普寧市人民檢察院

起 訴 書

普檢訴刑訴〔2015〕251號

被告人羅某某，男，1952年**月**日出生，居民身份證號碼4405271952********，漢族，文化程度初中，農(nóng)業(yè)人口，中共黨員，戶籍所在地廣東省普寧市，住廣東省普寧市**街道**村**樓房**號，因本案于2014年10月31日被刑事拘留，2014年12月2日被逮捕。

本案由廣東省普寧市公安局偵查終結(jié)，以被告人羅某某涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2015年2月2日向本院移送審查起訴。本院受理后，依法已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。本院于2015年2月26日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2015年3月26日補(bǔ)查重報(bào)。

經(jīng)依法審查查明：被告人羅某某于1988年至2011年期間任普寧市流沙南街道馬柵村黨總支部委員、村委會委員，分管國土工作。2008年4月至2009年10月份期間，時任馬柵村村委會主任的黃某甲（另案起訴）、村黨支部書記黃某乙（已去世）以及被告人羅某某等人在沒有經(jīng)普寧市國土資源局審批的情況下，通過召開村兩委會議，決定將該村2008年之前被他人使用且沒有簽訂協(xié)議的集體用地進(jìn)行重新計(jì)算地價補(bǔ)交地款，被告人羅某某在村的安排下，帶領(lǐng)小組人員測量土地面積及制作測量圖，黃某甲根據(jù)羅某某測量的情況，負(fù)責(zé)與各征地用戶簽訂“征用土地協(xié)議書”轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，并向業(yè)主收取“廠地款”、“山地款”，村委總計(jì)收入人民幣386.945萬元（其中協(xié)議簽訂前已收148.8618萬元，協(xié)議簽訂后實(shí)收238.0832萬元）。經(jīng)普寧市國土資源局勘測核查，馬柵村自2008年4月份至案發(fā)時，非法轉(zhuǎn)讓土地24宗，涉及土地面積145.46畝，被轉(zhuǎn)讓前均是馬柵村集體所有地。其中23宗土地已測繪，涉及土地面積75.45畝，確認(rèn)已辦理土地使用證面積7.9畝，尚有67.55畝未辦理用地手續(xù)，其中建設(shè)用地60.8畝，耕地6.52畝，林地0.23畝；符合規(guī)劃58.35畝，不符合規(guī)劃9.2畝，全部未涉及占用基本農(nóng)田；另一宗統(tǒng)成投資有限公司征地，原簽訂協(xié)議面積70畝，因該宗土地?zé)o法指界，未能測繪認(rèn)定土地性質(zhì)。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：1.破案經(jīng)過、普寧市紀(jì)委案件移交函、普寧市國土資源局的情況說明、調(diào)查情況報(bào)告等；2.證人黃某丙、黃某丁健、羅鎮(zhèn)龍等人的證言；3.被告人羅某某及同案人黃某甲的供述；4.戶籍證明、個人簡歷；5、會議記錄、協(xié)議書。

本院認(rèn)為，被告人羅某某的行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條的規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

普寧市人民法院

檢察員：李X兵

2015年4月14日

附：

1.被告人羅某某現(xiàn)押于普寧市看守所。

2.案卷材料和證據(jù)3冊。