潮州市湘橋區(qū)人民檢察院

起?訴?書

湘檢刑訴〔2020〕48號(hào)

被告人羅某某，男，1973年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4405201973********，廣東潮州人，漢族，文化程度初中，原系潮州市湘橋區(qū)**街道辦事處**，戶籍所在地潮州市湘橋區(qū)**鎮(zhèn)**村**巷**號(hào)，現(xiàn)住潮州市湘橋區(qū)**路**街**苑**棟**房。2020年6月30日被潮州市湘橋區(qū)監(jiān)察委員會(huì)采取留置措施，2020年9月28日因涉嫌非國家工作人員受賄罪、受賄罪、玩忽職守罪被本院決定刑事拘留，2020年10月12日因涉嫌非國家工作人員受賄罪、受賄罪、玩忽職守罪被本院決定逮捕，同日由潮州市公安局湘橋分局執(zhí)行逮捕。

本案由潮州市湘橋區(qū)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人羅某某涉嫌非國家工作人員受賄罪、受賄罪、玩忽職守罪，于2020年9月28日移送本院審查起訴。本院受理后，于2020年9月28日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

一、非國家工作人員受賄罪

被告人羅某某在任中共潮州市湘橋區(qū)**鎮(zhèn)**村黨支部（以下簡稱**村黨支部）**、潮州市湘橋區(qū)**鎮(zhèn)**村委會(huì)（以下簡稱**村委會(huì)）**期間，利用職務(wù)上的便利，為林某甲、廣東**集團(tuán)有限公司謀取利益，收受上述個(gè)人和公司送給的錢款共計(jì)人民幣480000元（以下幣種相同）。被告人羅某某收受上述錢款后，將其中46000元送給**村兩委干部，余434000元由被告人羅某某個(gè)人所得。具體事實(shí)如下：

1.被告人羅某某在任**村黨支部**、**村委會(huì)**期間，在林某甲承租**村基礎(chǔ)小學(xué)一事中為林某甲提供幫助，并于2011年下半年在意溪鎮(zhèn)錫美村村道收受林某甲所送錢款400000元。后被告人羅某某將其中20000元分別送給**村兩委干部陳某甲5000元、羅某甲10000元、羅某乙5000元，余380000元由被告人羅某某個(gè)人所得。

2.被告人羅某某在任**村黨支部**、**村委會(huì)**期間，**村委會(huì)與廣東**集團(tuán)有限公司計(jì)劃合作舊村莊改造，該公司**劉某甲為盡快推進(jìn)涉及土地清表工作，請(qǐng)托被告人羅某某幫忙，被告人羅某某于2013年底的一天在**集團(tuán)收受劉某甲送給的錢款80000元。后被告人羅某某將其中26000元分別送給**村兩委干部陳某甲5000元、鐘某某4000元、羅某甲12000元、羅某乙5000元，余54000元由被告人羅某某個(gè)人所得。

二、受賄罪

被告人羅某某在任中共潮州市湘橋區(qū)**鎮(zhèn)黨委（以下簡稱**鎮(zhèn)黨委）**、**及中共潮州市湘橋區(qū)**街道黨工委（以下簡稱**街道黨工委）**期間，利用職務(wù)上的便利，為許某甲、林某乙、許某乙、江某某、劉某乙、陳某乙、徐某某、陳某丙、陳某丁、陳某戊、林某某等人謀取利益，非法收受上述11人送給的錢款共計(jì)756000元。被告人羅某某收受上述錢款后，將其中13000元送給陳某己，余743000元由被告人羅某某個(gè)人所得。具體事實(shí)如下：

1.被告人羅某某在任**鎮(zhèn)黨委**期間，利用職務(wù)上的便利，在許某甲承包意溪鎮(zhèn)文祠水歸槽河（意溪段）汛前清障工程中，為許某甲提供幫助，并于2016年年中在**鎮(zhèn)政府辦公室收受許某甲委托許某丙轉(zhuǎn)送的錢款20000元。

2.被告人羅某某在任**鎮(zhèn)黨委**期間，利用職務(wù)上的便利，為林某乙的工程項(xiàng)目建設(shè)方面提供幫助，于2017年至2019年間先后5次收受林某乙送給的錢款共計(jì)40000元。其中：

（1）2017年春節(jié)前的一天，被告人羅某某在其**鎮(zhèn)政府的辦公室收受林某乙送給的錢款10000元。

（2）2017年中秋前的一天，被告人羅某某在**鎮(zhèn)政府門口收受林某乙送給的錢款5000元。

（3）2018年春節(jié)前的一天，被告人羅某某在**鎮(zhèn)政府停車場收受林某乙送給的錢款10000元。

（4）2018年中秋前的一天，被告人羅某某在意溪鎮(zhèn)橡埔磚廠收受林某乙送給的錢款5000元。

（5）2019年春節(jié)前的一天，被告人羅某某在其**街道辦事處的辦公室收受林某乙送給的錢款10000元。

3.被告人羅某某在任**鎮(zhèn)黨委**期間，利用職務(wù)上的便利，為許某乙在辦理東洋塭村舊廠房改造項(xiàng)目手續(xù)方面提供幫助，于2018年至2019年間先后2次收受許某乙送給的錢款共計(jì)200000元。其中：

（1）2018年春節(jié)前的一天，被告人羅某某在意溪鎮(zhèn)意東一路的靚麗服裝廠樓下收受許某乙送給的錢款100000元。

（2）2019年春節(jié)前的一天，被告人羅某某在意溪鎮(zhèn)意東一路的靚麗服裝廠樓下收受許某乙送給的錢款100000元。

4.被告人羅某某在任**鎮(zhèn)黨委**期間，利用職務(wù)上的便利，在江某某實(shí)施意溪鎮(zhèn)意南、意中、意工路建設(shè)過程中，為江某某提供提供幫助，并于2017年年底的一天，在其**鎮(zhèn)政府的辦公室內(nèi)收受江某某送給的錢款5000元。

5.被告人羅某某在任**鎮(zhèn)黨委**期間，利用職務(wù)上的便利，為劉某乙承包意東三路意溪段鋪設(shè)PVC塑鋼護(hù)欄項(xiàng)目提供幫助。被告人羅某某調(diào)任**街道黨工委**后，于2018年下半年的一天，在意溪鎮(zhèn)北山路收受劉某乙送給的錢款100000元。

6.被告人羅某某在任**街道黨工委**期間，利用職務(wù)上的便利，在潮州市**物業(yè)管理有限公司工作人員陳某乙承包相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生整治項(xiàng)目中，為陳某乙提供幫助，于2019年至2020年間先后6次收受陳某乙送給的錢款共計(jì)84000元。其中：

（1）2019年上半年的一天，被告人羅某某在**街道辦事處大院停車場收受陳某乙送給的錢款50000元。

（2）2019年下半年的一天，被告人羅某某在**街道辦事處大院停車場收受陳某乙送給的錢款10000元。

（3）2019年年底的一天，被告人羅某某在**街道辦事處大院停車場收受陳某乙送給的錢款10000元。

（4）20019年春節(jié)前的一天，被告人羅某某在其**街道辦事處的辦公室收受陳某乙送給的錢款5000元。

（5）2019年中秋前的一天，被告人羅某某在其**街道辦事處的辦公室收受陳某乙送給的錢款4000元。

（6）2020年春節(jié)前的一天，被告人羅某某在其**街道辦事處的辦公室收受陳某乙送給的錢款5000元。

7.被告人羅某某在任**街道黨工委**期間，利用職務(wù)上的便利，在潮州市**農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司承建的潮州市沙洲島排污一期工程中，為該公司提供幫助，并于2019年中秋節(jié)前的一天，在潮州市義安路“三弟海鮮”附近路段收受該公司工程部**徐某某委托公司員工楊某某轉(zhuǎn)送的錢款100000元。后被告人羅某某將其中10000元送給**街道農(nóng)辦工作人員陳某己，余90000元由被告人羅某某個(gè)人所得。

8.被告人羅某某在任**街道黨工委**期間，利用職務(wù)上的便利，在陳某戊承包古美村水利溝渠清淤工程中，為陳某戊提供幫助，并于2019年上半年的一天在其**街道辦事處的辦公室收受陳某戊委托陳某己轉(zhuǎn)送的錢款2000元。

9.被告人羅某某在任**街道黨工委**期間，利用職務(wù)上的便利，為陳某丁在辦理“三舊改造”手續(xù)方面提供幫助，并于2019年年底在其**街道辦事處的辦公室收受陳某丁送給的錢款100000元。

10.被告人羅某某在任**鎮(zhèn)黨委**期間，利用職務(wù)上的便利，為陳某丙在領(lǐng)取征地補(bǔ)償款方面提供幫助，并于2019年上半年在意溪鎮(zhèn)橡埔磚廠樓下收受陳某丙委托林某乙轉(zhuǎn)送的錢款90000元。

11.被告人羅某某在任**街道黨工委**期間，利用職務(wù)上的便利，代表**街道辦事處為“潮州市湘橋區(qū)仙洲島排污系統(tǒng)工程一期工程”購買相關(guān)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，并于2019年下半年在其**街道辦事處的辦公室收受廣州**保險(xiǎn)代理有限公司潮州營業(yè)部負(fù)責(zé)人林某某送給的錢款15000元。后被告人羅某某將其中3000元送給**街道農(nóng)辦工作人員陳某己，余12000元由被告人羅某某個(gè)人所得。

三、玩忽職守罪

被告人羅某某在任**鎮(zhèn)黨委**，分管國土、村鎮(zhèn)建工作期間，在明知其胞弟羅某丙（另案處理）在**鎮(zhèn)**村虎頭山長期非法采礦的情況下，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，尤其是在2017年、2018年全市開展對(duì)亂采亂挖山體行為加強(qiáng)打擊整治和對(duì)違法用地和違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，被告人羅某某在知悉羅某丙非法采礦、**鎮(zhèn)政府職能部門多次發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》沒有取得實(shí)際效果情況下，仍沒有進(jìn)一步采取有效措施予以制止，也沒有上報(bào)，致使羅某丙非法采礦行為得以持續(xù)，直至2018年8月8日被公安機(jī)關(guān)查處?，F(xiàn)查明2018年3月31日至2018年8月5日期間，羅某丙在上述地點(diǎn)非法采礦共31000立方米，造成經(jīng)濟(jì)損失人民幣2070997.16元。

被告人羅某某在接受監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查期間，如實(shí)供述監(jiān)察機(jī)關(guān)已掌握的其涉嫌玩忽職守的犯罪事實(shí)，并主動(dòng)交代調(diào)查機(jī)關(guān)尚未掌握的其涉嫌非國家工作人員受賄罪、受賄罪的犯罪事實(shí)，退繳涉案贓款人民幣632300元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：被告人在監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的供述筆錄、證人證言以及相關(guān)的書證等為證。

本院認(rèn)為，被告人羅某某，在擔(dān)任中共潮州市湘橋區(qū)**鎮(zhèn)**村黨支部**、潮州市湘橋區(qū)**鎮(zhèn)**村委會(huì)**期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人錢款，數(shù)額較大；被告人羅某某，在擔(dān)任中共潮州市湘橋區(qū)**鎮(zhèn)黨委**、**及中共潮州市湘橋區(qū)**街道黨工委**期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人錢款，數(shù)額巨大；被告人羅某某，在擔(dān)任中共潮州市湘橋區(qū)**鎮(zhèn)黨委**，分管國土工作期間，工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已分別觸犯《中華人民共和國刑法》第一百六十三條第一款、第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（二）項(xiàng)、第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非國家工作人員受賄罪、受賄罪、玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。被告人羅某某，歸案后如實(shí)供述監(jiān)察機(jī)關(guān)尚未掌握的其涉嫌非國家工作人員受賄罪、受賄罪的犯罪事實(shí)，是自首，并如實(shí)供述其涉嫌玩忽職守罪的犯罪事實(shí)，分別適用《中華人民共和國刑法》第六十七條第一、三款之規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款之規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

潮州市湘橋區(qū)人民法院　

???????????????????????????????檢察官?邱垂滋??

??2020年11月24日　

附：

1.被告人羅某某現(xiàn)羈押在潮州市看守所；

2.案卷材料共十冊(cè)；

????3.涉案贓款人民幣691300元隨案移送（詳見移送清單）。