西安市雁塔區(qū)人民檢察院

起訴書

雁檢訴刑訴〔2019〕1217號

被告人翟某甲，男，1968年**月**日出生，身份證號碼6101131968********，漢族，大專文化程度，戶籍所在地西安市雁塔區(qū)**村，現(xiàn)住西安市**小區(qū)**號樓**單元**室。2002年3月至2005年5月任雁塔區(qū)**村委會主任，2008年11月至今任雁塔區(qū)**村委會主任。2019年6月19日，經(jīng)雁塔區(qū)監(jiān)察委員會報請西安市監(jiān)察委員會批準對其采取留置措施，8月23日由我院決定對其刑事拘留，9月6日取保候?qū)彙?/span>

本案由雁塔區(qū)監(jiān)察委員會偵查終結(jié)，以被告人翟某甲涉嫌挪用資金罪，于2019年8月23日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，已告知被害人及其法定代理人（近親屬），依法訊問了被告人，聽取了被告人及其值班律師、被害人及其訴訟代理人的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2011年初，雁塔區(qū)啟動西灃路棚戶區(qū)改造，涉及南****村、翟****村、曹****村、高****村四個村。第一個進行棚戶區(qū)改造的南****村，在拆遷初期，有村民提出其子女已經(jīng)到了分戶的年齡，或者是嫁城女，應(yīng)該給其子女分配宅基地，要求落實其宅基地問題，因此對拆遷工作有較大的抵觸情緒，這類符合分配宅基地條件但國土局未批復實際未劃撥宅基地的村民即為“應(yīng)劃未劃”宅基地村民。為了盡快推動城改工作，完成拆遷任務(wù)，經(jīng)電子城街道辦事處、**置業(yè)有限公司同意，由村民申請，經(jīng)土地部門審核批準，給這些符合申請宅基地的村民按照國家規(guī)定：每戶2分宅基地面積的2倍亦即266㎡/戶進行安置。為了平衡有宅基地自建房的村民和應(yīng)劃未劃宅基地村民的利益，村里研究決定，對應(yīng)劃未劃的無自建房村民按照510元/㎡標準收取建房費，并上交到電子城街辦農(nóng)村財務(wù)管理服務(wù)中心進行統(tǒng)一管理。

2011年10月，翟****村民在翟****村棚戶區(qū)改造中時，將南****村對于應(yīng)劃未劃宅基地村民的安置政策也用于本村的征地拆遷之中，該村不但存在所謂的“應(yīng)劃未劃”問題，還存在已經(jīng)土地部門批準，但實際未劃撥宅基地即“已批未劃”的問題。2011年10月8日，翟****村召開村民代表大會，就“應(yīng)劃未劃”和“已批未劃”的問題進行研究，決定對符合這兩種情形的村民都按照國家規(guī)定266㎡/戶進行安置，且對“應(yīng)劃未劃”的村民按照500元/㎡標準收取建房費，對“已批未劃”按照350元/㎡標準收取建房費。2012年翟****村共收取106戶11058568元的建房費。后經(jīng)電子城街辦相關(guān)領(lǐng)導與*甲公司協(xié)商溝通，同意將該建房款用于翟****村全體村民在拆遷過渡期間每人每月200元的生活補貼，并?？顚Ｓ?。后被告人翟****村委會主任翟某甲私自決定將收取建房費不入村委會賬，并由該村報賬員張某某（另案處理）保管。之后張某某按照翟某甲的要求在西安銀行未來支行開設(shè)私人賬戶，將其中755.4余萬元的建房款存入其中。

被告人翟某甲為了償還個人借款，指使張某某于2012年9月21日從存放建房款的西安銀行賬戶上給其堂弟翟某乙中國農(nóng)業(yè)銀行賬戶匯款200萬元，其中150萬元系其歸還翟某乙的借款，剩余50萬元翟某乙按照翟某甲的要求，將錢匯入翟某甲建行賬戶用于其個人消費。在這筆資金尚未償還的情況下，翟某甲又于2012年9月28日，向張某某直接索要存有建房款的西安銀行銀行卡及密碼，并在****公司開發(fā)的逸翠園樓盤售樓部刷卡支付購房款231萬元，同年10月31日其又指使張某某給其建行賬戶匯款50萬元，并從張某某處借現(xiàn)金15萬元，用于個人消費。2013年1月21日，翟某甲從其建行賬戶向張某某存放建房款的西安銀行賬戶轉(zhuǎn)入200萬元，2013年5月23日，翟某甲讓其妹翟某丙從其陜西信合賬戶向張某某存有建房款賬戶轉(zhuǎn)入296萬元，至此翟某甲挪用建房款的資金全部償還完畢。2019年6月19日，被告人翟某甲到案。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：戶籍證明、任職證明、土地批復文件、拆遷安置方案、銀行交易流水、購房合同憑證等；

2.證人趙某某等人的證言；

3.被告人翟某甲的供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人翟某甲對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人翟某甲挪用資金數(shù)額巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百七十二條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以挪用資金罪追究其刑事責任。鑒于翟某甲在案發(fā)前已經(jīng)歸還全部款項，認罪態(tài)度較好，建議判處三年有期徒刑，可以適用緩刑。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

雁塔區(qū)人民法院

檢察員：平靜

2019年10月8日

附：

1.被告人翟某甲現(xiàn)被取保候?qū)?，?lián)系方式：1819239****；

2.案卷材料和證據(jù)8冊、光盤1張；

3.起訴書8份、認罪認罰從寬建議書1份、具結(jié)書1份；

4.監(jiān)管函已發(fā)送。