四川省鄰水縣人民檢察院

起?訴?書

鄰檢公訴刑訴〔2019〕20號

被告人羅某，男性，1977年**月**日出生于四川省鄰水縣，公民身份證號5130311977********，漢族，專科文化，鄰水**管理委員會原**，住鄰水縣**鎮(zhèn)**棟**樓**號。2018年8月3日被鄰水縣監(jiān)察委員會采取留置措施。因涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪于2018年11月2日被鄰水縣人民檢察院刑事拘留，同月9日經(jīng)鄰水縣人民檢察院決定，同月12日由鄰水縣公安局依法執(zhí)行逮捕。

被告人彭某，男性，1986年**月**日出生于四川省鄰水縣，公民身份證號5116231986********，漢族，?？莆幕?，鄰水**管委會拆遷辦原**、**局原**、**中心原副主任，住鄰水縣**鎮(zhèn)**號**棟**單元**號。因涉嫌受賄罪于2018年7月10日被鄰水縣監(jiān)察委員會采取留置措施，2018年9月28日由鄰水縣人民檢察院決定,同日由鄰水縣公安局依法執(zhí)行逮捕。

本案由鄰水縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人羅某、彭某涉嫌受賄罪、濫用職權(quán)罪，分別于2018年9月28日、2018年11月2日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。期間，本院兩次退回調(diào)查機關(guān)補充調(diào)查，兩次延長審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：

一、被告人羅某共同受賄（被告人羅某收受賄賂1493000元，分給他人后實得478000元；被告人彭某收受賄賂160000元，分給他人后實得135000元）：

1.2016年下半年，林某某為了將100余平方米違章建筑納入還房安置合法面積，找到被告人羅某幫忙。為了感謝被告人羅某，送給被告人羅某現(xiàn)金20000元，后拆遷辦與林某某的家人簽訂了拆遷安置協(xié)議。

2.2016年下半年，何某某為了將不屬于拆遷安置賠償范圍的樓頂尖子200余平方米面積納入還房安置補償?shù)葐栴}，找到被告人羅某幫忙。為了感謝被告人羅某，送給被告人羅某現(xiàn)金30000元，后拆遷辦與何某某的家人簽訂了拆遷安置協(xié)議。

被告人羅某收受何某某、林某某所送現(xiàn)金合計50000元后，為了感謝拆遷辦工作人員的幫助，將其中40000元給被告人彭某等拆遷辦其他6名工作人員，每人5000元。被告人羅某實得20000元，被告人彭某實得5000元。

3.2017年春節(jié)期間及2017年上半年，張某某為了感謝被告人羅某將其養(yǎng)豬場按1:2的比例還房安置，分別送給被告人羅某現(xiàn)金1000元、100000元。被告人羅某收受張某某現(xiàn)金100000元后，為了感謝拆遷辦工作人員的幫助，分給被告人彭某等3人各20000元。被告人羅某實得共計41000元，被告人彭某實得20000元。

4.2016年9月，秦某甲為了將自己家已因違章被拆除的房屋和違章建筑納入還房安置合法面積，找到被告人羅某幫忙。秦某甲為感謝被告人羅某的關(guān)照，送給被告人羅某現(xiàn)金60000元，后拆遷辦與秦某甲簽訂了安置協(xié)議。2017年上半年，秦某甲為了感謝被告人羅某的關(guān)照，又送給被告人羅某現(xiàn)金200000元。

5.2016年9月，秦某乙為了將自己家所有房屋面積納入選房安置合法面積，找到被告人羅某幫忙，秦某乙為感謝被告人羅某的關(guān)照，送給被告人羅某現(xiàn)金100000元，后拆遷辦與秦某乙簽訂了拆遷安置協(xié)議。

被告人羅某收受秦某甲現(xiàn)金60000元和秦某乙現(xiàn)金100000元后，為了感謝拆遷辦工作人員的幫助，分給被告人彭某等其他拆遷辦工作人員共計120000元。被告人羅某實得4萬元，被告人彭某實得20000元。

被告人羅某收受秦某甲現(xiàn)金200000元后，為了感謝拆遷辦工作人員的幫助，被告人羅某分給被告人彭某等其他拆遷辦工作人員共計16萬元。被告人羅某實得40000元，被告人彭某實得30000元。

6.2017年上半年，秦某丙為了解決其房屋附屬設(shè)施安置補償問題，找到被告人羅某幫忙。為了感謝被告人羅某的關(guān)照，送給被告人羅某現(xiàn)金20000元，后拆遷辦支付附屬設(shè)施補償款。

被告人羅某收受秦某丙現(xiàn)金20000后，為了感謝拆遷辦工作人員的幫助，被告人羅某分給3名拆遷辦工作人員各5000元。被告人羅某實得5000元。

7.2017年初，秦某丁為了感謝被告人羅某將其家舊房旁邊新修違章建筑納入安置補償合法面積，送給被告人羅某現(xiàn)金30000元。被告人羅某收受現(xiàn)金30000元后，為了感謝拆遷辦工作人員的幫助，分給拆遷辦工作人員共計15000元。被告人羅某實得15000元。

8.2017年上半年，許某某、許某甲、邱某某為了將共有的破石村小學(xué)確定產(chǎn)權(quán)歸屬，并將破石村小學(xué)頂樓納入安置補償合法面積，找到被告人羅某幫忙。為了感謝被告人羅某的關(guān)照，許某某等人分兩次送給被告人羅某現(xiàn)金40000元、100000元，后拆遷辦與許某某等人簽訂了拆遷安置協(xié)議。

被告人羅某收受許某某等人現(xiàn)金140000后，為了感謝拆遷辦工作人員的幫助，分給被告人彭某等4名拆遷辦工作人員各20000元。被告人羅某實得60000元，被告人彭某實得20000元。

9.2017上半年，秦某己為了將其豬場按照1:3的比例納入安置補償合法面積，找到被告人羅某幫忙。秦某己為感謝被告人羅某的關(guān)照，先后兩次分別送給被告人羅某現(xiàn)金150000元、200000元，后拆遷辦與秦某己簽訂了拆遷安置協(xié)議。

被告人羅某收受秦某己現(xiàn)金150000元后，為了感謝拆遷辦工作人員的幫助，分給被告人彭某等拆遷辦工作人員共計110000元。被告人羅某實得40000元，被告人彭某實得15000元。

被告人羅某收受秦某己20萬元現(xiàn)金后，為了感謝拆遷辦工作人員的幫助，分給拆遷辦工作人員共計100000元。被告人羅某實得100000元。

10.2017年7月，秦某庚為了感謝被告人羅某將其已垮塌后搭建的違規(guī)建筑鋼架棚納入安置補償合法面積，通過秦某乙代送的方式，送給被告人羅某現(xiàn)金100000元。

被告人羅某收受秦某庚現(xiàn)金100000元后，為了感謝拆遷辦工作人員的幫助，分給被告人彭某現(xiàn)金30000元，分給拆遷辦其他工作人員共現(xiàn)金40000元。被告人彭某收到現(xiàn)金30000元后，分給5名拆遷辦工作人員各5000元。被告人羅某實得30000元，被告人彭某實得5000元。

11.2017年底，胡某某為了將其堂妹胡某甲家的違章建筑納入安置補償合法面積，選取好位置的安置房，找到被告人羅某幫忙。胡某某為了感謝被告人羅某的關(guān)照，送給被告人羅某現(xiàn)金30000元。后拆遷辦與胡某甲家簽訂了拆遷安置協(xié)議。

被告人羅某收受胡某某現(xiàn)金30000元，為了感謝拆遷辦工作人員的幫助，分給拆遷辦其他工作人員20000元。被告人羅某實得10000元。

12.2017年上半年，秦某辛為了將其違章建筑納入安置補償合法面積，通過秦某癸找到被告人羅某幫忙。秦某辛為感謝被告人羅某的關(guān)照，送給被告人羅某現(xiàn)金100000元，后拆遷辦與秦某辛簽訂了拆遷安置協(xié)議。

被告人羅某收受秦某辛現(xiàn)金100000元后，為了感謝拆遷辦工作人員的幫助，分給其他拆遷辦工作人員70000元。被告人羅某實得30000元。

13.2016年下半年，秦某壬為了感謝被告人羅某，將其家底樓面積納入安置補償合法面積、超面積選房50余平方米和其底樓路沿石獲得9萬元補償?shù)?，送給被告人羅某現(xiàn)金100000元，2017年4月又送給被告人羅某現(xiàn)金100000元。

被告人收受秦某壬200000元后，為了為了感謝拆遷辦工作人員的幫助，分給被告人彭某等拆遷辦工作人員共計160000元。被告人羅某實得40000元，被告人彭某實得20000元。

14.2016年下半年，胡某乙為了將其兄弟胡某丙家違章建筑納入安置補償合法面積并將已安置補償?shù)牟教莘恐脫Q成電梯房，找到被告人羅某幫忙。胡某乙為感謝被告人羅某的關(guān)照，替胡某丙送給被告人羅某現(xiàn)金10000元，后拆遷辦與胡某丙等簽訂了拆遷安置協(xié)議。2018年春節(jié)前，胡某丙通過胡某乙代送的方式，送給被告人羅某現(xiàn)金2000元，后將胡某丙的步梯房安置換成電梯房安置。

被告人羅某收受胡某乙現(xiàn)金10000元后，為了感謝拆遷辦工作人員的幫助，分給其他拆遷辦工作人員現(xiàn)金5000元。被告人羅某實得現(xiàn)金共計7000元。

二、被告人羅某個人受賄146000元：

1.2016年下半年,被告人羅某將朱某某的五岔磚廠在100萬元以內(nèi)現(xiàn)金安置的基礎(chǔ)上，予以還房6套安置，并簽訂拆遷安置協(xié)議。2016年11、12月朱某某為感謝被告人羅某的關(guān)照，送給被告人羅某現(xiàn)金50000元。

2.2018年6月，被告人承諾幫助吳某己的房屋進(jìn)行優(yōu)先拆遷補償安置。吳某己為感謝被告人羅某的關(guān)照，送給被告人羅某現(xiàn)金1000元。

3.2016年下半年，王某丁為了將其兄弟王某己被貨幣賠償安置的被拆遷房屋以退還安置款后選房的方式重新安置，通過吳某己找到被告人羅某幫忙，送給羅某現(xiàn)金20000元，后王某丁以龔某某等的名義簽訂了拆遷安置協(xié)議。

4.2016年9月左右，高某某為了將其同他人共同出資修建的違章建筑納入還房安置合法面積并進(jìn)行分戶安置，找到被告人羅某幫忙。高某某為感謝被告人羅某的關(guān)照送給被告人羅某現(xiàn)金5000元，后拆遷辦與高某某等人簽訂了拆遷安置協(xié)議。

5.2017年1月，張某己為了將自己家已被洪水沖垮的違章建筑納入還房安置合法面積，找到被告人羅某幫忙解決。張某己為感謝被告人羅某的關(guān)照，送給被告人羅某現(xiàn)金10000元，后拆遷辦與張某己簽訂了拆遷安置協(xié)議。

6.2018年元旦左右，雷某丁為了自己家魚塘和道路盡快獲得安置補償，送給被告人羅某現(xiàn)金10000元，被告人羅某承諾為其幫忙。

7.2016年8月，被告人羅某將余某庚已被拆遷安置賠償?shù)?0余平方米門市面積以退回安置款后選房的方式重新安置。2016年9月，為感謝羅某的關(guān)照送給羅某現(xiàn)金20000元。

8.2016年下半年，被告人羅某將吳某辛家已被拆遷安置賠償門市面積以退回安置款后選房的方式重新安置。吳某辛為感謝被告人羅某的關(guān)照，通過余某戊轉(zhuǎn)交的方式，送給羅某現(xiàn)金20000元。

9.2017年、2018年春節(jié)前后，秦某癸為了感謝經(jīng)開區(qū)拆遷辦在舊房拆除過程中的工作支持，進(jìn)一步和經(jīng)開區(qū)拆遷辦搞好關(guān)系，以便日后工作的順利開展，先后三次送給羅某現(xiàn)金2000元、3000元、5000元。

三、被告人彭某個人受賄139000元。?

1.2015年10月，被告人彭某通過虛假分戶的方式，虛增高某某過渡費、獎勵費，并簽訂拆遷安置協(xié)議。2016年初，高某某為感謝被告人彭某的關(guān)照，送給被告人彭某現(xiàn)金3000元。

2.2015年10月，被告人彭某違規(guī)將張某己的房屋尖子部分納入還房安置面積，并簽訂拆遷安置協(xié)議。2015年10月的一天，張某己為感謝被告人彭某的關(guān)照，送給被告人彭某現(xiàn)金5000元。

3.2016年底的一天，秦某子為了讓被告人彭某盡早幫助其解決被拆遷房屋的附屬設(shè)施賠償問題，并簽訂拆遷安置協(xié)議書，通過秦某癸轉(zhuǎn)交的方式，送給被告人彭某現(xiàn)金5000元。

4.2015年上半年，秦某丙找到秦某癸，托其找拆遷辦的工作人員幫忙將自家樓頂面積納入還房安置面積。之后的一天秦某癸與被告人彭某在“和記老菜館”吃飯時，送給了被告人彭某現(xiàn)金1000元，并讓被告人彭某關(guān)照秦某丙的事情。

5.2017年5月，楊某丁為了將未納入還房安置面積的頂樓尖子部分納入選房，送給被告人彭某現(xiàn)金10000元。后被告人彭某將楊某丁頂樓尖子部分折算面積100多平方米，給予貨幣賠償50000余元。2018年6月被告人彭某將其收受的10000元退還給楊某丁。

6.2016年下半年，余某戊為了感謝被告人彭某在其組織拆除房屋過程中，多次到現(xiàn)場維護安全秩序和做群眾解釋疏導(dǎo)工作，送給被告人彭某現(xiàn)金3000元。

7.2014年上半年，被告人彭某幫助牌坊村的殘疾人黃某某加選房面積并偽造簽訂協(xié)議時間，黃某某為感謝被告人彭某的關(guān)照，送給被告人彭某現(xiàn)金3000元。

8.2015年的一天，郭某乙為了免除超面積選房費用，找到被告人彭某幫忙，并送給被告人彭某現(xiàn)金2000元。

9.2016年初，楊某庚為了將已拆遷安置的步梯房換成電梯房，并送給被告人彭某現(xiàn)金10000元。

10.2016年3月，張某辛為了將房屋頂樓層高不足2.2米部分納入還房安置面積，找到被告人彭某幫忙，并通送給被告人彭某現(xiàn)金5000元。在被告人彭某的幫助下，2016年4月張某某簽訂了拆遷安置協(xié)議，將樓頂面積納入了選房面積。

11.2016年10月初，秦某寅為了將違章建筑納入還房安置面積，通過包某某找到被告人彭某幫忙。被告人彭某同意后，秦某寅簽訂了拆遷安置協(xié)議，后秦某寅送給被告人彭某現(xiàn)金20000元。2018年4、5月被告人彭某將其收受的20000元退還給秦某寅。

12.2017年上半年，胡某某為了將秦某卯違章建筑納入還房安置面積，并從中獲利，找到被告人彭某幫忙。后在被告人彭某的幫助下，拆遷辦將秦某卯500余平方米的違章建筑納入還房安置面積，并將系胡某某的母親納入還房安置對象，2017年4月由鄰水經(jīng)開區(qū)管委會與秦某卯的父親簽訂拆遷安置協(xié)議書。2017年上半年的一天，胡某某為了感謝被告人彭某的關(guān)照，送給被告人彭某現(xiàn)金20000元。

2018年3月，胡某某為了把朱某己的安置房用于抵扣朱某己欠自己的借款，找到被告人彭某幫忙，并送給被告人彭某現(xiàn)金20000元。后在被告人彭某的幫助下，拆遷辦將朱某己的一套安置房安置簽給胡某某的妻子。

2018年4、5月被告人彭某將其收受的40000元退還給胡某某。

13.2017年上半年，許某午為了選房105平方米的電梯房，通過許某某找到被告人彭某幫忙。被告人彭某同意后，在其幫助下，拆遷辦與許某午的兒媳婦簽訂了拆遷安置協(xié)議。2017年6月的一天，許某午通過許某某轉(zhuǎn)交的方式，送給被告人彭某現(xiàn)金5000元。

14.2017年底的一天，雷某丁為了讓被告人彭某在對其魚塘及生產(chǎn)便道補償問題中給予關(guān)照，送給被告人彭某現(xiàn)金5000元，被告人彭某答應(yīng)幫忙，但尚未進(jìn)行補償。

15.秦某癸（經(jīng)開區(qū)部分舊房拆遷工程承包人）為了感謝被告人彭某在拆除工作中的支持、關(guān)照，并繼續(xù)搞好關(guān)系，方便舊房拆除工作。在2017年春節(jié)前的一天，送給被告人彭某現(xiàn)金2000元；在2018年春節(jié)前，又分別兩次送給被告人彭某現(xiàn)金2000元、5000元。

16.2014年底,秦某辰為了將其岳父家室內(nèi)設(shè)施進(jìn)行清點,找到被告人彭某幫忙,給被告人彭某送了現(xiàn)金30000元。后被告人彭某安排清點,并由拆遷辦與秦某辰的岳父簽訂了拆遷安置協(xié)議。

17.2016年下半年，吳某辛通過余某戊找到吳某巳等人幫忙，將吳某辛家已被拆遷安置賠償門市面積以退回安置款后選房的方式重新安置。吳某辛為感謝吳某巳等人的關(guān)照，通過余某戊轉(zhuǎn)交的方式，送給吳某巳現(xiàn)金30000元。后吳某巳分給被告人彭某現(xiàn)金10000元。

四、被告人羅某、彭某濫用職權(quán)：

2015年，經(jīng)開區(qū)開展“雙違”建筑拆除工作,時任經(jīng)開區(qū)管委會副主任，分管征地拆遷工作的秦某巳,希望秦某甲作為村干部帶頭拆除個人修建的“雙違”建筑（丈量面積為232.2平方米）。秦某甲表示帶頭拆除可以，但是經(jīng)開區(qū)以后征地拆遷時，拆除的面積也得納入選房，秦某巳表示可以根據(jù)實際情況考慮（答應(yīng)了秦某甲的要求）。秦某甲將“雙違”建筑拆除后，經(jīng)開區(qū)按照150元/平方米的價格，通過轉(zhuǎn)賬支付的方式，發(fā)給秦某甲34830元補助。

2017年年初，秦某甲到經(jīng)開區(qū)拆遷辦咨詢房屋拆遷簽協(xié)議的事情，找到被告人彭某計算自家房屋面積，算上已拆除“雙違”建筑面積232.2平方米大概有1050平方米。后秦某甲找到秦某巳要求將其在被告人彭某的建議下，找到被告人羅某提出將其已拆除的“雙違”建筑面積按照之前承諾的納入選房面積。秦某巳將被告人羅某叫到辦公室后，說明了情況，被告人羅某默許同意。后被告人彭某在被告人羅某的安排下，與秦某甲確定按照10套房屋簽協(xié)議（默認(rèn)為105平方米/套）。2017年3月，經(jīng)開區(qū)管委會分別與秦某甲、秦某甲兒子、秦某甲女兒、秦某甲妻子簽訂了《鄰水縣建設(shè)征地房屋拆遷安置協(xié)議書》（世行（469）號、世行（470）號、世行（471）號、世行（472）號），秦某甲家因違章被拆除的房屋面積約232.2平方米全部納入還房安置合法面積，共造成國家損失約443900元。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

書證；證人證言；被告人的供述及辯解等。

本院認(rèn)為，被告人羅某作為國家工作人員，非法收受他人人民幣1639000元（實得624000元），為他人謀取利益，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人彭某作為國家工作人員，非法收受他人人民幣299000元（實得274000元），為他人謀取利益，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人羅某、彭某作為國家工作人員，違規(guī)處理公務(wù)，造成公共財產(chǎn)損失約443900元，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人羅某、彭某在判決宣告以前犯數(shù)罪，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

????此??致

鄰水縣人民法院

檢察員：劉艷

2019年1月29日

附：1.被告人現(xiàn)羈押于鄰水縣看守所。

2.證據(jù)材料卷二十八冊，起訴書十三份，換押證二份?！?/span>