湖南省長(zhǎng)沙縣人民檢察院

起?訴?書(shū)

長(zhǎng)縣檢公訴刑訴〔2019〕507號(hào)

被告人羅某甲，男，1960年**月**日出生，身份證號(hào)碼：4301211960********，漢族，初中文化，無(wú)業(yè)，湖南省長(zhǎng)沙縣人，戶籍所在地長(zhǎng)沙縣**鎮(zhèn)**村**組**號(hào)，現(xiàn)住長(zhǎng)沙縣**街道**公寓**棟**室。因涉嫌尋釁滋事、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪，于2019年4月9日被長(zhǎng)沙市望城區(qū)公安局指定居所監(jiān)視居住，同年5月30日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，同日由長(zhǎng)沙縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由湖南省長(zhǎng)沙縣公安局偵查終結(jié)，以被告人羅某甲涉嫌尋釁滋事罪、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪，于2019年6月24日向本院移送審查起訴。本院受理后，于當(dāng)日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。期間依法延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月。

經(jīng)依法審查查明：

一、尋釁滋事罪

2012年至2018年期間，被告人羅某甲以“享受戰(zhàn)殘軍人回鄉(xiāng)待遇、解決從1981年到現(xiàn)在帶病回鄉(xiāng)補(bǔ)貼、解決公益性崗位就業(yè)和低保、解決農(nóng)村無(wú)房最高補(bǔ)貼、解決養(yǎng)老保險(xiǎn)、要工程款”等六點(diǎn)訴求為由進(jìn)行上訪，在政府及相關(guān)部門(mén)已明確答復(fù)，且其明知訴求不符合政策條件的情況下，仍然多次采用上訪、集會(huì)等方式向政府施壓，向政府和村上相關(guān)工作人員索要錢(qián)財(cái)。

一）2012年至2018年期間，被告人羅某甲共計(jì)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)京火車(chē)票31次，并且向政府維穩(wěn)工作人員提出不滿足其要求便進(jìn)京上訪、集會(huì)，迫使維穩(wěn)工作人員前后18次以1000、1500、2000元等遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原票的價(jià)格收回其車(chē)票，或者直接索要香煙、工程。羅某甲以上訪為由要挾向政府維穩(wěn)工作人員索要現(xiàn)金、香煙共計(jì)18770.5元。具體事實(shí)分述如下：

2012年7月底的一天，被告人羅某甲想通過(guò)越級(jí)上訪向長(zhǎng)沙縣高橋鎮(zhèn)政府施壓，讓政府為其提供土方工程，遂購(gòu)買(mǎi)了長(zhǎng)沙至北京的火車(chē)票。高橋鎮(zhèn)政府工作人員羅某乙、郭某某、高橋派出所朱某甲、金*村支書(shū)葉某某等人在星沙玉**飯店對(duì)被告人羅某甲進(jìn)行勸返，羅某甲提出給2000元補(bǔ)償才能交出火車(chē)票，經(jīng)討價(jià)還價(jià)，高橋鎮(zhèn)政府工作人員被迫向羅某甲支付1500元。

2012年8月底的一天，被告人羅某甲以同樣的目的購(gòu)買(mǎi)了長(zhǎng)沙至北京的火車(chē)票，高橋鎮(zhèn)政府工作人員張某甲、彭某某、劉某某、郭某某和金*村村支書(shū)記葉某某等人在長(zhǎng)沙火車(chē)站候車(chē)室對(duì)被告人羅某甲進(jìn)行勸返，羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了1000元。

2013年3月初的一天，被告人羅某甲希望通過(guò)越級(jí)上訪向長(zhǎng)沙縣高橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府施壓讓政府為其提供公益性崗位和土方工程，遂購(gòu)買(mǎi)了長(zhǎng)沙至北京的火車(chē)票。高橋鎮(zhèn)政府工作人員張某甲、葉某某、彭某某、劉某某、郭某某等人在長(zhǎng)沙市**小區(qū)一茶樓對(duì)羅某甲進(jìn)行勸返。被告人羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要1000元和一條軟盒極品芙蓉王香煙，后將香煙給在場(chǎng)的戰(zhàn)友每人發(fā)一包。

2013年3月12日，被告人羅某甲以同樣的目的購(gòu)買(mǎi)了長(zhǎng)沙至北京的火車(chē)票，高橋鎮(zhèn)政府工作人員劉某某、周某某等人在長(zhǎng)沙火車(chē)站候車(chē)室對(duì)羅某甲勸返。羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了1000元。

2014年3月上旬的一天，被告人羅某甲以同樣的目的購(gòu)買(mǎi)了長(zhǎng)沙至北京的火車(chē)票，高橋鎮(zhèn)政府工作人員劉某某、周某某、張某乙等人對(duì)羅某甲進(jìn)行勸返。被告人羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了1500元。

2014年4月底的一天，被告人羅某甲以同樣的目的購(gòu)買(mǎi)了長(zhǎng)沙至武漢的火車(chē)票，高橋鎮(zhèn)政府工作人員劉某某、周某某在芙蓉區(qū)**家常菜館對(duì)羅某甲進(jìn)行勸返。被告人羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了2000元。

2015年3月兩會(huì)特護(hù)期的一天，被告人羅某甲希望通過(guò)越級(jí)上訪向長(zhǎng)沙縣高橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府施壓，讓政府為其提供土方工程，遂購(gòu)買(mǎi)了長(zhǎng)沙至北京的火車(chē)票。高橋鎮(zhèn)政府工作人員周某某、劉某某、李某某、鄒某某和高橋派出所朱某甲等人在星沙**餐館對(duì)羅某甲進(jìn)行勸返。羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了2000元，羅某甲在店內(nèi)拿的煙亦由政府結(jié)賬。

2015年6月21日，被告人羅某甲以同樣的目的購(gòu)買(mǎi)了長(zhǎng)沙至北京的火車(chē)票，高橋鎮(zhèn)政府工作人員朱某乙、吳某甲、吳某乙、周某某和高橋派出所朱某甲等人在長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)**飯鋪對(duì)羅某甲進(jìn)行勸返。羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了2000元。

2015年8月30日，部分對(duì)越反擊戰(zhàn)戰(zhàn)友邀集一起買(mǎi)票去北京參加9.3集會(huì)，被告人羅某甲購(gòu)買(mǎi)了長(zhǎng)沙至北京的火車(chē)票。高橋鎮(zhèn)政府工作人員朱某乙、周某某、李某某、鄒某某和高橋派出所朱某甲等人在老**火鍋店對(duì)羅某甲勸訪，被告人羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了2000元。

2015年10月，部分參戰(zhàn)老兵邀集到北京聲援，被告人羅某甲購(gòu)買(mǎi)了長(zhǎng)沙至北京的火車(chē)票，2015年10月23日，高橋鎮(zhèn)政府工作人員周某某、李某某、鄒某某、吳某甲、吳某乙、朱某乙等人找到羅某甲進(jìn)行勸返，被告人羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了200元。

11、2017年2月份，部分長(zhǎng)沙市戰(zhàn)友邀集一起赴京上訪。2017年2月20日被告人羅某甲到了北京被接到長(zhǎng)沙駐京辦，次日，高橋鎮(zhèn)政府工作人員朱某乙、彭某某、鄒某某等人趕到長(zhǎng)沙駐京辦接羅某甲。羅某甲要高橋鎮(zhèn)政府工作人員在駐京辦附近一個(gè)小賣(mài)部買(mǎi)了一條中華煙。

12、為向高橋鎮(zhèn)政府施壓無(wú)理索要工程款和息訪息訴的相關(guān)費(fèi)用，被告人羅某甲購(gòu)買(mǎi)了長(zhǎng)沙至北京的火車(chē)票。2017年6月12日，高橋鎮(zhèn)政府工作人員朱某乙、李某甲、楊某某對(duì)羅某甲進(jìn)行勸返，羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了1600元。

13、被告人羅某甲以同樣的目的購(gòu)買(mǎi)了長(zhǎng)沙至北京的火車(chē)票，2017年7月25日，高橋鎮(zhèn)政府工作人員朱某乙約羅某甲到高橋鎮(zhèn)政府，高橋鎮(zhèn)政府朱某乙、彭某某、楊某某、李某乙、張某某、派出所李某甲在高橋鎮(zhèn)政府對(duì)羅某甲進(jìn)行勸訪。羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了2000元。

14、被告人羅某甲以同樣的目的購(gòu)買(mǎi)了長(zhǎng)沙至北京的火車(chē)票，2017年11月29日，高橋鎮(zhèn)政府工作人員朱某乙、彭某某、楊某某、張某某、高橋派出所李某甲等人找到羅某甲對(duì)其勸訪，羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了2000元。

15、2018年2月8日，為向高橋鎮(zhèn)政府施壓無(wú)理索要工程款，被告人羅某甲購(gòu)買(mǎi)了長(zhǎng)沙至北京的火車(chē)票。高橋鎮(zhèn)政府工作人羅某某、張某某、高橋派出所李某甲等人在長(zhǎng)沙市高橋大市場(chǎng)“**”茶餐廳對(duì)羅某甲進(jìn)行勸訪。羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了1000元。

16、2017年2月27日，被告人羅某甲以同樣的目的購(gòu)買(mǎi)了長(zhǎng)沙至北京的火車(chē)票，高橋鎮(zhèn)政府工作人員張某某、李某乙、鄒某某、羅某某、楊某某、范某某、熊某某等人在火車(chē)站邊的金**王中西餐廳對(duì)羅某甲進(jìn)行勸訪。羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了1000元。

17、2018年9月29日，為向高橋鎮(zhèn)政府施壓無(wú)理索要工程款和息訪息訴的相關(guān)費(fèi)用，被告人羅某甲購(gòu)買(mǎi)了長(zhǎng)沙至北京的火車(chē)票。高橋鎮(zhèn)政府羅某某、高橋派出所李某甲等人在星沙“*飯”飯店對(duì)羅某甲進(jìn)行勸訪。羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了600元。

18、2018年10月16日，部分參戰(zhàn)老兵在北京集會(huì)，被告人羅某甲購(gòu)買(mǎi)了火車(chē)票，高橋鎮(zhèn)政府工作人員羅某某、高橋派出所李某甲等人在星沙“*子”飯店對(duì)羅某甲進(jìn)行勸訪，未果。被告人羅某甲又購(gòu)買(mǎi)了長(zhǎng)沙至武昌的火車(chē)票，到了北京在太*門(mén)附近被送到了久*莊，高橋鎮(zhèn)政府工作人員郭某某、鄒某某接羅某甲回長(zhǎng)沙，羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了1500元。

二）2014年6月18日，被告人羅某甲以多次購(gòu)買(mǎi)進(jìn)京車(chē)票要挾政府工作人員，迫使高橋鎮(zhèn)政府與其簽訂《息訪息訴協(xié)議書(shū)》，并承諾不再上訪，但羅某甲在簽訂協(xié)議后，仍私自違約購(gòu)票進(jìn)京上訪，2016年政府便停發(fā)息訪息訴金。2017年，羅某甲以購(gòu)票進(jìn)京繼續(xù)進(jìn)行非法上訪的手段向政府要挾，索要息訪息訴工資，高橋鎮(zhèn)政府迫于無(wú)奈先后5次支付其55000元，具體事實(shí)分述如下：

1、2017年，被告人羅某甲多次以購(gòu)票進(jìn)京非法上訪集會(huì)向高橋鎮(zhèn)政府施壓，高橋鎮(zhèn)政府工作人員朱某乙在勸訪過(guò)程中，迫于無(wú)奈答應(yīng)羅某甲工程款和息訪息訴的錢(qián)會(huì)想辦法。2017年7月24日，羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員以生活救助費(fèi)的名義索要了1萬(wàn)元，羅某甲收到錢(qián)后出具了收條。

此后，被告人羅某甲繼續(xù)以購(gòu)票進(jìn)京非法上訪集會(huì)向高橋鎮(zhèn)政府施壓，2017年9月13日，羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員以生活救助費(fèi)的名義索要了1萬(wàn)元，羅某甲收到錢(qián)后出具了收條。

2017年9月26日，被告人羅某甲參與了全省涉軍人員到湖南省信訪局上訪，高橋鎮(zhèn)政府工作人員朱某乙、高橋派出所李某甲等人在湖南省信訪局找到羅某甲，并約了在長(zhǎng)沙市**小區(qū)附近一茶樓對(duì)其勸訪，羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員索要了5000元，后出具一張收條。

2017年11月份，被告人羅某甲多次找高橋鎮(zhèn)政府工作人員朱某乙要求高橋鎮(zhèn)政府繼續(xù)支付息訪息訴工資，羅某甲向朱某乙等人索要了1萬(wàn)元后，出具了收條。

2018年，被告人羅某甲多次以購(gòu)票進(jìn)京非法上訪集會(huì)向高橋鎮(zhèn)政府施壓，要求高橋鎮(zhèn)政府繼續(xù)支付息訪息訴工資。2018年8月22日，被告人羅某甲向高橋鎮(zhèn)政府工作人員羅某某等人索要了2萬(wàn)元，后出具了收條。

三）2017年10月（十九大期間），被告人羅某甲多次到長(zhǎng)沙市火車(chē)站以“著老式軍裝送戰(zhàn)友，以及到省政府等重點(diǎn)部門(mén)上訪”為由，向高橋鎮(zhèn)政府施壓，迫使高橋鎮(zhèn)政府工作人員按照每天1000元補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，向其支付1萬(wàn)元“維穩(wěn)金”（高橋鎮(zhèn)政府朱某乙以微信轉(zhuǎn)賬的形式支付）。

2017年10月中旬的一天，被告人羅某甲在長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)農(nóng)科院附近一農(nóng)家樂(lè)與戰(zhàn)友釣魚(yú)休閑，同樣以特護(hù)期間進(jìn)京上訪為要挾，要求高橋鎮(zhèn)雙*村支書(shū)史某某（羅某甲為其“五包一”對(duì)象）為其支付魚(yú)錢(qián)2800余元，以及飯錢(qián)2100余元，共計(jì)5000余元。

四）2018年11月27日、28日，被告人羅某甲為插手**門(mén)業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛，利用自己的影響力，召集長(zhǎng)沙縣20余名退伍老兵到長(zhǎng)沙縣**廠內(nèi)，與長(zhǎng)沙市退伍老兵一起為維權(quán)方衡陽(yáng)退伍老兵湯某某“站墻子”，堵住了**門(mén)業(yè)的門(mén)和門(mén)前的馬路，拖走了**門(mén)業(yè)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的門(mén)，迫使**門(mén)業(yè)為維權(quán)戰(zhàn)友中飯買(mǎi)單7674元以及停業(yè)兩天。在此過(guò)程中，被告人羅某甲收受湯某某兩條硬盒藍(lán)芙蓉王、200元油錢(qián)，以及**門(mén)業(yè)負(fù)責(zé)人2000元現(xiàn)金。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：1、收條、車(chē)票、微信轉(zhuǎn)賬記錄、會(huì)議記錄等書(shū)證；2、證人羅某乙、郭某某、朱某甲、葉某某等人的證言；3、被告人羅某甲的供述與辯解；4、提取筆錄；5、搜查筆錄；6、辨認(rèn)筆錄。

二、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪

2012年前后，被告人羅某甲在明知不符合評(píng)殘條件的情況下，出資2000元購(gòu)買(mǎi)空白的參戰(zhàn)受傷出院通知書(shū)，以及兩枚私章（出院通知上蘇某某、畢某某二人印章），偽造了參戰(zhàn)受傷出院通知書(shū)，并多次上訪要求政府予以評(píng)殘，享受傷殘軍人待遇。

2015年7月，被告人羅某甲為實(shí)現(xiàn)在戰(zhàn)友面前炫耀及特定場(chǎng)所享受優(yōu)惠等目的，羅某甲在長(zhǎng)沙市**隊(duì)對(duì)面巷內(nèi)，提供了本人的身份信息，以30元在一婦女（身份不詳）處購(gòu)買(mǎi)了一本偽造七級(jí)傷殘的軍人殘疾證，后在黃*樹(shù)景區(qū)、省人民醫(yī)院等地出示使用共四次。2019年4月9日，公安民警將被告人羅某甲傳喚到案。并從其處扣押了上述軍人殘疾證。經(jīng)長(zhǎng)沙市公安局物證鑒定所鑒定，從被告人羅某甲處扣押的軍人殘疾證上所蓋的“湖南省民政廳優(yōu)撫專用章”印文與樣本上（湖南省退役軍人事務(wù)廳擁軍優(yōu)撫處出具的證明原件）相同內(nèi)容的印文不是同一枚印章蓋印的。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：1、出院通知書(shū)、軍人殘疾證、扣押決定書(shū)等書(shū)證；2、證人賀某某等人的證言；3、被告人羅某甲的供述與辯解；4、搜查筆錄；5、鑒定意見(jiàn)。

本院認(rèn)為，被告人羅某甲強(qiáng)拿硬要公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重；在公共場(chǎng)所起哄鬧事，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十三條第（三）、（四）項(xiàng)之規(guī)定。被告人羅某甲偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十條第一款之規(guī)定。犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事罪、偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪追究其刑事責(zé)任。被告人羅某甲一人犯數(shù)罪，還應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條第一款、第二款、第三款。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判決。

此致

湖南省長(zhǎng)沙縣人民法院

檢察員：唐雙燕

2019年8月1日

附：1．被告人羅某甲現(xiàn)羈押于長(zhǎng)沙縣看守所。

2．案卷材料和證據(jù)6冊(cè)。?