湖北省通山縣人民檢察院

起?訴?書

通檢刑訴〔2019〕149號(hào)

被告人程某某，女，1959年**月**日出生，身份證號(hào)碼4212121959********，漢族，文盲，無職業(yè)，戶籍所在地湖北省咸寧市通山縣，住通山縣**鎮(zhèn)**社區(qū)**巷**號(hào)。2011年8月31日，因擾亂公共場所秩序被北京市公安局天安門分局訓(xùn)誡；2012年3月3日，因擾亂公共場所秩序被北京市公安局天安門分局訓(xùn)誡；2012年3月5日因擾亂公共場所秩序被通山縣公安局訓(xùn)誡；2013年3月3日因擾亂公共場所秩序被北京市公安局西城分局府右街派出所訓(xùn)誡；2013年3月28日因擾亂公共場所秩序被通山縣公安局給予警告處罰；2013年6月29日因擾亂公共場所秩序被北京市公安局朝陽分局三里屯派出所訓(xùn)誡；2013年7月26日因擾亂公共場所秩序被通山縣公安局給予警告處罰；2014年9月10日因擾亂單位秩序被通山縣公安局行政拘留5日；2015年5月28日因聚眾擾亂公共場所秩序被北京市公安局海定分局羊坊店派出所行政拘留5日。因涉嫌尋釁滋事罪，于2019年9月20日被通山縣公安局刑事拘留，經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，于同年10月24日被通山縣公安局執(zhí)行逮捕?，F(xiàn)羈押于崇陽縣看守所。

本案由通山縣公安局偵查終結(jié)，以被告人程某某涉嫌尋釁滋事罪，于2019年11月21日向本院移送審查起訴。本院受理后，同日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其值班律師的意見，審查了全部案件材料。被告人同意普通程序?qū)徖怼?/font>

經(jīng)依法審查查明：

2004年，被告人程某某以鄰居建房影響其房屋采光通風(fēng)為由，在與鄰居協(xié)調(diào)未果后，四處上訪。同年11月24日，縣委縣政府組織相關(guān)部門對(duì)程某某上訪事由舉行聽證會(huì)并形成會(huì)議紀(jì)要，內(nèi)容大致：由原橫石潭政府（現(xiàn)為九宮山鎮(zhèn)政府）在原橫石潭鎮(zhèn)**小區(qū)開工建設(shè)時(shí)，為程某某落實(shí)一塊與其老屋同等面積的屋基。程某某在協(xié)議上簽字并同意不再上訪。2007年下半年，**小區(qū)**動(dòng)工，程某某要求指定**小區(qū)第一排第一塊屋基，因鎮(zhèn)政府沒有答應(yīng)其無理要求，便召集親戚、雇傭社會(huì)人員到**小區(qū)阻止施工隊(duì)施工。期間，程某某再次不斷赴省進(jìn)京上訪，后鎮(zhèn)政府多次找**商與程某某協(xié)商。2008年，**商同意給程某某**小區(qū)別墅區(qū)的第一排第一塊200平方米地基，要求程某某一個(gè)月內(nèi)到鎮(zhèn)政府辦理相關(guān)手續(xù)，逾期作廢。但程某某因房子不毗鄰106國道故始終不同意，堅(jiān)決要**小區(qū)的第一排第一塊地基并繼續(xù)上訪。2009年8月，市縣國土局、鎮(zhèn)政府再次召開協(xié)調(diào)會(huì)并形成處理意見，內(nèi)容大致是：在**小區(qū)對(duì)面大橋頭新區(qū)**時(shí)，優(yōu)先在第一排第一塊為其安置一塊200平米的地基，具體用地由鎮(zhèn)政府、國土局、住建局總體規(guī)劃修編收儲(chǔ)后落實(shí)到位，縣國土局負(fù)責(zé)辦理用地手續(xù)。程某某夫妻雙方簽字同意，并表示不再為糾紛事宜上訪。之后，程某某又要求政府為其辦理產(chǎn)權(quán)登記，政府未予以答應(yīng)。此后，程某某多次非法赴省進(jìn)京上訪，多次向九宮山鎮(zhèn)政府相關(guān)工作人員以上訪相要挾，索要大筆錢、財(cái)、物：

1、2012年9月左右，九宮山鎮(zhèn)政府為扶持被告人程某某發(fā)展養(yǎng)豬，派人協(xié)助其選址，程某某執(zhí)意租用當(dāng)?shù)卮迕窕巨r(nóng)田，后國土部門以基本農(nóng)田用于其他用途未予批準(zhǔn)。程某某以籌備選址所產(chǎn)生的請(qǐng)客吃飯等開銷為由，到鎮(zhèn)政府向時(shí)任副書記劉某某提出，要求為其報(bào)銷12000元費(fèi)用，否則在十八大期間到北京天安門等地上訪。迫于信訪維穩(wěn)壓力，劉某某經(jīng)請(qǐng)示相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)商量后只好答應(yīng)其要求，并從政府維穩(wěn)資金安排下屬分三次支付。其中，程某某在第一次領(lǐng)到5000元后、仍然以同樣訴求在十八期間前往北京上訪，之后陸續(xù)分別支付4000元、3000元。

2、2016年9月下旬（國慶前夕），被告人程某某以生活困難為由，到鎮(zhèn)政府向鎮(zhèn)黨委書記張某某，要求為其建孔雀棚用于繁養(yǎng)孔雀，否則到北京上訪。張某某迫于信訪維穩(wěn)壓力，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究后，九宮山鎮(zhèn)政府籌集資金，橫石頭潭村委會(huì)組織施工方落實(shí)孔雀棚建設(shè)，累計(jì)共花費(fèi)158600元。

3、2017年1月25日（春節(jié)前夕），被告人程某某以生活困難為由，到鎮(zhèn)政府信訪辦公室找信訪辦主任李某某，向政府索要五萬元過年費(fèi)，當(dāng)李某某表示拒絕后，程某某放言要外出上訪，讓鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)過不好年。李某某迫于信訪維穩(wěn)壓力，經(jīng)鎮(zhèn)長劉某某等領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示商量后，答應(yīng)給付5000?元，后程某某嫌錢少拉扯李某某衣服對(duì)其滋擾不讓離開，李某某只得再次請(qǐng)示鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)后給付程某某10000元。

4、2017年5月左右，被告人程某某以生活困難為由，到鎮(zhèn)政府找鎮(zhèn)書記張某某，要求為其購買豚苗養(yǎng)，否則只有去北京上訪。張某某迫于信訪維穩(wěn)壓力，經(jīng)與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)商量后，只得答應(yīng)出錢為其購買200只豚苗，共花費(fèi)2000元。

5、2017年9月左右（國慶前夕），被告人程某某以無力購買飼料為由，到鎮(zhèn)政府找劉某某、李某某，要求為其銷售豚，否叫就將豚趕到政府，送到張某某的家。當(dāng)晚，程某某將四蛇皮袋豚送到張某某書記家門口。張某某及鎮(zhèn)其他領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)共同商量后，迫于信訪維穩(wěn)壓力，只得答應(yīng)為其銷售至各餐館，但程某某又提出必須按160元／只（當(dāng)時(shí)市場價(jià)120元／只）賣出，政府工作人員迫于信訪壓力，為程某某賣出167只豚，補(bǔ)償6618元差價(jià)與程某某結(jié)算。

6、2017年10月24日（十九大期間），被告人程某某到政府向書記張某某、鎮(zhèn)長劉某某暗示自己身體差，要求到省里檢查身體，順便到省信訪局問下案子進(jìn)展，以此暗示要去省信訪局上訪。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)迫于信訪維穩(wěn)壓力，安排婦聯(lián)主任舒某某陪同程某某到市中心醫(yī)院檢查、住院四天，累計(jì)共花費(fèi)1700元。

7、2018年2月10日（春節(jié)前夕），被告人程某某到北京上訪，接訪干部李某某前往駐京辦勸返。程某某提出要求為其落實(shí)地基并辦好土地證，否則不回。面對(duì)政府明確拒絕后，程某某又提出為其解決在店鋪賒的10000元飼料費(fèi)，否則繼續(xù)留在北京不回。鎮(zhèn)政府書記張某某等領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)共同商量后，只得答應(yīng)為其所賒賬買單并支付到位。

8、2018年3月7日（兩會(huì)期間），被告人程某某在從溫泉被勸返后，以去北京上訪相要挾，向政府干部袁某某等人索要5000元，政府迫于信訪維穩(wěn)壓力，只得給其5000元，但程某某拒絕簽字，為此程某某還說只能保證三個(gè)月不去上訪。

9、2019年3月（兩會(huì)期間），被告人程某某以債務(wù)未執(zhí)行到位為由，向政府副書記張某乙提出，要求政府為其尋找被執(zhí)行人，否則去北京上訪。鎮(zhèn)書記張某某等領(lǐng)導(dǎo)基于信訪維穩(wěn)，安排程某某協(xié)助法院共同前往執(zhí)行。程某某以法官未盯住被執(zhí)行人為由，要求政府解決來回相關(guān)費(fèi)用4300元。張某乙等領(lǐng)導(dǎo)迫于信訪維穩(wěn)壓力，只能出資為其解決該筆費(fèi)用。

10、2019年5月左右，被告人程某某又到北京上訪，接訪干部李某某和程某某前往北京勸返。程某某趁機(jī)提出要求為其報(bào)銷690?元車費(fèi)和十只豬仔的費(fèi)用，否則不回。程某某為順利勸返程某某，經(jīng)請(qǐng)示鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只得答應(yīng)并支付690元車費(fèi)?；氐骄艑m山后，程某某到鎮(zhèn)政府，向書記張某某索要1000只雞仔，不然又去北京上訪。書記張某某迫于信訪維穩(wěn)壓力，同其他鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)商量后，在王文教養(yǎng)殖基地以6000元購買1000只雞仔給程某某。

11、2019年8月份，被告人程某某到省信訪局上訪，接訪干部李某某和程某某前往武漢將程某某勸返?；赝ㄉ胶?，程某某到鎮(zhèn)政府辦公室向書記張某某提出十只豬仔已抓回家，要求為其報(bào)銷8000元豬仔費(fèi)用，否則繼續(xù)去北京上訪。張某某迫于信訪維穩(wěn)壓力，同其他鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)商量后，只得答應(yīng)為其解決十只豬仔費(fèi)用。

12、2019年9月5日（國慶前夕），被告人程某某到省信訪局上訪后轉(zhuǎn)程到北京上訪，接訪干部程某某和程某某前往北京勸返。程某某又趁機(jī)提出要求為其報(bào)銷1000元費(fèi)用，否則不回。程某某、程某甲為順利勸返程某某，經(jīng)請(qǐng)示鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只得答應(yīng)并支付1000?元費(fèi)用。9月12日，九宮山政府為讓程某某息訪，以退讓答應(yīng)按2009年協(xié)議以同等面積為其落實(shí)地基。但程某某還要求政府將老屋了拆重做三層，或者直接給付140多萬元（即44萬和2007年至今的利息），否則去北京上訪。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)未答應(yīng)其無理要求。9月19日，程某某從通山出發(fā)到武漢后準(zhǔn)備前往北京上訪時(shí)被接訪干部勸返至通山后通山縣公安局依法將程某某傳喚帶至公安機(jī)關(guān)。

綜上，被告人程某某以去北京上訪為威脅等手段，強(qiáng)行向九宮山鎮(zhèn)政府及其工作人員索要大額錢財(cái)，共計(jì)225908元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.戶籍證明、到案經(jīng)過、憑證清單等書證；2.九宮山鎮(zhèn)政府報(bào)告；3.證人劉某某、張某乙、李某某等人的證言；4.被告人程某某的供述及辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人程某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人程某某在其反映的問題已經(jīng)得相關(guān)部門妥善處理的情況下，基于本人的私欲，借故生非，仍以此為由多次到省、北京等重點(diǎn)地區(qū)非正常上訪，不服從勸訪安排，且以上訪為由恐嚇政府部門的工作人員，多次以強(qiáng)拿硬要的手段非法獲得財(cái)物225908元，嚴(yán)重?cái)_亂辦公秩序和公共秩序，情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣的社會(huì)影響，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十三條之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事罪追究其刑事責(zé)任。被告人程某某到案后如實(shí)供述自己的罪行，系坦白，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條，可以從輕或減輕處罰；被告人程某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，故建議判處被告人程某某有期徒刑七年以上及九年以下。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第二款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

通山縣人民法院

檢察員：??譚義曉

2019年12月19日

附：

1.被告人程金蓮現(xiàn)羈押于崇陽縣看守所。

2.案卷材料和證據(jù)3冊(cè)。

3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》一份。

4.證據(jù)目錄一份。