海南省儋州市人民檢察院

起?訴?書

儋檢二刑訴〔2020〕15號

被告人符某甲，男，1966年**月**日出生，居民身份證號碼4600291966********，漢族，初中，戶籍所在地海南省儋州市，住海南省儋州市**鎮(zhèn)**村委會**村，因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪、尋釁滋事罪，于2019年6月21日被儋州市公安局刑事拘留；經(jīng)本院批準(zhǔn)，于2019年7月25日被儋州市公安局逮捕。

辯護(hù)人戴婷娟，海南大華圓律師事務(wù)所律師。

辯護(hù)人符慧宇，海南大華圓律師事務(wù)所律師。

被告人李某甲，男，1975年**月**日出生，居民身份證號碼4600031975********，黎族，小學(xué)，戶籍所在地海南省儋州市，住海南省儋州市**村委會**村，因涉嫌犯有非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪、尋釁滋事罪，于2019年6月21日被儋州市公安局刑事拘留；經(jīng)本院批準(zhǔn)，于2019年7月25日被儋州市公安局逮捕。

被告人符某乙，男，1984年**月**日出生，居民身份證號碼4600031984********，漢族，初中，戶籍所在地海南省儋州市，住海南省儋州市**村委會**村，因涉嫌犯有尋釁滋事罪，于2019年6月24日被儋州市公安局刑事拘留；經(jīng)本院批準(zhǔn)，于2019年7月25日被儋州市公安局逮捕。

辯護(hù)人王本生，海南林源律師事務(wù)所律師。

本案由儋州市公安局偵查終結(jié)，以被告人符某甲、李某甲涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪、尋釁滋事罪，符某乙涉嫌尋釁滋事罪，于2019年9月25日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年9月27日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。其間，因部分事實(shí)不清，證據(jù)不足，本院于2019年10月23日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2019年11月21日補(bǔ)查重報；本院于2020年1月3日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年2月3日補(bǔ)查重報。本院于2019年12月22日延長審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：

1.被告人符某甲、李某甲于2013年至2018年期間，在未經(jīng)儋州市國土資源和規(guī)劃局報請儋州市政府批準(zhǔn)的情況下，冒用**村村民的名字與黎某某等79人分別簽訂土地轉(zhuǎn)讓契約，將儋州市政府留成給**村民小組的**路東側(cè)地段77.149畝拆遷安置用地的宅基地非法出售，非法收取購地款共計人民幣4933.8萬元，之后退回其中13人購地款共計990萬元，實(shí)際收取購地款3943.8萬元。2014年初，符某甲和李某甲在未經(jīng)儋州市國土資源和規(guī)劃局為報請儋州市政府批準(zhǔn)的情況下，以**村民小組的名義與陳某某簽訂協(xié)議，將**村民小組的**路東側(cè)77.149畝拆遷安置用地中的40套宅基地非法轉(zhuǎn)讓給陳某某，收取了陳某某622萬元購地款。

2.2015年某日，符某甲為達(dá)到非法出售儋州市政府留成給**村民小組拆遷安置用地的宅基地的目的，指使李某甲組織煽動**村民小組村民符某乙、符某丙、羊某某、符某丁等二十名左右的村民到**鎮(zhèn)政府鬧訪來解決**村民小組留成地的國有土地使用證。李某甲在符某甲的授意下，組織了符某乙、符某丙、羊某某、符某丁等二十名左右的村民騎車到**鎮(zhèn)政府集合，李某甲、符某乙和其他村民在鎮(zhèn)政府辦公大樓外遇到**鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長謝某某，就以攔截、責(zé)罵謝某某的方式鬧訪，并且長時間的圍堵、滯留謝某某的辦公場所，導(dǎo)致其他群眾無法正常辦理業(yè)務(wù)，造成惡劣的社會影響。

為達(dá)目的，2015年某日，李某甲在符某甲的授意下，又組織符某乙、符某丙、羊某某、符某丁等二十名左右的村民到儋州市信訪局集中后，一同到**鎮(zhèn)政府謝某某的辦公室鬧訪。李某甲、符某乙和其他村民以圍堵、責(zé)罵謝某某的方式鬧訪，并且長時間滯留在謝某某的辦公室，在謝某某明確表示要外出辦公的情況下，符某乙阻攔謝某某走出辦公室，導(dǎo)致謝某某無法正常處理公務(wù)，造成惡劣的社會影響。

此后，為達(dá)目的，于2015年某日，李某甲在符某甲的授意下，再次組織符某乙、符某丙、羊某某、符某丁等二十名左右的村民騎車到**鎮(zhèn)政府集合，以與上述同樣的方式到謝某某辦公室鬧訪，導(dǎo)致謝某某無法正常處理公務(wù)，造成惡劣的社會影響。

3.2015年4月某日中午，符某乙得知**村村民符某丁因符某甲在處理77.149畝安置地方面與符某甲發(fā)生爭執(zhí)一事后，就手持一根長約50cm直徑8cm木棍到符某丁家中打傷符某丁的頭部。

2018年某日晚，符某乙得知**村村民李某乙因?qū)Ψ臣装缘佬袨椴粷M責(zé)罵符某甲一事后，持一把柄長15cm的水果刀到李某乙家里欲行兇，被在場人員及時制止后行兇未遂。

4.2007年至2016年期間，符某甲在歷屆**村民小組干部換屆選舉過程中，故意破壞選舉：

2007年**村民小組選舉村干部，在選舉前符某甲授意李某丙擔(dān)任**村民小組組長，其擔(dān)任副組長，并出資組織村里大部分村民到**羊肉店、**館等飯店吃飯喝酒，以此方式賄選，投票選舉前符某甲安排李某丁、符某戊收取村民空白選舉證及選票來自行填寫選票內(nèi)容，最終選舉結(jié)果就是李某丙任**村民小組組長、符某甲任副組長、符某己任婦女主任兼出納。

2010年**村民小組選舉村干部，在選舉前符某甲授意李某甲擔(dān)任**村民小組組長，其擔(dān)任副組長，并出資組織村里大部分村民到**羊肉店、**館等飯店吃飯喝酒，以此方式賄選，投票選舉前符某甲安排李某丁、符某戊收取村民空白選舉證及選票來自行填寫選票內(nèi)容，最終選舉結(jié)果就是李某甲任**村民小組組長、符某甲任副組長、符某己任婦女主任兼出納。

2013年**村民小組選舉村干部，在選舉前符某甲私下安排村干部人選，為使選舉結(jié)果能夠符合自己的意愿，就組織村民到**飯店、**雞飯店吃飯，以此方式賄選，投票選舉前安排李某甲、符某戊等人收取村民空白選舉證及選票來自行填寫選票內(nèi)容，使最終選舉結(jié)果遂了自己意愿，即李某甲任**村民小組組長、李某戊任副組長、符某己任婦女主任兼出納。

2016年**村民小組選舉村干部時，符某甲為了使選舉結(jié)果符合自己的意愿，使用上述方法進(jìn)行賄選，使選舉結(jié)果遂了自己的意愿，即李某甲任**村民小組組長、李某戊任副組長、梁某某（符某甲兒媳）任婦女主任兼出納。

以上所述，符某甲在四屆**村民小組干部換屆選舉過程中，破壞選舉秩序，通過賄選來使選舉結(jié)果按照其既定的人選當(dāng)選村干部，然后符某甲又恐嚇、威脅這些村干部為其做事。符某甲和李某甲互相勾結(jié)，長期操縱基層組織，以達(dá)到他們長期侵占集體資金和非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的非法目的。

5.儋州市監(jiān)察機(jī)關(guān)已凍結(jié)符某甲的賬戶9個、李某甲的賬戶13個。儋州市公安局已凍結(jié)符某甲不動產(chǎn)的房屋2套共238.08平方米。另外發(fā)現(xiàn)符某甲在**路**村小區(qū)擁有**咖啡屋房產(chǎn)900平方米、土地4000平方米未在不動產(chǎn)中心登記。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.??被告人符某甲、李某甲、符某乙的供述和辯解；

2.證人張某某、林某某、王某某、謝某某、符某戊、李某己、李某庚、李某戊、符某己等證言；

3.被害人黎某某、陳某某、吳某某、符某丁、李某乙等陳述；

4.常住人口信息表，到案經(jīng)過，非法轉(zhuǎn)讓土地契約、合同、收據(jù)、轉(zhuǎn)賬憑證，國有建設(shè)用地劃撥決定書，相關(guān)會議紀(jì)要，儋州市人民政府的相關(guān)批復(fù)文件，儋州市自然資源和規(guī)劃局證明，儋州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于對非法出售宅基地核查情況的復(fù)函、**村留成安置用地宗地、**村77.149畝留成安置用地與**村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃A區(qū)套合示意圖；

5.?指認(rèn)現(xiàn)場筆錄及現(xiàn)場圖片、現(xiàn)場平面圖示意圖。

本院認(rèn)為，被告人符某甲、李某甲以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，牟取非法利益4565.8萬元，情節(jié)特別嚴(yán)重；被告人符某甲、李某甲為非法出售**村民小組安置地的目的，糾集被告人符某乙及其他村民多次進(jìn)行鬧訪，在公共場所起哄鬧事，嚴(yán)重破壞社會秩序，符某乙又在**村隨意毆打他人。被告人符某甲、李某甲的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條、第二百九十三條第二款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪、尋釁滋事罪追究其刑事責(zé)任。被告人符某乙的行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事罪追究其刑事責(zé)任。此外，符某甲、李某甲為了非法出售儋州市政府留成給**村安置用地的宅基地的目的，與符某乙經(jīng)常糾集在一起，多人多次尋釁滋事，為非作惡、欺壓百姓，造成較為惡劣的社會影響，屬惡勢力犯罪團(tuán)伙，其中符某甲為主要糾集者，李某甲、符某乙為團(tuán)伙成員。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，對被告人符某甲、李某甲、符某乙提起公訴，請依法判處。

此致

儋州市人民法院

檢??察??官：符錦環(huán)

檢察官助理：楊??蝶

??????????????????????????????書??記??員：符芳蔚

2020年3月3日

附件：1.被告人符某甲、李某甲、符某乙現(xiàn)被羈押在儋州市第二看守所。

2.?移送本案偵查卷13冊，檢察卷1冊，量刑建議書2份。

3.涉案財物見《移送扣押財物清單》。