海南省文昌市人民檢察院

起 訴 書(shū)

文檢公訴刑訴〔2019〕186號(hào)

被告人符某甲,男,1970 年**月**日出生,公民身份號(hào)碼4600221970********,漢族,初中文化程度,無(wú)業(yè),戶籍及現(xiàn)住地海南省文昌市**鎮(zhèn)**村委會(huì)**村,現(xiàn)住戶籍地，因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪于2018 年12月23日被文昌市公安局刑事拘留，2019年1月25日被本院批準(zhǔn)逮捕，同日被文昌市公安局執(zhí)行逮捕。

辯護(hù)律師曾廣亮，海南省剛峰律師事務(wù)所律師

本案由文昌市公安局偵查終結(jié)，以被告人符某甲涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪,于2019年3月21日向本院移送審查起訴。本院受理后,于次日已告知被告人依法享有的訴訟權(quán)利,并依法訊問(wèn)了被告人,審查了全部案件材料。其間,因案情重大、復(fù)雜，延長(zhǎng)審查起訴期限一次（自2019年4月22至2019年5月6日）、因部分事實(shí)不清、證據(jù)不足退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查一次(自2019年5月6日至2019年5月30日)。

經(jīng)依法審查查明:

一、2009年5月1日, 被告人符某甲與文昌市**鎮(zhèn)**村委會(huì)**村村民小組簽訂一份《農(nóng)村集體土地承包合同》，合同約定符某甲承租位于該村轄區(qū)內(nèi)一塊面積2畝的荒地,用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)種植個(gè)項(xiàng)目和建廠建屋等項(xiàng)目,承租期限為30年（2009年5月1日至2039年5月1日）,承包金額分三期支付人民幣6萬(wàn)元（1000元/畝/年）,被告人符某甲于2009年5月1日向符某乙支付第一期土地租金2萬(wàn)元后,符某乙去世,剩余租金未付。2017年1月17日,被告人符某甲與倪某某等7人(均為浙江籍人)簽訂一份《土地租賃協(xié)議》,約定將該2畝土地其中的0.5160畝（384.16平方米）以每年租金人民幣3.5萬(wàn)元的價(jià)格出租20年,用于建造辦公及宿舍樓開(kāi)辦貿(mào)易公司,于2017年4月至2018年6月期間,倪某某等人分多次通過(guò)銀行向符某甲支付土地租金70萬(wàn)元。2018年7月,倪某某等人在未報(bào)建、未經(jīng)政府相關(guān)職能部門審批的情況下,在該土地上建造一棟二層約700平方米的房屋。于2018年9月28日,因倪某某等人建造的房屋屬于違章建筑,被海南省文昌市綜合行政執(zhí)法局依法拆除。被告人符某甲在未經(jīng)政府相關(guān)職能部門的批準(zhǔn)下,私下簽訂《土地租賃協(xié)議》,以出租土地使用權(quán)的方式將該土地出售給倪某某等7人,非法獲利70萬(wàn)元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：常住人口信息、到案經(jīng)過(guò)、扣押清單、調(diào)取證據(jù)清單、接受證據(jù)清單、農(nóng)村村民宅基地申請(qǐng)（審批）表、關(guān)于張某甲非法占地建設(shè)建筑物一案調(diào)查終結(jié)報(bào)告、責(zé)令停止違法行為通知書(shū)、委托書(shū)、證明書(shū)、農(nóng)村村民宅基地申請(qǐng)表、農(nóng)村集體土地承包合同、行政處罰告知書(shū)及送達(dá)回證、催告書(shū)、關(guān)于對(duì)倪某某等7人住宅樓調(diào)查結(jié)果說(shuō)明書(shū)的函、情況說(shuō)明、**服裝輔料廠銀行卡交易明細(xì)、違法犯罪記錄查詢表、戶口注銷證明、健康檢查筆錄;

2.證人證言：證人蔡某某、杜某某、莊某某、符某丙、符某丁、符某戊、萬(wàn)某某、張某乙、張某丙、陳某某、倪某某的證言；

3.被告人的供述和辯解：被告人符某甲的供述和辯解。

二、2018年的某一天，潘某某想購(gòu)買其房前的一塊空地，其經(jīng)了解該塊土地是被告人符某甲的，便通過(guò)他人認(rèn)識(shí)被告人符某甲，雙方商議的價(jià)格是16萬(wàn)元人民幣。2018年1月15日,潘海燕某某支付1萬(wàn)元購(gòu)地預(yù)定款給被告人符某甲，并在2018年2月14日,潘某某再通過(guò)本人農(nóng)行賬戶再向符某甲農(nóng)行賬戶支付轉(zhuǎn)讓土地款15萬(wàn)元。符某甲在未經(jīng)政府相關(guān)職能部門的批準(zhǔn)下,將土地以16萬(wàn)元的價(jià)格非法轉(zhuǎn)讓給潘某某,符某甲非法獲利16萬(wàn)元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：農(nóng)村村民宅基地申請(qǐng)（審批）表、收條、銀行卡交易明細(xì);

2.證人證言：證人潘某某、符某丁、符某戊的證言;

3.被告人的供述和辯解：被告人符某甲的供述和辯解。

被告人符某甲以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，非法獲利86萬(wàn)元人民幣，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款之規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

文昌市人民法院

檢 察 官：陳遠(yuǎn)如

檢察官助理：吳建廣

2019年6月26日

附：

1.被告人符某甲現(xiàn)羈押于文昌市看守所；

2.案卷材料和證據(jù)6冊(cè),光盤(pán)6張；

3.涉案財(cái)物手機(jī)2部隨案移送至文昌市人民法院。