貴州省習(xí)某某人民檢察院

起?訴?書

習(xí)檢公訴刑訴〔2019〕1855號(hào)

被告人肖某甲，男，1961年**月**日出生，居民身份證號(hào)碼5221321961********，漢族，高中文化，原系習(xí)某某**鎮(zhèn)**村村主任，戶籍所在地貴州省遵義市習(xí)某某，住習(xí)某某**鎮(zhèn)**村**組，因涉嫌尋釁滋事罪，經(jīng)習(xí)某某公安局決定，于2019年5月16日被刑事拘留，經(jīng)本院批準(zhǔn)，于2019年6月21日被習(xí)某某公安局執(zhí)行逮捕。被告人肖某甲于2015年12月31日被習(xí)某某紀(jì)律檢查委員會(huì)給予嚴(yán)重警告處分；2016年12月8日被中共習(xí)酒鎮(zhèn)委員會(huì)給予嚴(yán)重警告處分；2018年11月8日被中共習(xí)某某紀(jì)律檢查委員會(huì)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

被告人肖某乙，男，xxxx年xx月xx日出生，居民身份證號(hào)碼5221321986********，漢族，初中文化，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，戶籍所在地貴州省遵義市習(xí)某某，住習(xí)某某**鎮(zhèn)**村**組，因涉嫌尋釁滋事罪，經(jīng)習(xí)某某公安局決定，于2019年5月16日被刑事拘留；經(jīng)本院批準(zhǔn)，于2019年6月21日被習(xí)某某公安局執(zhí)行逮捕。

本案由習(xí)某某公安局偵查終結(jié)，以被告人肖某甲、肖某乙涉嫌尋釁滋事罪，于2019年8月21日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年8月23日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。本院于2019年9月22日延長(zhǎng)審查起訴期限15日,經(jīng)審查，因該案證據(jù)不足，于2019年9月30日第一次退回習(xí)某某公安局補(bǔ)充偵查，習(xí)某某公安局于2019年10月30日補(bǔ)查重報(bào)。

經(jīng)依法審查查明：

1997年以來，被告人肖某甲先后擔(dān)任**鎮(zhèn)**村、**村村主任、村支書等職務(wù)，并先后三次被紀(jì)律檢查委員給予嚴(yán)重警告處分。2016年11月**鎮(zhèn)**村換屆選舉期間，肖某乙托人邀請(qǐng)**村選民在習(xí)某某中醫(yī)院附近肖某乙經(jīng)營(yíng)的白馬雞湯火鍋店吃飯，為肖某甲選舉拉票，促使肖某甲在被嚴(yán)重警告處分期間，仍當(dāng)選為**村村主任。2015年以來，被告人肖某甲利用其**村村主任的身份便利，伙同肖某乙多次任意占用、損毀公私財(cái)物，實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，二人已形成較為固定的惡勢(shì)力團(tuán)伙。其具體違法犯罪事實(shí)如下：

一、肖某甲、肖某乙尋釁滋事行為

1.2015年，時(shí)任習(xí)某某**鎮(zhèn)**村村支部書記肖某甲知曉政府返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠政策后，便與被告人肖某乙商議，在習(xí)某某習(xí)酒鎮(zhèn)八一村鬧牌組臨江河大堰潭路段河沙壩修建魚塘。在未獲得行政主管部門審批許可下，被告人肖某甲、肖某乙占領(lǐng)臨江河河道和河壩修建魚塘，私自將習(xí)酒鎮(zhèn)新園村用于灌溉的水渠改道至上游，并在水渠臨近魚塘部位引水入魚塘，導(dǎo)致新園村灌溉用水量減少，同時(shí)肖某乙為抬高水位，引水到水渠中，將臨江河原有的攔河壩加高，在河道中修建用于攔水的鐵閘閥，導(dǎo)致河流行洪泄洪能力降低。

2016年1月19日，肖某丙舉報(bào)肖某乙占用河道修建魚塘。習(xí)酒鎮(zhèn)水工站工作人員到現(xiàn)場(chǎng)告知肖某乙，占用河道修建魚塘違法，并當(dāng)場(chǎng)下達(dá)整改通知書；2016年1月20日，習(xí)某某水務(wù)局向肖某乙下達(dá)水停字【2016】第1號(hào)《停止水事違法行為通知書》，整改期限為十七日，肖某乙簽字確認(rèn)但未執(zhí)行；2017年7月3日，習(xí)某某水務(wù)局向肖某乙下達(dá)習(xí)水政罰【2017】3號(hào)《習(xí)某某水務(wù)局關(guān)于對(duì)肖某乙違法占用河道修建魚塘的處罰決定》，要求肖某乙于2017年7月16日之前自行拆除魚塘，恢復(fù)河道原貌，確保行洪安全，否則將強(qiáng)行拆除，并處行政罰款5萬元，肖某乙拒絕簽字，拒不執(zhí)行。

2017年，習(xí)酒鎮(zhèn)臨江河漲水，因河道行洪不及，水流將肖某丙農(nóng)田沖毀，肖某丙上訪后，習(xí)某某水務(wù)局和習(xí)酒鎮(zhèn)聯(lián)合制定《關(guān)于強(qiáng)制拆除八一村鬧牌組肖某乙魚塘的工作預(yù)案》，預(yù)定于2017年10月28日10時(shí)，準(zhǔn)時(shí)對(duì)肖某乙違規(guī)魚塘強(qiáng)制拆除，經(jīng)習(xí)酒鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)再次和肖某乙商談，肖某乙承諾2017年11月3日前自行拆除魚塘，但肖某乙一直未執(zhí)行。2017年11月22日，習(xí)某某水務(wù)局再次向肖某乙下達(dá)習(xí)水政催高【2017】1號(hào)《習(xí)某某水務(wù)局行政強(qiáng)制執(zhí)行催告書》，要求肖某乙10日內(nèi)自覺履行習(xí)水政罰【2017】3號(hào)文書，肖某乙拒簽催告書。2017年底，習(xí)某某水務(wù)局督促肖某乙拆除魚塘，但肖某乙只拆除攔水閘閥和加高部分的攔水壩，導(dǎo)致水位降低，河水無法流入肖某乙改道后的水渠，新園村無水灌溉，農(nóng)作物嚴(yán)重減產(chǎn)，引發(fā)新園村村民集體上訪。

2018年7月16日，習(xí)某某人民政府防汛抗旱指揮部向習(xí)酒鎮(zhèn)人民政府下發(fā)習(xí)防指【2018】1號(hào)文件《關(guān)于限期拆除臨江河河段修建魚塘影響行洪安全的指令》，2018年7月19日，習(xí)酒鎮(zhèn)人民政府向肖某乙下達(dá)《習(xí)酒鎮(zhèn)人民政府關(guān)于限期拆除臨江河八一村河段魚塘的通知》，責(zé)令肖某乙于2018年7月26日自行拆除魚塘，肖某乙拒不執(zhí)行。

因無水灌溉，新園村村民多次到各級(jí)政府上訪，2018年11月28日，省水利廳組織召開會(huì)議，明確在2018年12月31日前拆除肖某乙魚塘，并對(duì)新園村水渠進(jìn)行修復(fù)。2018年底，習(xí)某某水務(wù)局、習(xí)酒鎮(zhèn)政府組織肖某乙座談，最終達(dá)成賠償肖某乙損失168000元，肖某乙自行拆除魚塘的協(xié)議。2019年4月份肖某乙自行將魚塘拆除，肖某乙提出開發(fā)票要交稅費(fèi)，最終，政府補(bǔ)償肖某乙174440元，分別打款至周某某和雷某某賬戶。2019年4月，習(xí)酒鎮(zhèn)政府出資78243.7元，由鐘某乙對(duì)新園村灌溉水渠進(jìn)行修復(fù)，并于2019年4月19日竣工。

2.2016年被告人肖某甲、肖某乙共謀以發(fā)展**村集體經(jīng)濟(jì)的名義在習(xí)某某習(xí)酒鎮(zhèn)八一村關(guān)龍山溶洞附近修建山莊發(fā)展旅游，肖某甲多次向**鎮(zhèn)**村村委會(huì)提議遭到**村書記張某某反對(duì)后，肖某甲、肖某乙便以私人名義修建山莊對(duì)外營(yíng)業(yè)。被告人肖某甲和肖某乙于2017年1月8日向習(xí)酒鎮(zhèn)信用社借款180萬元用于建設(shè)**山莊，并在未經(jīng)行政主管部門審批的情況下，私自流轉(zhuǎn)部分村民土地，占用國(guó)有自然資源溶洞以及新園村土谷房組集體土地修建山莊。2016年5月18日，習(xí)酒鎮(zhèn)國(guó)土所、控違辦對(duì)該違規(guī)建筑進(jìn)行調(diào)查后，向肖某乙下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，要求其停止違建。2016年8月22日，肖某甲、肖某乙先后向政府提交建設(shè)娃娃魚養(yǎng)殖基地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的申請(qǐng)。2016年11月23日，習(xí)酒鎮(zhèn)政府召開預(yù)審會(huì)議，會(huì)議決定不予審批。肖某甲、肖某乙仍繼續(xù)修建山莊，期間，習(xí)酒鎮(zhèn)國(guó)土所、控違辦工作人員多次巡查，并對(duì)肖某乙進(jìn)行警告和訓(xùn)誡，?2017年5月22日習(xí)酒鎮(zhèn)人民政府停止供應(yīng)其違法建設(shè)用電，習(xí)某某國(guó)土局及習(xí)某某住建局派人到**山莊調(diào)查，并告知肖某乙系違法建設(shè)，停止違規(guī)建設(shè)，肖某乙仍拒不執(zhí)行。最終**山莊修建完工，并對(duì)外營(yíng)業(yè)。經(jīng)貴州弘揚(yáng)測(cè)繪有限公司測(cè)繪，**山莊占地1807.2平方米，占用國(guó)有溶洞面積823.65平方米，寺廟占地面積227.35平方米。

被告人肖某乙、肖某甲修建**山莊改變了溶洞附近山澗地勢(shì)，修建的魚塘和堡坎阻礙流水，導(dǎo)致2019年9月9日溶洞漲水時(shí)，因排水不暢，水流從堡坎直接流出，淹沒了公路，導(dǎo)致車輛和行人無法通行，同時(shí)沖毀了公路基礎(chǔ)設(shè)施以及肖某丁羊場(chǎng)地基和墻體。

3.2015年下半年，被告人肖某甲、肖某乙在修建魚塘過程中，肖某甲指揮駕駛員將魚塘的廢棄泥沙運(yùn)輸?shù)搅?xí)某某習(xí)酒鎮(zhèn)八一村與新園村交界處一荒坡傾倒，遭到習(xí)酒鎮(zhèn)新園村鐘某甲、鐘某乙以及鐘某丙的制止，肖某甲知曉后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)鐘某甲等人吼罵，雙方發(fā)生口角糾紛，**村支書余某某到現(xiàn)場(chǎng)后指認(rèn)該土地屬于新園村后，肖某甲仍不聽勸，并繼續(xù)指揮駕駛員將泥沙傾倒在該地。傾倒的泥沙導(dǎo)致鐘某甲的土地不能繼續(xù)耕種，縮小土地面積，淹沒種植的竹子和樹木，進(jìn)而導(dǎo)致鐘某甲在修建212國(guó)道，土地被占時(shí)獲得賠償減少。

二、肖某甲妨害公務(wù)行為

2016年4月6日，因肖某乙和劉某某經(jīng)濟(jì)糾紛，造成車輛阻礙桑木鎮(zhèn)共和村勝利組道路，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)、生活，桑木鎮(zhèn)政府組織劉某某和肖某乙進(jìn)行調(diào)解，期間，肖某乙拒不配合，被傳喚至桑木鎮(zhèn)派出所接受調(diào)查。桑木鎮(zhèn)派出所對(duì)肖某乙進(jìn)行詢問調(diào)查過程中，肖某甲帶領(lǐng)其妻羅某甲，以及肖某乙、羅某乙到桑木鎮(zhèn)派出所吵鬧，并以派出所抓他兒子為由，要沖進(jìn)辦案區(qū)尋找肖某乙，在辦案民警羅某丙等人明確表示辦案區(qū)內(nèi)正在執(zhí)行公務(wù)，不得隨意進(jìn)出的情況下，肖某甲仍欲強(qiáng)行進(jìn)入，羅某丙等人在阻止肖某甲過程中，肖某甲使用手機(jī)砸向羅某丙頭部，造成羅某丙頭部受傷。

三、肖某甲、肖某乙違法行為

1.2016年3月17日，劉某某租賃被告人肖某乙2輛攪拌車進(jìn)行習(xí)某某桑木鎮(zhèn)共和村勝利組小康路建設(shè)。2016年3月21日，肖某乙派遣的駕駛員肖某丙在桑木鎮(zhèn)共和村勝利組小地名青岡灣運(yùn)輸過程中因操作不當(dāng)導(dǎo)致車輛側(cè)翻，劉某某隨即通知肖某乙到場(chǎng)處理，肖某乙要求劉某某賠償車輛維修費(fèi)用以及維修期間租賃費(fèi)用，劉某某認(rèn)為該請(qǐng)求無理不同意，雙方產(chǎn)生矛盾，經(jīng)多方協(xié)調(diào)肖某乙仍拒不撤離車輛，導(dǎo)致該攪拌車停滯在現(xiàn)場(chǎng)四十余天。由于該道路為習(xí)某某桑木鎮(zhèn)共和村勝利組十幾戶農(nóng)戶的唯一通行道路，肖某乙攪拌車阻礙交通，導(dǎo)致小康路無法建設(shè)，村民出行不便，給當(dāng)?shù)卮迕裆a(chǎn)、生活造成以下嚴(yán)重?fù)p失：一是交通被阻礙期間，時(shí)值農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)收獲季節(jié)，農(nóng)作物因無法運(yùn)輸進(jìn)行銷售，大部分農(nóng)作物損壞，造成較大經(jīng)濟(jì)損失；二是由于交通運(yùn)輸不便，穆某某等養(yǎng)殖戶無法運(yùn)輸飼料，只能聘請(qǐng)人工搬運(yùn)，增加養(yǎng)殖成本；三是車輛阻擋道路后，只留下50厘米寬的泥濘道路通行，道路另一側(cè)便是200米深的山崖，村民通行存在嚴(yán)重安全隱患。

2.2017年左右，肖某乙在修建**山莊連接廚房及通村公路的道路時(shí)，占用了部分肖某丁的土地，遭到肖某丁的阻止，雙方發(fā)生矛盾，經(jīng)習(xí)酒鎮(zhèn)八一村村委會(huì)羅某丁等人協(xié)調(diào)，最終將爭(zhēng)議土地劃歸肖某丁。肖某乙**山莊開始營(yíng)業(yè)后，在肖某丁土地上搭建狗棚，喂養(yǎng)了多只狗，由于狗數(shù)量較多，經(jīng)常追趕來往路人，咬傷附近家畜，給群眾生產(chǎn)、生活帶來嚴(yán)重影響，其中，涂某某經(jīng)過**山莊時(shí)，右肩被肖某乙所喂養(yǎng)狗咬傷，而肖某丁也放棄耕種該土地。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.立案決定書、戶籍信息等書證；2.被害人羅某丙、呂某某的陳述；3.證人羅某甲、袁某某、王某某等人的證言；4.被告人肖某甲、肖某乙的供述與辯解；5.勘驗(yàn)、辨認(rèn)、搜查筆錄；6.視聽資料。

本院認(rèn)為，被告人肖某甲、肖某乙多次任意損毀、占用公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十三條第二款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事罪追究二被告人的刑事責(zé)任。被告人肖某甲暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十七條第五款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以妨害公務(wù)罪追究其刑事責(zé)任。被告人肖某甲、肖某乙在一定區(qū)域內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“惡勢(shì)力”。被告人肖某甲判決宣告前一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條，數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

貴州省習(xí)某某人民法院

檢察員：袁衛(wèi)蓉

2019年11月8日

附：

1.被告人肖某甲、肖某乙現(xiàn)羈押于習(xí)某某看守所；

2.案卷材料和證據(jù)12冊(cè)，光盤22張。