安徽省定遠縣人民檢察院　

起?訴?書

定檢二部刑訴〔2020〕14號　

被告人竇某某，男，1984年**月**日出生，居民身份證號碼3401211984********，漢族，高中文化，無業(yè)。戶籍所在地安徽省合肥市長豐縣，住安徽省合肥市**區(qū)**路**大廈**室，因涉嫌串通投標罪，于2019年7月25日被定遠縣公安局刑事拘留，經(jīng)本院批準，于2019年8月23日被定遠縣公安局逮捕。現(xiàn)羈押于滁州市看守所。

被告人李某甲，男，1979年**月**日出生，居民身份證號碼3401221979********，漢族，初中文化，河南**園林藝術(shù)工程有限公司工程師。戶籍所在地安徽省合肥市肥西縣，住安徽省合肥市**區(qū)**花園**幢**室，因涉嫌串通投標罪，于2019年6月27日被定遠縣公安局刑事拘留，同年7月12日被定遠縣公安局取保候?qū)彛?月25日再次被定遠縣公安局刑事拘留，經(jīng)本院批準，于2019年8月23日再次被定遠縣公安局逮捕。現(xiàn)羈押于滁州市看守所。

被告人杜某甲，男，1970年**月**日出生，居民身份證號碼3411251970********，漢族，高中文化，無業(yè)，戶籍所在地安徽省滁州市定遠縣，住安徽省滁州市定遠縣**鎮(zhèn)**城**號樓**室。曾因犯串通投標罪，于2018年1月16?日被定遠縣人民法院判處有期徒刑九個月，宣告緩刑一年，并處罰金人民幣10萬元，現(xiàn)因涉嫌串通投標罪，于2019年7月23日被定遠縣公安局刑事拘留在逃，同年10月13日被抓獲，經(jīng)本院批準，于2019年11月19日被定遠縣公安局逮捕。現(xiàn)羈押于滁州市看守所。

被告人曾某某，男，1977年**月**日出生，居民身份證號碼3623221977********，漢族，初中文化，無業(yè)，戶籍所在地江西省上饒市廣豐縣，住江西省上饒市**區(qū)**鎮(zhèn)**村**弄**號，因涉嫌串通投標罪，于2019年7月19日被定遠縣公安局刑事拘留，經(jīng)本院批準，于2019年8月23日被定遠縣公安局逮捕。現(xiàn)羈押于滁州市看守所。

被告人許某某，男，1981年**月**日出生，居民身份證號碼3426231981********，漢族，中專文化，無業(yè)，戶籍所在地安徽省蕪湖市無為縣，住安徽省合肥市**區(qū)**大廈**室，因涉嫌串通投標罪，于2019年7月24日被定遠縣公安局刑事拘留，經(jīng)本院批準，于2019年8月23日被定遠縣公安局逮捕。現(xiàn)羈押于定遠縣看守所。

被告人楊某某，男，1982年**月**日出生，居民身份證號碼3401221982********，漢族，?？飘厴I(yè)，安徽**建設(shè)工程有限公司法人，戶籍所在地安徽省合肥市肥西縣，住安徽省合肥市**縣**鎮(zhèn)**路**號，因涉嫌犯有串通投標罪，于2019年7月24日被定遠縣公安局刑事拘留，2019年8月23日被定遠縣公安局取保候?qū)彙?/span>

被告人袁某某，男，1961年**月**日出生，居民身份證號碼3423271961********，漢族，高中，個體勞動者，戶籍所在地安徽省滁州市明光市，戶籍所在地住址安徽省滁州市**市**巷**號，現(xiàn)住安徽省**市**巷**幢**室。曾因犯受賄罪，于?2005年9月15日被明光市人民法院判處有期徒刑九年，2012年5月28日服刑期滿?，F(xiàn)因涉嫌犯有串通投標罪，于2019年7月24日被定遠縣公安局刑事拘留，2019年8月23日被定遠縣公安局取保候?qū)彙?/span>

被告人鄧某甲，男，1993年**月**日出生，居民身份證號碼3204821993********，漢族，?？飘厴I(yè)，無業(yè)，戶籍所在地江蘇省常州市金壇區(qū)，住江蘇省常州市**市**鎮(zhèn)**村委**頭**號。曾因犯綁架罪，于2010年6月22日被南京市江寧區(qū)人民法院判處有期徒刑三年六個月。因涉嫌犯有串通投標罪，于2019年7月24日被定遠縣公安局刑事拘留，2019年8月23日被定遠縣公安局取保候?qū)彙?/span>

被告人唐某某，男，1986年**月**日出生，居民身份證號碼3401111986********，漢族，?？飘厴I(yè)，安徽**生態(tài)園林有限公司法人，戶籍所在地安徽省合肥市廬陽區(qū)，住安徽省合肥市**區(qū)**國際城**幢**室。曾因犯非法拘禁罪，于2017年12月20日被合肥市廬陽區(qū)人民法院判處拘役五個月，緩刑八個月。因涉嫌犯有串通投標罪，于2019年7月24日被定遠縣公安局刑事拘留，2019年8月23日被定遠縣公安局取保候?qū)彙?/span>

被告人萬某某，男，1985年**月**日出生，居民身份證號碼3401111985********，漢族，大學(xué)本科，安徽省**建筑工程有限公司法人，戶籍所在地安徽省合肥市包河區(qū)，住安徽省合肥市**區(qū)**鎮(zhèn)**村第**村民組**號，因涉嫌犯有串通投標罪，于2019年7月24日被定遠縣公安局刑事拘留，2019年8月23日被定遠縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由定遠縣公安局偵查終結(jié)，于2019年10月23日、2019年12月3日分別以被告人竇某某、李某甲等人涉嫌串通投標罪、被告人杜某甲涉嫌串通投標罪，向本院移送審查起訴。本院受理后，于同年10月24日、12月6日已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。

本院于2019年12月6日第一次退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2019年12月20日補查重報；本院于2019年11月24日、2020年1月4日延長審查起訴期限。被告人全部同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：被告人竇某某、李某甲、許某某、萬某某、唐某某、鄧某甲等為牟取違法利益，受人之邀，以所掛靠的公司名義單獨或伙同他人參與工程項目的圍標；被告人杜某甲、曾某某、袁某某、楊某某邀請他人參與工程項目圍標，借以增加工程中標概率，串通投標文件，損害招標人和其他投標人的利益，情節(jié)嚴重。實施具體串通投標的事實如下：

一、定遠縣木本中藥材基地建設(shè)工程（分四個標段）。該工程于2018年2月13日對外發(fā)布招標公告，被告人杜某甲受陳某某（因患嚴重疾病，現(xiàn)處于偵查階段）之托，找到曾某某幫忙聯(lián)系公司參與項目投標，曾某后找到李某甲，李某甲聯(lián)系了許某某、鄧某甲、唐某某、竇某某等人，并以所掛靠的焦作市**園林有限公司、陜西**園林景觀有限公司、北京**園林綠化有限責(zé)任公司、陜西**園林工程有限公司、**市政園林工程有限公司的名義參與該項目投標。投標保證金并支付相關(guān)費用由杜某甲提供，上述5家公司的投標報價由杜某甲確定。該工程于2018月3月13日開標，**市政園林工程有限公司以7807428.63元中標項目第二標段。該項目中標后，杜某甲以48萬元的價格轉(zhuǎn)給王某甲具體施工。

二、定遠鹽化工業(yè)園區(qū)道路綠化建設(shè)提升二期—澗河路綠化工程。該工程2018年7月27日對外發(fā)布招標公告，被告人杜某甲受陳某某（因患嚴重疾病，現(xiàn)處于偵查階段）之托，找到曾某某幫忙聯(lián)系公司參與項目圍標，曾某某找到李某甲，李某甲伙同許某某以掛靠的焦作市**園林有限公司、湖南省**生態(tài)園林有限公司、陜西**園林景觀有限公司、河南**園林藝術(shù)工程有限公司參與該工程投標，投標保證金和相關(guān)費用由杜某甲提供，項目投標報價由杜某甲確定。同一時期，竇某某受王某甲之邀，聯(lián)系了萬某某、鄧某甲、唐某某等人以所掛靠的公司名義參與該工程圍標。該工程于2018月8月20日開標，由陜西**園林景觀有限公司以13091406.54元中標。該項目中標后，杜某甲以58萬元的價格轉(zhuǎn)給王某甲具體施工。

三、明光市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綠化養(yǎng)護工程。該工程于2018年1月3日對外發(fā)布招標公告，袁某某為了能夠中標施工該項目，通過楊某某幫忙聯(lián)系竇某某、萬某某以**市政園林工程有限公司、河南**市政園林工程有限公司、深圳市**園林綠化有限公司名義參與工程圍標。上述3家公司的投標報價均由袁某某確定。該工程于2018月1月23日開標，由**市政園林工程有限公司以3288600元中標，袁某某具體承攬該工程。

四、來安大道、西外環(huán)等綠地養(yǎng)護工程（分二個標段）。該工程于2018年2月9日對外發(fā)布招標公告，鄧某乙為了能夠增加中標概率，在以安徽**工程建設(shè)有限公司的名義參與投標的同時，又通過楊某某幫忙聯(lián)系竇某某、萬某某以**市政園林工程有限公司、湖南**生態(tài)環(huán)境建設(shè)有限公司、河南**市政園林工程有限公司參與工程圍標。該工程于2018月3月23日開標，由**市政園林工程有限公司以1058064元中標項目二標段。

五、2017年定遠縣城區(qū)綠化管養(yǎng)項目。該工程于2017年3月16日對外發(fā)布招標公告，張某某（另案處理）找了蘇州**園林發(fā)展有限公司參與該項目投標，又伙同石某某（另案處理）找到謝某某（另案處理）、李某甲，讓幫助找公司參與串通投標，投標相關(guān)費用由張某某、石某學(xué)支付。后李某甲找了江蘇**園林建設(shè)有限公司、陜西**園林建設(shè)有限公司、江西**建設(shè)園林有限公司、陜西**園林有限公司、蕪湖**園林工程有限公司、西安**環(huán)境藝術(shù)工程有限公司、焦作市**園林有限公司、**環(huán)境建設(shè)有限公司、南京**園林建設(shè)有限公司、江蘇**建設(shè)工程有限公司、山東**園林建設(shè)有限公司參與該項目投標。上述公司的投標報價均由張某某、石某某確定。該工程于2017年4月13日開標，由蘇州**園林發(fā)展有限公司以43117200元中標，張某某、石某某合伙向蘇州**園林發(fā)展有限公司繳納3%管理費后，具體承建項目施工。

六、定遠縣滁淮高速連接線綠化工程（分二個標段）。該工程2019年1月7日對外發(fā)布招標公告，杜某甲伙同王某甲找到竇某某幫忙聯(lián)系公司參與圍標，并提供投標保證金以及其他相關(guān)費用，竇某某聯(lián)系李某甲以**市政園林工程有限公司、焦作市**園林有限公司、湖南省**生態(tài)園林有限公司3家公司參與該工程圍標。焦作市**園林有限公司、湖南省**生態(tài)園林有限公司因接近年關(guān)，無法派出項目經(jīng)理出場，最終未參與投標，**市政園林工程有限公司的投標報價由杜某甲、王某甲確定。同一時期，滁州人馮某某通過胡某聯(lián)系李某甲、許某某、王某乙，以掛靠的陜西**園林景觀有限公司、河南**園林藝術(shù)工程有限公司等6家公司名義進行圍標，投標報價均由馮某某確定。與此同時，李某乙通過杜某乙聯(lián)系萬某某以掛靠河南**市政園林工程有限公司的名義參與該工程圍標，該工程于2019月1月29日開標，由**市政園林工程有限公司以22376825.67元中標項目一標段。

七、滁州大道綠化項目一期（分二個標段）。該工程2019年1月31日對外發(fā)布招標公告，杜某甲，葛某某，王某甲、陳某某分別找到竇某某幫忙聯(lián)系公司參與項目圍標，投標保證金由杜某甲，葛某某，王某乙、陳某某各自提供，后竇某某伙同李某甲、許某某以**市政園林工程有限公司、河南**園林藝術(shù)工程有限公司、焦作市**園林有限公司、濟寧市**市政園林工程有限公司、湖南省**生態(tài)園林有限公司、陜西**園林景觀有限公司參與該工程圍標。其中**市政園林工程有限公司、河南**園林藝術(shù)工程有限公司的投標報價均由杜某甲確定；焦作市**園林有限公司、濟寧市**市政園林工程有限公司的投標報價均由王某乙、陳某某和王某甲確定；湖南省**生態(tài)園林有限公司、陜西**園林景觀有限公司的投標報價均由葛某某確定。該工程于2019月3月1日開標，最終由**市政園林工程有限公司以45502000.02元成為第一預(yù)中標單位（一標段），但由于**市政園林工程有限公司業(yè)績造假，故該標段作流標處理。

八、2019年-2021年度滁州市公園養(yǎng)護項目（分四個標段），該工程2018年12月5日對外發(fā)布招標公告，鄧某梁找到竇某某讓其幫助找公司參與串通投標，投標保證金以及投標費用由鄧某丙提供，竇某某伙同李某甲找了**市政園林工程有限公司、河南**園林藝術(shù)工程有限公司參與該工程圍標，投標報價均由鄧某丙確定。該工程于2018年12月28日開標，因**市政園林工程有限公司、河南**園林藝術(shù)工程有限公司業(yè)績造假被廢標。

其中被告人竇某某參與圍標的項目中標金額累計12154092.63元；被告人李某甲參與圍標的項目中標金額累計64015855.17元；被告人杜某甲、曾某某邀人圍標的項目中標金額20898655.17元；被告人許某某參與圍標的項目中標金額累計20898655.17元；被告人楊某某、萬某某參與圍標的項目中標金額4364664元；被告人袁某某邀人圍標項目中標金額3288600元；被告人唐某某、鄧某甲參與圍標的項目中標金額7807428.63元。

被告人竇某某、李某甲、杜某甲、曾某某、許某某、楊某某、袁某某、鄧某甲、唐某某、萬某某到案后能如實供述犯罪事實；被告人李某甲在偵查階段退繳非法所得2萬元。被告人萬某某在偵查階段退繳非法所得1.05萬元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1、滁州市公安局管轄指定書、受案登記表、立案決定書、歸案經(jīng)過、戶籍及前科證明材料、刑事判決書、涉案工程招投標材料招標公告、投標人開標會議簽到及投標文件送達表、滁州市公共資源中標通知書，保證金流轉(zhuǎn)明細、項目招標概況表、流標公告、來安縣建設(shè)工程招標投標入場交易登記表、明光經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綠化養(yǎng)護工程評委詢標函、投標保證金退還聲明、法定代表人或委托代理人到會情況確認表、招投標信用保證金繳納審查表、商務(wù)標報價確認表、采購中標通知書、保證金轉(zhuǎn)款電子匯款回單、徽商銀行現(xiàn)金繳款書等書證

2、王某甲、?王某乙、張某某、石某某等31名證人證言。

3、被告人竇某某、李某甲、杜某甲、曾某某、許某某、楊某某、袁某某、鄧某甲、唐某某、萬某某的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人均對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人竇某某、李某甲、杜某甲、曾某某、許某某、楊某某、袁某某、鄧某甲、唐某某、萬某某為牟取非法利益，違反招投標管理法規(guī)，為他人聯(lián)系有資質(zhì)公司參與項目圍標或積極參與項目圍標，涉及項目較多，嚴重擾亂當?shù)卣型稑耸袌鲋刃?，情?jié)嚴重，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二十五條、第二百二十三條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以串通投標罪追究其刑事責(zé)任。被告人竇某某、李某甲、曾某某、許某某、楊某某、袁某某、鄧某甲、唐某某、萬某某、均能如實供述犯罪事實，系自首；被告人杜某甲歸案后也能如實供述自己的犯罪事實，系坦白，適用《中華人民共和國刑法》第六十七條一、三款，依法可以從輕或減輕處罰；被告人杜某甲、唐某某系在緩刑期內(nèi)重新犯罪，適用《中華人民共和國刑法》第六十九條、第七十七條規(guī)定，撤銷原緩刑，實行數(shù)罪并罰；被告人鄧某甲、袁某某有故意犯罪前科，可酌情從重處罰；被告人李某甲、萬某某已退部分違法所得，可酌情從輕處罰；被告人認罪認罰，依法可以從寬處罰。鑒于本案中自首、坦白及犯罪前科等量刑情節(jié)，并結(jié)合參與圍標次數(shù)及在圍標中所發(fā)揮的作用，給招投標市場秩序所造成的影響等方面，建議判處被告人竇某某有期徒刑8至12個月，并處罰金，可適用緩刑；判處被告人李某甲有期徒刑9至13個月，并處罰金，可適用緩刑；判處被告人杜某甲7至11個月有期徒刑，并處罰金，撤銷原緩刑，實行數(shù)罪并罰；判處被告人曾某某、許某某有期徒刑6至10個月，并處罰金，可適用緩刑；判處被告人唐某某拘役1至3個月，并處或單處罰金，撤銷原緩刑，實行數(shù)罪并罰；判處被告人楊某某、袁某某、鄧某甲、萬某某拘役1至3個月，并處或單處罰金，可適用緩刑。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

安徽省定遠縣人民法院　

檢察員：姚輝

2020年1月8日　

附：

?????1．被告人竇某某、李某甲、杜某甲、曾某某現(xiàn)羈押于滁州市看守所，被告人許某某現(xiàn)羈押于定遠縣看守所，被告人楊某某、袁某某、鄧某甲、唐某某、萬某某均在其住所候?qū)彙?/span>

2．案卷材料和證據(jù)8冊。?

3．證人名單。?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

4.《認罪認罰具結(jié)書》10份。