浙江省東陽市人民檢察院　

起?訴?書

東檢二部刑訴〔2019〕201號　

　　被告人程某某，男，1977年**月**日出生，居民身份證號碼3325011977********，漢族，大學(xué)本科文化，東陽市自然資源和規(guī)劃局原黨委委員，戶籍所在地浙江省東陽市**街道**路**號**幢**單元**室，現(xiàn)住浙江省東陽市**街道**路**號，因涉嫌徇私枉法罪、受賄罪，經(jīng)東陽市監(jiān)察委員會批準(zhǔn)，于2019年8月28日被留置于金華市監(jiān)察留置所，經(jīng)本院決定，于同年10月23日被刑事拘留，于同年11月1日被依法逮捕。

本案由東陽市監(jiān)察委員會偵查終結(jié)，以被告人程某某涉嫌徇私枉法罪、受賄罪，于2019年10月23日移送本院審查。本院受理后，于當(dāng)日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。期間延長審查起訴期限一次。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

被告人程某某于2011年5月任東陽市森林公安局副局長，2013年5月任東陽市森林公安局政治教導(dǎo)員，2015年9月任東陽市森林公安局局長，2017年7月任東陽市林業(yè)局黨委委員、辦公室主任，2019年1月任東陽市自然資源和規(guī)劃局黨委委員。

一、徇私枉法事實(shí)

2014年左右，陳某甲在本市千祥鎮(zhèn)后周村開辦砂石場進(jìn)行砂石加工和銷售，并雇請王某甲管理。2015年下半年，陳某甲等人為處理砂石場制砂過程中產(chǎn)生的廢棄物，未經(jīng)相關(guān)部門審批，擅自毀壞山林修建山路，將廢棄物運(yùn)輸至后周村和馬墅村交界處的山坳內(nèi)予以傾倒。至2016年7月，該山坳被廢棄物填滿，林地全部被破壞，陳某甲等人尋找到新的傾倒處，又擅自毀壞山林，將原違法修建的山路延伸修建至千祥鎮(zhèn)紅莊村“后背山”（土名），將廢棄物運(yùn)輸至該處傾倒，直至案發(fā)。

2016年9月前后，東陽市森林公安局接到群眾舉報(bào)反映上述情況，時任森林公安局局長的被告人程某某遂組織人員對該舉報(bào)情況進(jìn)行初查。同年12月，被告人程某某帶領(lǐng)民警丁某某、徐某甲、高級林業(yè)工程師胡某某在千祥鎮(zhèn)政府林技員馬某某的陪同下到現(xiàn)場查看后，明知該部分林地大部分系防護(hù)林屬性，且經(jīng)初步估算陳某甲等人修建山路及傾倒廢棄物所占用的林地面積已達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)日，馬某某將該情況告知陳某甲，陳某甲為了逃避刑事處罰，請求時任千祥鎮(zhèn)分管林業(yè)的副鎮(zhèn)長到被告人程某某處說情，程某某不予理會。同年10月，經(jīng)陳某甲請托，東陽市林業(yè)局原局長出面邀請程某某到本市梅園餐廳吃飯并說情。飯后，陳某甲送給被告人程某某票面為“10條3字頭軟盒中華香煙”的提貨單3張，共計(jì)30條，價(jià)值人民幣17490元（幣種下同），被告人程某某予以收受，并答應(yīng)給予照顧。后陳某甲又通過被告人程某某的親戚向程某某說情，被告人程某某亦允諾會予以幫忙。

2016年12月間，被告人程某某帶領(lǐng)丁某某、徐某甲、胡某某、馬某某會同陳某甲、王某甲等人，對陳某甲等人非法占用林地的情況進(jìn)行鑒定。程某某明知整條山路非法占用林地的面積已超過刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，為了幫助陳某甲等人逃避刑事處罰，未將陳某甲的砂石場設(shè)為處罰主體，而是依照非法占用林地的所屬村莊，分為“后周村”、“馬墅村”、“紅莊村”3個處罰主體進(jìn)行測量。在鑒定過程中，被告人程某某授意負(fù)責(zé)鑒定的胡某某按上述3個處罰主體對山路分段測量面積，程某某負(fù)責(zé)全程監(jiān)督，胡某某指揮測量并記錄相關(guān)數(shù)據(jù)，王某甲、丁某某和徐某甲拿皮尺分段進(jìn)行測量。期間，被告人程某某對陳某甲一方當(dāng)事人王某甲參與測量并故意跳過部分路段未予測量的行為未予阻止，致使測量面積大幅減少，且任意采信陳某甲、王某甲等人原有小路面積的說法，未進(jìn)行調(diào)查取證即予以剔除，同時在明知馬墅村和后周村之間山坳中的林地被陳某甲等人傾倒的廢棄物損毀，仍然不予調(diào)查、處置。

2017年1月12日，胡某某按照3個處罰主體出具《改變林地用途案件技術(shù)鑒定意見書》3份，其中“后周村”非法占用生態(tài)公益林的面積為559平方米；“馬墅村”非法占用生態(tài)公益林的面積為801平方米；“紅莊村”非法占用生態(tài)公益林的面積為1206平方米，共計(jì)2566平方米，折合3.85畝。后被告人程某某為逃避上級復(fù)查追責(zé)，又授意胡某某將“后周村”、“馬墅村”擅自改變林地用途的鑒定報(bào)告2份合并為“烽聯(lián)砂石場（當(dāng)時陳某甲父子經(jīng)營的砂石場名稱）”擅自改變林地用途的鑒定報(bào)告1份，將烽聯(lián)砂石場作為處罰主體，與虛設(shè)的“紅莊村”處罰主體分?jǐn)傟惸臣追欠ㄕ加昧值氐拿娣e。2017年1月25日、2月7日，東陽市林業(yè)局分別對“烽聯(lián)砂石場”、“紅莊村”作出罰款及責(zé)令恢復(fù)林地原狀的行政處罰決定，致使陳某甲等人未受刑事追訴。

2018年春節(jié)前后，陳某甲在被告人程某某辦公室送給其票面為“10條3字頭軟盒中華香煙”的提貨單2張，共計(jì)20條，價(jià)值11660元，對程某某再次表示感謝，被告人程某某予以收受。

2019年6月16日，經(jīng)金華市公安局指定管轄，浦江縣公安局對陳某甲等人涉嫌尋釁滋事罪一案立案偵查。浦江縣公安局在偵查中發(fā)現(xiàn)陳某甲等人涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于7月9日委托桐廬縣桐君林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)所有限公司對陳某甲等人非法占用林地的情況進(jìn)行鑒定。經(jīng)鑒定，陳某甲實(shí)際控制的烽聯(lián)砂石場為了傾倒制砂廢棄物非法占用后周村、馬墅村一般商品林面積7.488畝，非法占用紅莊村省級公益林-防護(hù)林面積18.774畝;修建烽聯(lián)砂石場至紅莊村山路非法占用一般商品林地面積為1.186畝、省級公益林地-防護(hù)林面積8.2155畝。同日，陳某甲等人因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被浦江縣公安局立案偵查，陳某甲于9月19日被刑事拘留，經(jīng)浦江縣人民檢察院批準(zhǔn)，于10月15日因涉嫌非法占用農(nóng)用地等罪被依法逮捕，同案李某某、王某甲等人作為以陳某甲為首的惡勢力犯罪團(tuán)伙成員因涉嫌非法占用農(nóng)用地等罪于2019年10月14日由浦江縣公安局向浦江縣人民檢察院提起公訴，該案正在進(jìn)一步審查中。

據(jù)此，2016年被告人程某某到現(xiàn)場測量鑒定時，陳某甲實(shí)際控制的烽聯(lián)砂石場為傾倒制砂廢棄物非法占用后周村、馬墅村一般商品林面積7.488畝，修建烽聯(lián)砂石場至紅莊村山路非法占用一般商品林地面積為1.186畝、省級公益林地防護(hù)林面積8.2155畝，已經(jīng)達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)。

二、受賄事實(shí)

2014年至2019年，被告人程某某利用先后擔(dān)任東陽市森林公安局副局長、政治教導(dǎo)員、局長、東陽市林業(yè)局黨委委員、辦公室主任、東陽市自然資源和規(guī)劃局黨委委員的職務(wù)便利，非法收受吳某某等8人的財(cái)物，共計(jì)價(jià)值人民幣76806元，并為他人謀取利益，具體事實(shí)如下：

（1）2014年9月，本市南馬鎮(zhèn)花園村西田自然村村民吳某某為在其丈夫盧某某涉嫌非法收購、加工國家重點(diǎn)保護(hù)植物罪案取保候?qū)徱皇轮械玫匠棠衬车膸椭完P(guān)照，在被告人程某某辦公室送給其金華第一百貨商場面值為1000元的購物卡10張，價(jià)值10000元，票面為“10條軟盒中華香煙”的提貨單1張，價(jià)值5500元，合計(jì)價(jià)值15500元，被告人程某某予以收受。2014年9月30日，盧某某被變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彙?/span>

（2）2015年上半年，青島啤酒金華經(jīng)銷商王某乙為在楊某某涉嫌收購珍貴、瀕危野生動物及其制品案移送回福建石獅當(dāng)?shù)靥幚硪皇轮械玫匠棠衬车膸椭完P(guān)照，在本市東陽大廈送給其面值為1000元的中石化加油充值卡10張，共計(jì)價(jià)值10000元，被告人程某某予以收受。后楊某某涉嫌犯罪一案被移送至福建當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)查處。

（3）2016年下半年，本市畫水鎮(zhèn)洪塘村村民黃某某為在其開辦的養(yǎng)?；厣米愿淖兺恋赜猛疽话钢械玫匠棠衬车膸椭完P(guān)照，在被告人程某某辦公室送給其面值為1000元的中石化加油充值卡10張，共計(jì)價(jià)值10000元，被告人程某某予以收受。

（4）2016年1月18日，本市南馬鎮(zhèn)西山腳村村民馬某某因擅自改變林地用途被東陽市木材監(jiān)測站（林業(yè)局下屬單位）立案調(diào)查，馬某某的朋友找到被告人程某某請求幫忙。被告人程某某隨即到木材監(jiān)測站站長處為馬順安說情，后其朋友將馬某某購買的票面為“10條軟盒中華香煙”的提貨單1張送給程某某，價(jià)值5830元，被告人程某某予以收受。

（5）2016年下半年，本市千祥鎮(zhèn)南王坑村主任陳某乙為在南王坑村擅自改變林地一案中得到程某某的幫助和關(guān)照，在被告人程某某同事的陪同下，到程某某家中送給其票面為“10條軟盒中華香煙”的提貨單1張，價(jià)值5830元，被告人程某某予以收受。

（6）2017年12月19日，仇某某因涉嫌非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物制品罪被刑事拘留。2018年1月，被告人程某某的初中同學(xué)孫某某為幫助仇某某辦理取保候?qū)徱皇?，請求程某某到東陽市**，后被告人程某某多次打電話給民警打聽案情并詢問取保候?qū)徥乱恕?018年2月2日，仇某某被變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?。同?月左右，孫某某為感謝程某某的幫助，到程某某家中送給其現(xiàn)金2萬元，被告人程某某予以收受，后用于日常開銷。???

（7）2018年6月，本市虎鹿鎮(zhèn)人郭某某請求被告人程某某為其親戚在東方紅水庫邊的山上修建山路審批一事中給予幫助，到程某某辦公室送給其票面為“10條軟盒中華香煙”的提貨單1張，價(jià)值5830元，被告人程某某予以收受。

（8）2019年5月23日，本市果汁時尚酒店徐某乙為在即將開辦的出口木材檢驗(yàn)公司審批一事中能得到程某某的關(guān)照，在酒店一樓送給其票面為“10條硬盒中華香煙”的提貨單1張，價(jià)值3816元，被告人程某某予以收受。

2019年8月28日，被告人程某某向東陽市監(jiān)察委員會主動投案，并如實(shí)供述徇私枉法及受賄的犯罪事實(shí)。

案發(fā)后，被告人程某某向東陽市監(jiān)察委員會退繳犯罪所得共計(jì)人民幣105956元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1戶籍證明、抓獲經(jīng)過、價(jià)格明細(xì)、干部履歷表、干部任免審批表、扣押財(cái)物、文件清單、暫予扣留涉案款物登記表等書證；

2技術(shù)鑒定意見書；

3證人陳某甲、王某甲、李某某、馬某某、陳某乙等人的證言；

4.被告人程某某的供述和辯解。

本院認(rèn)為，被告人程某某身為司法工作人員，徇私枉法，對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十九條，應(yīng)當(dāng)以徇私枉法罪追究其刑事責(zé)任；被告人程某某身為國家工作人員，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額較大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條第一款第（一）項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任，上述犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以徇私枉法罪、受賄罪追究被告人程某某的刑事責(zé)任，其一人犯數(shù)罪，同時適用《中華人民共和國刑法》第六十九條。建議以徇私枉法罪判處被告人程某某有期徒刑一年九個月，以受賄罪判處有期徒刑九個月，并處罰金人民幣十萬元，合并執(zhí)行有期徒刑二年至二年六個月，并處罰金人民幣十萬元。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

東陽市人民法院　

檢察員：王紅斌

檢察員：張曄

（院?。?/span>

2019年12月16日　

附：

????1．被告人程某某現(xiàn)被羈押于東陽市看守所，聯(lián)系方式：136********。

2．案卷材料和證據(jù)9冊。

3．被告人程某某向東陽市監(jiān)察委員會上繳犯罪所得人民幣105956元。

4．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》一份。