貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)人民檢察院　

起?訴?書

七星檢刑訴〔2019〕952號　

被告人羅某，男，1979年**月**日出生，公民身份號碼5224011979********，漢族，大專文化，案發(fā)前系畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)房屋征收管理局市西辦事處轄區(qū)工作組組長，貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)人，住畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)**路***區(qū)**棟*單元***室。因本案于2018年10月8日被畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)監(jiān)察委員會立案調(diào)查，次日被采取留置措施；因涉嫌貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪，經(jīng)本院決定，于2019年1月8日被畢節(jié)市公安局七星關(guān)分局刑事拘留；經(jīng)本院決定，于2019年1月17日被畢節(jié)市公安局七星關(guān)分局執(zhí)行逮捕。

被告人吉某，男，1986年**月***日出生，公民身份號碼5224011986******，漢族，大專文化，案發(fā)前系畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)房屋征收管理局市西辦事處轄區(qū)工作組副組長，貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)人，住畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)**路***小區(qū)*棟***室。因本案于2018年10月29日被畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)監(jiān)察委員會立案調(diào)查，同日被采取留置措施；因涉嫌貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪，經(jīng)本院決定，于2019年1月9日被畢節(jié)市公安局七星關(guān)分局刑事拘留；經(jīng)本院決定，于2019年1月17日被畢節(jié)市公安局七星關(guān)分局執(zhí)行逮捕。

本案由畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人羅某、吉某涉嫌貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪，于2019年1月8日移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人及認(rèn)罪認(rèn)罰的法律規(guī)定，依法訊問了被告人，聽取了被告人及辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。其間，因部分事實(shí)不清，證據(jù)不足，退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查二次（自2019年2月12日至2019年3月11日，自2019年4月24至2019年5月23）。因案情重大、復(fù)雜，依法延長審查起訴期限一次（自2019年4月12日至2019年4月26日）

經(jīng)依法審查查明：

一、貪污罪

（一）羅某、吉某共同貪污公款586765.60元

1.2016年，畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)房屋征收管理局（以下簡稱“七星關(guān)區(qū)房征局”）組織對七星關(guān)區(qū)古道路房屋進(jìn)行征收。楊某甲受其伯父王某某委托代其處理古道路（西客站片區(qū)）的房屋征收補(bǔ)償事宜。楊某甲找到時任七星關(guān)區(qū)房征局西客站片區(qū)房屋征收工作組組長羅某，請其幫忙盡快簽訂房屋征收補(bǔ)償合同。2017年11月，在對王某某房屋進(jìn)行征收過程中，羅某與工作組成員吉某商量，在王某某戶頭上虛報房屋征收面積騙取房屋征收補(bǔ)償款后平分，吉某表示同意。隨后羅某以幫助沒有土地使用證的拆遷戶完善手續(xù)為由欺騙楊某甲，要求掛靠房屋征收面積100㎡在王某某戶頭下，楊某甲表示同意。之后，羅某與吉某到古道路王某某房屋附近拍攝其他拆遷戶房屋照片，冒充被征收房屋圖片，由吉某偽造房屋勘丈圖計(jì)算補(bǔ)償，羅某偽造王某某與楊某甲的房屋贈予協(xié)議，以楊某甲名義簽訂房屋征收補(bǔ)償合同。合同面積共計(jì)129.86㎡，合同金額人民幣573353.26元，其中虛列相關(guān)附屬設(shè)施及房屋面積92.45㎡，騙取國家房屋征收補(bǔ)償款人民幣404503.60元。簽訂合同后，羅某告知楊某甲，掛靠在其名下的房屋征收補(bǔ)償款是400000.00元，并要求楊某甲在房屋征收補(bǔ)償款下?lián)苤?，將?00000.00元房屋征收補(bǔ)償款拿給羅某。2018年2月15日，七星關(guān)區(qū)房征局撥付房屋征收補(bǔ)償款573353.26元到楊某甲銀行賬戶。2018年2月23日，楊某甲按約定取款400000.00元交給羅某，羅某在原畢節(jié)酒廠對面將其中160000.00元分給吉某，自己得240000.00元。

2.2016年9月，吉某從其經(jīng)手管理的工作組經(jīng)費(fèi)中拿出現(xiàn)金人民幣150000.00元送到七星關(guān)區(qū)雙樹灣交給羅某，羅某將上述款項(xiàng)用于其購買雙樹望城小區(qū)住房支出，承諾貸款下來后歸還。之后羅某未辦理貸款，而是安排吉某以虛假的票據(jù)在其登記管理的工作組經(jīng)費(fèi)賬簿上虛列支出將上述款項(xiàng)沖平。沖平賬目后，羅某向吉某表示會將其中75000.00元分給吉某。截止案發(fā)，羅某未將75000.00元分給吉某。

3.2016年下半年的一天，羅某在黔西幫人接親期間打麻將娛樂。因現(xiàn)金不夠，羅某安排吉某取款2萬元給其使用，吉某從其管理的工作組辦公經(jīng)費(fèi)中拿出現(xiàn)金人民幣2萬元給羅某，但未告訴羅某款項(xiàng)來源。過后不久，羅某得知上述2萬元為工作組辦公經(jīng)費(fèi)，未歸還吉某，而是違規(guī)安排吉某將相關(guān)賬目做平。

4.2016年9月底，七星關(guān)區(qū)房征局百花山工作組工作人員相約開車去云南游玩，借用羅某的車輛，羅某將其車輛開去保養(yǎng)。羅某與吉某一起取車時，因羅某現(xiàn)金不夠，吉某用其管理工作經(jīng)費(fèi)的貴陽銀行卡幫羅某支付汽車保養(yǎng)費(fèi)人民幣12262.00元。事后羅某得知該款項(xiàng)為工作組辦公經(jīng)費(fèi)，未歸還吉某，而是違規(guī)安排其將相關(guān)賬目做平。

（二）羅某個人貪污公款255300.00元??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2016年3月至2016年9月，七星關(guān)區(qū)房征局先后撥付工作組辦公經(jīng)費(fèi)人民幣523782.00元至該局百花山工作組工作人員陳某甲的貴陽銀行賬戶。經(jīng)羅某安排，陳某甲先后分兩次于2016年7月31日、8月8日向羅某貴陽銀行賬戶轉(zhuǎn)賬工作組辦公經(jīng)費(fèi)人民幣150000.00元；2016年9月19日，吉某先后分兩次向羅某貴陽銀行賬戶轉(zhuǎn)賬工作組辦公經(jīng)費(fèi)人民幣100000.00元；2016年11月15日，七星關(guān)區(qū)房征局向羅某貴陽銀行賬戶撥付百花山工作組辦公經(jīng)費(fèi)329157.00元。羅某經(jīng)手上述工作組辦公經(jīng)費(fèi)共計(jì)人民幣579157.00元，其中140000.00元轉(zhuǎn)賬給吉某使用，183857.00元用于工作組辦公支出，其余255300.00元于2016年11月29日被羅某用于個人購買車輛支出。其后，羅某安排吉某以虛假的票據(jù)在其登記管理的工作組經(jīng)費(fèi)賬簿上虛列支出將上述款項(xiàng)予以沖平。

（三）吉某個人貪污公款847528.09元

1.2018年5月，七星關(guān)區(qū)房征局百花山拆遷片區(qū)與其他片區(qū)合并為市西片區(qū)工作組，羅某任組長，武某某、吉某任副組長，三人經(jīng)過分工，吉某負(fù)責(zé)百花山片區(qū)房屋征收工作。在吉某負(fù)責(zé)周某甲戶房屋征收過程中，吉某向羅某提出在周某甲戶房屋上虛增面積，羅某以怕出事為由拒絕。2018年6月，吉某以幫助沒有土地使用證的拆遷戶完善手續(xù)為由，要求掛靠房屋征收面積80㎡在周某甲名下，周某甲表示同意。之后，吉某偽造周某甲戶房屋堪丈圖虛增房屋征收面積。其中，周某甲戶羊角坡**-*號房屋以陳某乙、周某乙、陳某丙名義簽訂合同，房屋征收面積380.69㎡，虛增面積107.24㎡；羊角坡**-*號房屋以周某甲、周某己、周某丁、周某戊名義簽訂合同，房屋征收面積446.99㎡，虛增面積93.03㎡。以上兩處房屋共計(jì)虛增房屋征收面積200.27㎡，騙取國家房屋征收補(bǔ)償款人民幣823598.37元。目前，除以周某己名義簽訂合同補(bǔ)償?shù)?24580.85元房屋征收補(bǔ)償款未撥付之外，以陳某乙、周某乙、周某丙、周某甲、周某丁、周某戊等人名義簽訂合同的房屋征收補(bǔ)償款已全部撥付至周某乙農(nóng)業(yè)銀行賬戶。2019年3月7日，周某甲上交多得房屋征收補(bǔ)償款399017.52元。

2.2016年8月至2017年12月，吉某通過微信支付等方式將23929.72元工作組辦公經(jīng)費(fèi)用于網(wǎng)上購物、發(fā)紅包、轉(zhuǎn)賬等個人支出。

二、受賄罪

（一）羅某、吉某共同受賄250000.00元

2017年下半年，李某甲請羅某在房屋征收過程中給予其幫助，多增加一些面積，事后會給好處。之后羅某與征收工作組成員吉某商量，幫助李某甲戶虛增一部分面積。2018年初，羅某與吉某二人去丈量李某甲家的房屋，期間李某甲向羅某提出幫忙丈量其大哥李某乙的房屋，增加點(diǎn)面積。丈量完李某甲、李某乙的房屋后，吉某根據(jù)羅某安排，幫助李某甲戶虛增了60㎡左右面積，幫助李某乙戶虛增了40㎡左右面積，羅某將虛增的面積告知了李某甲。李某甲根據(jù)虛增面積所得的補(bǔ)償款數(shù)額計(jì)算，決定拿250000.00元感謝羅某，其中李某乙拿150000.00元，自己拿100000.00元。2018年2月，李某甲、李某乙戶房屋征收補(bǔ)償款撥付后，李某乙在中國銀行天河路支行取款150000.00元交給李某甲，李某甲在雙井寺停車場將150000.00元送給羅某，羅某將其中120000.00元分給吉某，自己得30000.00元。過了幾天，李某甲再次到雙井寺停車場外面送給羅某100000.00元。

（二）羅某個人受賄874600.00元

1.2017年下半年，羅某負(fù)責(zé)七星關(guān)區(qū)惠泉路房屋征收工作。在惠泉路房屋征收過程中，羅某的朋友田某甲找到羅某，請羅某幫忙在其位于天河村東關(guān)組（惠泉路）的房屋征收過程中給予關(guān)照，虛增房屋面積多整點(diǎn)補(bǔ)償款，事后感謝羅某。2018年4月，羅某對田某甲被征收房屋進(jìn)行丈量、繪圖。丈量過程中，田某甲請羅某幫忙把其鄰居晏某某的房屋也丈量了，并表示事后晏某某也會感謝羅某。丈量后，羅某偽造田某甲、晏某某戶房屋勘丈圖并據(jù)以計(jì)算補(bǔ)償款，并告知田某甲其被征收房屋面積虛增面積100余㎡，晏某某被征收房屋面積虛增面積40余㎡，要求田某甲拿300000.00元，晏某某拿100000.00元感謝自己。2018年5月，田某甲分別以劉某乙、田某乙、田某甲、田某丙、向某某的名義簽訂了房屋征收補(bǔ)償安置合同，合同面積共計(jì)788.29㎡，合同金額人民幣3237889.20元，其中虛列房屋面積117.86㎡，騙取國家房屋征收補(bǔ)償款人民幣453804.40元。晏某某以晏春（晏某某之弟）、晏某某名義簽訂了房屋征收補(bǔ)償安置合同，合同面積共計(jì)344.71㎡，合同金額人民幣1429125.60元，其中虛列房屋面積60.99㎡，騙取國家房屋征收補(bǔ)償款人民幣250700.80元。房屋征收合同簽訂后不久，羅某以急用錢為由，要求田某甲拿50000.00元給他，田某甲從家中拿了現(xiàn)金人民幣50000.00元在雙樹望城羅某家樓下送給羅某。2018年8月的一天，田某甲、晏某某的房屋征收補(bǔ)償款撥付后，田某甲準(zhǔn)備好250000.00元，并通知晏某某準(zhǔn)備好100000.00元，相約在七星關(guān)區(qū)松山路****酒店等羅某。羅某按約到****酒店后，田某甲在酒店房間送給羅某現(xiàn)金250000.00元，晏某某送給羅某現(xiàn)金100000.00元。

2.2018年4、5月份的一天，七星關(guān)區(qū)司法路拆遷戶鄒某某之女劉某甲請羅某在其母親位于七星關(guān)區(qū)司法路***-**號的房屋征收過程中給予關(guān)照，虛增房屋面積多整點(diǎn)補(bǔ)償款，事后感謝羅某，羅某表示同意。之后不久，羅某在之前該房屋勘丈圖基礎(chǔ)上修改數(shù)據(jù)虛增房屋面積計(jì)算補(bǔ)償款。2018年5月11日，鄒某某以本人及其子彭某某名義與七星關(guān)區(qū)房征局簽訂了房屋征收安置補(bǔ)償合同，合同面積共計(jì)為278.75㎡，虛增房屋面積95.77㎡。簽訂合同后，羅某將虛增房屋面積的情況告訴劉某甲，向劉某甲索要好處費(fèi)180000.00元。2018年7月底的一天，七星關(guān)區(qū)房征局撥付鄒某某的房屋征收補(bǔ)償款后，劉某甲在貴陽市觀山湖區(qū)送給羅某現(xiàn)金180000.00元。監(jiān)察機(jī)關(guān)介入調(diào)查后，羅某于2018年9月14日將上述款項(xiàng)退還給劉某甲。

3.2017年上半年的一天，尹某某找到羅某幫忙，請羅某在其房屋征收過程中給與關(guān)照，及時將其房屋予以征收。房屋征收合同簽訂后，尹某某為感謝羅某給予的關(guān)照，在羅某位于七星關(guān)區(qū)蘭苑花園住房內(nèi)送給羅某現(xiàn)金50000.00元。

4.2017年6、7月份的一天，七星關(guān)區(qū)古道路路口占用已征收門面用于經(jīng)營土特產(chǎn)店的商戶成某某為了得到羅某的關(guān)照，讓其繼續(xù)使用被征收的門面，在七星關(guān)區(qū)蘭苑花園后門處送給羅某現(xiàn)金20000.00元。

5.2018年7月的一天，七星關(guān)區(qū)西客站片區(qū)拆遷戶孔某某為了感謝羅某在房屋征收過程中幫其協(xié)調(diào)房屋征收矛盾糾紛，順利對其房屋進(jìn)行征收，在七星關(guān)區(qū)人民醫(yī)院對面送給羅某現(xiàn)金20000.00元。

6.2018年8月的一天，七星關(guān)區(qū)百花山拆遷戶喻某某為感謝羅某在其房屋征收過程中幫其預(yù)借部分房屋征收補(bǔ)償款，在七星關(guān)區(qū)西客站停車場處送給羅某現(xiàn)金4600.00元。

7.2017年下半年，羅某負(fù)責(zé)原汽車北站到臺子路口房屋征收工作。東安路居民董某某之子胡某某找到羅某，請羅某幫忙復(fù)核其被征收房屋面積，并請羅某給予關(guān)照，承諾事后感謝。之后，羅某偽造董某某房屋堪丈圖計(jì)算補(bǔ)償款并將虛增房屋面積90㎡左右，多得補(bǔ)償款40余萬元的情況告知胡某某。2017年11月，董某某名下房屋以胡某某、董某某等人名義簽訂合同，房屋征收面積477.65㎡，房屋補(bǔ)償款1960604.70元。其中虛列面積81.38㎡，造成國家房屋征收補(bǔ)償款損失人民幣336810.36元。2017年12月5日。胡某某從其建設(shè)銀行賬戶取款人民幣200000.00元至雙井寺停車場送給羅某。

（三）吉某個人受賄33400.00元

1.2016年11月的一天，七星關(guān)區(qū)百花山片區(qū)拆遷戶陳某丁為感謝吉某在其房屋征收過程中幫其處理房屋遺漏補(bǔ)償款，在七星關(guān)區(qū)南門口拆遷工作組辦公室送給吉某現(xiàn)金10000.00元。

2.2017年11月的一天，七星關(guān)區(qū)雙井寺拆遷戶楊某乙為請吉某在其房屋征收過程中給予關(guān)照，在吉某家中送給吉某現(xiàn)金15000.00元。楊某乙的房屋丈量后，楊某乙再次到吉某家中送給吉某現(xiàn)金8400.00元。

三、濫用職權(quán)罪

（一）2017年至2018年，羅某利用職務(wù)便利收受田某甲、晏某某、鄒某某、李某甲、李某乙、胡某某等拆遷戶賄賂，濫用職權(quán)違規(guī)為上述拆遷戶虛增房屋征收面積448.84㎡，給國家造成直接經(jīng)濟(jì)損失1801372.76元。

（二）2017年下半年，吉某利用職務(wù)便利與羅某共同收受李某甲、李某乙賄賂，濫用職權(quán)違規(guī)為上述拆遷戶虛增房屋征收面積92.84㎡，給國家造成直接經(jīng)濟(jì)損失362616.80元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證:戶籍證明、任職文件、到案情況說明、涉案款物登記表、扣押決定書等；2.證人證言:證人楊某甲、李某甲、田某甲等人的證言；3.被告人供述與辯解:被告人羅某、吉某的供述與辯解；4.勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄：勘查證、勘驗(yàn)筆錄等。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人羅某、吉某對指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人羅某、吉某身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，單獨(dú)或共謀以虛增房屋征收面積、虛列辦公經(jīng)費(fèi)支出等手段騙取國家房屋征收補(bǔ)償款、房屋征收工作經(jīng)費(fèi)，數(shù)額巨大的行為，已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條；羅某、吉某利用職務(wù)上的便利，在房屋征收拆遷過程中為請托人謀取利益，單獨(dú)或共同收受他人賄賂，數(shù)額巨大的行為，已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條、第三百八十三條；羅某違反規(guī)定行使職權(quán)，濫用職權(quán)為拆遷戶虛增房屋征收面積448.84㎡，導(dǎo)致國家直接經(jīng)濟(jì)損失1801372.76元的行為，已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條；吉某違反規(guī)定行使職權(quán)，濫用職權(quán)為拆遷戶虛增房屋征收面積92.84㎡，導(dǎo)致國家直接經(jīng)濟(jì)損失362616.80元的行為，已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條。羅某、吉某涉嫌貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪追究二人刑事責(zé)任。羅某、吉某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，適用《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條，可以從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此??致

貴州省畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)人民法院

副檢察長：金必思

2019年6月18日

附：

1.被告人羅某、吉某現(xiàn)羈押于畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)看守所；

2.調(diào)查卷14冊、檢察卷1冊；

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度告知書》、《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》各1份；

4.量刑建議書2份。