某某發(fā)放編號為“陜備FC-T-1711-02612”的塔式起重機產(chǎn)權備案證；胡某某也未按照“建設部166號令”第二十七條之規(guī)定，定期向社會公布該塔吊的安全狀況。2018年6、7月，李某某將該問題塔吊租賃給漢中某某建筑機械租賃公司，用于漢中圣樺國際城C區(qū)一期項目，2018年12月10日該塔吊發(fā)生坍塌事故，造成3人死亡,直接經(jīng)濟損失450萬元的安全事故。

在審查起訴期間，被告人胡某某來本院反映南鄭區(qū)“12.10”塔式起重機坍塌事故發(fā)生后，他知道該事故塔吊的產(chǎn)權備案是其經(jīng)手辦理后，于2018年12月底向城固縣住建局建設工程質量安全監(jiān)督站領導匯報了其在辦理該事故塔吊的產(chǎn)權備案登記時，存在疏忽大意，沒有認真審核資料的問題并主動向單位領導承認了錯誤。城固縣監(jiān)察委員會對此情況進行了調查核實，補充了相關證據(jù)材料，證明該情況屬實，被告人胡某某具有自首情節(jié)。

認定上述事實的證據(jù)有物證、書證、證人證言、被告人的供述、辨認筆錄。

上述證據(jù)收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控事實。被告人胡某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人胡某某身為國家機關工作人員，不認真履行工作職責，源頭監(jiān)管不到位，在辦理建筑起重機械產(chǎn)權備案時，盲目依賴起重機械產(chǎn)權單位對申報資料真實性的承諾，未認真審查有關備案材料的真實性和完整性，違規(guī)向不符合安全技術標準的建筑起重機械核發(fā)《陜西省建筑起重機械產(chǎn)權備案證》，致使該問題塔吊流入漢中建筑市場，并在多方存在責任的情況下，造成了3人死亡，直接經(jīng)濟損失450萬元的安全事故，胡某某有失職行為，應對事故負重要管理責任，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以玩忽職守罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

城固縣人民法院　

檢察員：張華???

2020年4月30日　

附：

????1．被告人胡某某現(xiàn)取保候審（聯(lián)系電話：1309393****）；

2．案卷材料和證據(jù)五冊；

3．《認罪認罰具結書》一份。