云南省華寧縣人民檢察院

起?訴?書

華檢二部刑訴〔2019〕19號

被告人肖某某，男，1973年**月**日出生，公民身份證號碼5324011973********，漢族，本科文化，易門縣**園區(qū)管委會(huì)原主任，戶籍所在地云南省玉溪市易門縣，家住云南省玉溪市易門縣**廣場**棟**號。因本案，于2019年7月23日被玉溪市監(jiān)察委員會(huì)采取留置措施，于同年10月22日被云南省玉溪市華寧縣公安局刑事拘留，經(jīng)本院批準(zhǔn)，同年10月31日被華寧縣公安局執(zhí)行逮捕。

辯護(hù)人羅躍平，云南云之策律師事務(wù)所律師。

本案由玉溪市監(jiān)察委員會(huì)偵查終結(jié)，以被告人肖某某涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年10月22日向玉溪市人民檢察院移送審查起訴，同日玉溪市人民檢察院交由本院審查辦理。本院受理后，于2019年10月23日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。本院于2019年12月1日延長審查起訴期限十五日。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

一、2008年至2016年間，被告人肖某某利用擔(dān)任易門縣**鎮(zhèn)黨委書記、易門縣**園區(qū)管委會(huì)主任的職務(wù)便利，在資金借貸、企業(yè)經(jīng)營、工程款撥付等方面給予他人幫助，多次收受他人贈(zèng)送的71.9萬元人民幣：

1、2008年5月至2009年春節(jié)前，被告人肖某某利用擔(dān)任易門縣**鎮(zhèn)黨委書記的職務(wù)便利，先后2次共非法收受**集團(tuán)法定代表人許某某送給的2.5萬元人民幣，并于2008年5月在**鎮(zhèn)中心街社區(qū)借款500萬元作為調(diào)頭資金給云南**集團(tuán)過程中，為**集團(tuán)謀取利益；

2、2013年中秋節(jié)至2015年春節(jié)間，被告人肖某某利用擔(dān)任**園區(qū)管委會(huì)主任的職務(wù)便利，先后4次共非法收受在園區(qū)施工的賴某某送給的15萬元人民幣，并在工程款撥付方面為賴某某謀取利益；

3、2013年至2015年間，被告人肖某某利用擔(dān)任**園區(qū)管委會(huì)主任的職務(wù)便利，先后3次共非法收受易門**有限公司法定代表人尤某甲送給的1.3萬元人民幣，并在協(xié)調(diào)**公司與周邊群眾環(huán)保問題糾紛等方面，為**公司謀取利益；

4、2013年至2015年間，被告人肖某某利用擔(dān)任**園區(qū)管委會(huì)主任的職務(wù)便利，先后3次共非法收受云南**有限公司法定代表人尤某乙送給的1.3萬元人民幣，并在**公司借款1100萬元給**公司等方面，為**公司謀取利益；

5、2013年至2015年間，被告人肖某某利用擔(dān)任**園區(qū)管委會(huì)主任的職務(wù)便利，先后3次共非法收受云南**公司法定代表人黃某甲送給的1.3萬元人民幣，并在協(xié)調(diào)**公司與周邊群眾環(huán)保、占道等問題糾紛等方面，為**公司謀取利益；

6、2014年下半年的一天，被告人肖某某利用擔(dān)任**園區(qū)管委會(huì)主任的職務(wù)便利，非法收受云南**有限公司法定代表人奎某某送給的20萬元人民幣，并在**園區(qū)管委會(huì)下屬公司**公司2次共借款210萬元給云南**有限公司等方面，為云南**有限公司謀取利益；

7、2015年春節(jié)前的一天，被告人肖某某利用擔(dān)任**園區(qū)管委會(huì)主任的職務(wù)便利，非法收受云南**公司股東林某某送給的0.5萬元人民幣，并在協(xié)調(diào)**公司與群眾環(huán)保問題糾紛等方面，為**公司謀取利益；

8、2015年中秋節(jié)前的一天，被告人肖某某利用擔(dān)任**園區(qū)管委會(huì)主任的職務(wù)便利，非法收受在園區(qū)施工的馬某某送給的10萬元人民幣，并在工程款撥付方面為馬某某謀取利益；

9、2016年初的一天，被告人肖某某利用擔(dān)任**園區(qū)管委會(huì)主任的職務(wù)便利，非法收受易門**有限公司董事長任某某送給的10萬元人民幣，并在**片區(qū)項(xiàng)目資金撥付等方面為**公司謀取利益；

10、2016年1月的一天，被告人肖某某利用擔(dān)任**園區(qū)管委會(huì)主任的職務(wù)便利，非法收受云南**有限公司法定代表人尤某乙代上述5家公司一起送給的5萬元人民幣，并在協(xié)調(diào)**公司、**公司、**公司、**公司、**公司與易門**有限公司之間土地糾紛過程中，為上述5家公司謀取利益；

11、2014年7、8月的一天，被告人肖某某利用擔(dān)任**園區(qū)管委會(huì)主任的職務(wù)便利，非法收受云南**有限公司法定代表人黃某乙送給的5萬元人民幣，并為**公司繳納土地保證金等方面謀取利益。

二、2015年3月30日，被告人肖某某利用擔(dān)任**園區(qū)管委會(huì)主任主管易門**有限公司的職務(wù)便利，違反《易門**園區(qū)管理委員會(huì)工作規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，個(gè)人決定重大事項(xiàng)，在未經(jīng)園區(qū)管委會(huì)黨政聯(lián)席會(huì)研究的情況下，擅自安排園區(qū)管委會(huì)下屬的易門**公司借款人民幣250萬元給云南**有限公司，該借款至今未歸還，造成國有資產(chǎn)重大損失。截止目前共造成直接國有資產(chǎn)損失259.05萬元（包括借款本金250萬元、訴訟費(fèi)1.55萬元、律師訴訟代理費(fèi)5萬元、律師執(zhí)行代理費(fèi)2.5萬元），間接國有資產(chǎn)損失126萬元（截止2019年11月30日的資金占用費(fèi)）。

被告人到案后如實(shí)供述自己濫用職權(quán)的犯罪事實(shí)，并主動(dòng)交代其受賄的犯罪事實(shí)，將其所收受的違法違紀(jì)款主動(dòng)上交調(diào)查機(jī)關(guān)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

物證、書證、證人證言、被告人的供述與辯解等證據(jù)。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人肖某某對指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人肖某某利用職務(wù)便利收受他人財(cái)物，數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。其違規(guī)出借資金，造成出借資金無法收回，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，應(yīng)實(shí)行數(shù)罪并罰。其所觸犯的受賄罪系自首，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條之規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。同時(shí)其已將違法收受的涉案款主動(dòng)上交調(diào)查機(jī)關(guān)。建議對被告人肖某某所觸犯的受賄罪判處有期徒刑二年至三年，并處罰金，對其所觸犯的濫用職權(quán)罪判處有期徒刑三年至四年，并實(shí)行數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

華寧縣人民法院

檢察員：張青松

袁聲鵬

2019年12月13日

附：

1.被告人肖某某現(xiàn)羈押于華寧縣看守所。

2.案卷材料和證據(jù)十一冊。

3.涉案款詳見云南省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)。

4．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》一份。

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