湖北省石首市人民檢察院

起 訴 書

鄂石檢二部刑訴〔2019〕80號

被告人肖某某，男，1978年**月**日出生，身份證號碼4210811978********，漢族，高中文化，中共黨員，石首市**局**站、**站**，戶籍所在地湖北省荊州市石首市**街道**巷**號**棟**單元**室，住石首市**街道**巷**號**棟**單元**室。因涉嫌違法發(fā)放林某采伐許某某罪，于2019年9月18日經(jīng)本院決定取保候?qū)?，同日由石首市公安局?zhí)行。

本案由石首市監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人肖某某涉嫌違法發(fā)放林某采伐許某某罪，于2019年9月16日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年9月18日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及值班律師的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：肖某某作為市**主管部門工作人員，違反《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《湖北省森林采伐管理辦法》等森林法的規(guī)定，超越職權(quán)受理林某采伐申請，在申請人未按規(guī)定提交有關(guān)文件的情況下，不認(rèn)真勘查申請采伐的林某，隨意填寫林某采伐許某某內(nèi)容，偽造了申請人、參加現(xiàn)場勘查人、核查人及**站**的簽名，加蓋自己私自保管的已經(jīng)作廢的城區(qū)**管理站公章，明知申請人申請采伐的林某屬于林地林某（占國家采伐林某限額），超越法定范圍和權(quán)限幫助謝某甲申報了4張非林地林某（不占國家采伐林某限額）林某采伐許某某，致使40.65立方米林地林某未按規(guī)定納入森林限額采伐管理且被濫伐，給國家森林造成嚴(yán)重破壞。肖某某利用職務(wù)上的便利，為謝某甲違法發(fā)放林某采伐許某某后，非法收受謝某甲人民幣2000元。

具體犯罪事實(shí)如下：

2018年8月至11月期間，石首市**鄉(xiāng)村民謝某甲、鄭某某二人合伙購買了趙某某、陳某甲、楊某某、李某某等20戶農(nóng)戶位于石首市**鎮(zhèn)**村**組外灘內(nèi)的楊樹。謝某甲在購買農(nóng)戶楊樹的過程中，多次聯(lián)系并催促城區(qū)**管理站**肖某某為其辦理林某采伐許某某，肖某某以現(xiàn)處于禁伐期且無采伐指標(biāo)等理由要求其等候一段時間再辦理。

2018年11月初，肖某某在未經(jīng)城區(qū)**管理站**李某某的同意，未征得**鎮(zhèn)**工作的彭某某意見的情況下，超越職責(zé)權(quán)限，擅自決定受理謝某甲的林某采伐申請。

肖某某在對林地現(xiàn)場進(jìn)行勘查時違反應(yīng)當(dāng)兩名以上工作人員對林某逐根或抽樣檢尺記錄的規(guī)定，獨(dú)自一人隨意估算約600多株、蓄積量約100多立方米，沒有準(zhǔn)確核實(shí)出謝某甲申請采伐林某的株樹和蓄積。之后，肖某某又嚴(yán)重違反核發(fā)林某采伐許某某的相關(guān)規(guī)定，將幾張空白的《石首市林某采伐申請審批表》和《申請書》、《公示》等申請審批材料交給謝某甲。謝某甲按照肖某某的要求，將申請審批材料帶至**鎮(zhèn)**村委會加蓋村委會公章后，找到趙某某、陳某甲、楊某某、李某某等4名農(nóng)戶復(fù)印了身份證，在石首市**服務(wù)中心附近將上述材料交至肖某某手中。

肖某某隨意填寫了林地檢尺記錄和核定主要指標(biāo)內(nèi)容（林某采伐許某某主要內(nèi)容），偽造了申請人、參加現(xiàn)場勘查人、核查人及**站站長的簽名，通過加蓋自己保管的已經(jīng)作廢的城區(qū)**管理站公章，分別以趙某某、陳某甲、楊某某、李某某等4名農(nóng)戶的名義向市**局行政審批科申報了4張林某采伐許某某。在申報林某采伐許某某時，肖某某明知謝某甲申請采伐的林某屬林地林某（占國家森林采伐限額），申請采伐蓄積量約100多立方米的情況下，因擔(dān)心蓄積量指標(biāo)不夠?qū)е铝帜巢煞ピS某某無法辦理，故意減少申報的蓄積量并告知行政審批科工作人員所申請采伐的林某為農(nóng)戶責(zé)任田內(nèi)的零散林某，屬非林地林某(不占國家森林采伐限額），最終為謝某甲申報了4張非林地林某的采伐許某某，導(dǎo)致蓄積為40.65立方米的林某被濫伐。

肖某某將辦理好的4張林某采伐許某某交給謝某甲后，為感謝肖某某的幫助，2018年11月19日21時59分，謝某甲通過微信轉(zhuǎn)賬的方式向肖某某發(fā)送了人民幣2000元的紅包，肖某某在手機(jī)微信上收受了此款。謝某甲、鄭某某在收到林某采伐許某某后，認(rèn)為采伐許某某只要辦下來就可以進(jìn)行采伐。2018年11月底至12月初，謝某甲、鄭某某組織工人對購買的位于**村**組外灘（謝某甲帶領(lǐng)肖某某進(jìn)行現(xiàn)場勘查的位置）林地的楊樹進(jìn)行砍伐。另查明，謝某甲、鄭某某在找肖某某申報林某采伐許某某后對**村**組外灘購得的楊樹進(jìn)行采伐期間，又購買了王某甲、戴某某兩戶農(nóng)戶的楊樹一并采伐，經(jīng)石首市**設(shè)計院鑒定，王某甲、戴某某被伐楊樹的蓄積量為34立方米。經(jīng)石首市**設(shè)計院鑒定，謝某甲、鄭某某上述采伐跡地采伐蓄積量158.6立方米。

被告人肖某某對上述犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.線索移交函、立案決定書、扣押決定書、戶籍證明、干部履歷表、職務(wù)任免文件、林某采伐許某某及申請審批表復(fù)印件、刑事判決書、石首市**局職責(zé)分工的會議記錄、林權(quán)證、湖北省林業(yè)廳文件、辨認(rèn)筆錄、林地勘測說明、森林法相關(guān)規(guī)定及謝某甲、鄭某某濫伐林某案相關(guān)證據(jù)材料等書證；2.到案經(jīng)過，證人謝某甲、鄭某某、趙某某、楊某某、王某乙、李某某、彭某某、劉某某、謝某乙、陳某乙的證言；3.被告人肖某某的供訴與辯解；4.肖某某指認(rèn)作廢公章照片等。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人肖某某對指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，肖某某作為市**局工作人員，收受謝某甲的好處，違反森林法的規(guī)定，違法發(fā)放林某采伐許某某，致使40.65立方米林地林某未按規(guī)定納入森林限額采伐管理且被濫伐，肖某某的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第四百零七條之規(guī)定，涉嫌違法發(fā)放林某采伐許某某罪。犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分。肖某某認(rèn)罪悔罪態(tài)度好, 主動投案自首,積極配合辦案機(jī)關(guān)工作,如實(shí)供述自己的罪行，且認(rèn)罪認(rèn)罰，可依法從輕處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

石首市人民法院

檢 察 員： 曾德斌

2019年10月16日

附：

1．被告人現(xiàn)取保候?qū)徳诩?，?lián)系電話1399760****。

2．案卷材料和證據(jù)4冊。

3．證人名單1份。

4．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》1份。