福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)人民檢察院

起?訴?書

長(zhǎng)檢二部刑訴〔2020〕307號(hào)

被告人祝某某，男，1984年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3507811984********，漢族，大學(xué)文化程度，無(wú)固定職業(yè),出生地福建省邵武市，戶籍所在地江西省臨川市，現(xiàn)住福建省福州市鼓樓區(qū)**巷**號(hào)**單元。因犯串通投標(biāo)罪，于2015年3月16日被福建省寧德市蕉城區(qū)人民法院判處有期徒刑一年，緩刑二年，并處罰金人民幣40萬(wàn)元，緩刑考驗(yàn)期自2015年3月28日至2017年3月27日。因涉嫌串通投標(biāo)罪，于2019年11月12日被福州市公安局刑事拘留，于2019年12月17日經(jīng)福州市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，2019年12月19日由福州市公安局執(zhí)行逮捕。

本案由福州市公安局偵查終結(jié)，以被告人祝某某涉嫌串通投標(biāo)罪，于2020年2月18日、3月9日向福州市人民檢察院移送起訴。福州市人民檢察院于2020年3月13日交辦本院審查。本院受理后，于2020年3月13日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人及認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽取了被告人及其辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。其間，本院依法退回福州市公安局補(bǔ)充偵查二次，并延長(zhǎng)審查起訴期限二次。

經(jīng)依法審查查明：

被告人祝某某在無(wú)道路施工能力情況下，自2009年起通過(guò)伙同他人圍標(biāo)道路工程項(xiàng)目以賺取掛靠費(fèi)、中標(biāo)轉(zhuǎn)包費(fèi)謀生。2011年下半年至2018年期間，被告人祝某某參與如下公開招標(biāo)工程項(xiàng)目的圍標(biāo)：

1.2011年下半年，長(zhǎng)樂(lè)市交通局通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)陸續(xù)發(fā)布長(zhǎng)樂(lè)市**路**、**、**、**、**等標(biāo)段的公路工程招標(biāo)公告。林某甲（已起訴）伙同謝某某等人經(jīng)商量后，以均等股份投資入股，通過(guò)掛靠、共同制定投標(biāo)價(jià)格等手段操控龍巖市**公路工程有限公司、福建**建設(shè)集團(tuán)有限公司等多家公司參與上述五個(gè)標(biāo)段的圍標(biāo)。期間，經(jīng)林某甲聯(lián)系，被告人祝某某提供南昌**公路橋梁工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“南昌**公司”）參與了上述五個(gè)標(biāo)段圍標(biāo)，并提供江蘇**建設(shè)有限公司、運(yùn)城市**有限公司等參與首占標(biāo)段圍標(biāo)，提供**建設(shè)有限公司等參與營(yíng)前標(biāo)段圍標(biāo)。2011年11月，上述人員控制的邵武市**工程建設(shè)有限公司以人民幣111312820元（以下幣種同）的價(jià)格中標(biāo)**標(biāo)段工程；2011年12月，南昌**公司以45744294元的價(jià)格中標(biāo)**標(biāo)段工程。通過(guò)參與圍標(biāo)上述標(biāo)段，被告人祝某某個(gè)人從林某甲處獲利20.8萬(wàn)元，從工程實(shí)際施工方處獲得南昌**公司掛靠管理費(fèi)26萬(wàn)元。

2.2011年10月，長(zhǎng)樂(lè)市交通局通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布長(zhǎng)樂(lè)市**路**標(biāo)段公路工程招標(biāo)公告，至投標(biāo)截止日共48家公司參與投標(biāo)。期間，陳某乙、陳某丙二人經(jīng)商量后，伙同于某某、林某丁等人通過(guò)掛靠、共同制定投標(biāo)價(jià)格等手段操控30余家公司圍標(biāo)該工程。其中，被告人祝某某經(jīng)陳某甲聯(lián)系后，以掛靠方式提供南昌**公司幫助陳某乙團(tuán)隊(duì)進(jìn)行圍標(biāo)。2011年11月，上述團(tuán)隊(duì)控制的**建設(shè)有限公司于以27685946元的價(jià)格中標(biāo)該項(xiàng)目。后陳某乙、陳某丙等人合伙的施工團(tuán)隊(duì)取得該項(xiàng)目的實(shí)際施工資格。被告人祝某某通過(guò)本次圍標(biāo)獲利1萬(wàn)元。

3.2015年8月，永泰縣**鄉(xiāng)人民政府通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布“**有干線”（ZX1606）永泰**支線公路工程招標(biāo)公告。招投標(biāo)期間，被告人祝某某伙同陳某甲、岳某某等人通過(guò)掛靠、共同制定投標(biāo)價(jià)格等手段組織河南**工程有限公司、南昌**公司、山西**工程有限公司等多家公司參與該項(xiàng)目圍標(biāo)。最終被告人祝某某與陳某甲共同控制的河南**工程有限公司以1200萬(wàn)元的價(jià)格中標(biāo)。通過(guò)本次圍標(biāo)賣標(biāo)，被告人祝某某個(gè)人收取施工方黃某某一方轉(zhuǎn)包費(fèi)用12萬(wàn)元。

4.2016年12月至2017年1月，福州**港務(wù)發(fā)展有限公司通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)**島濱江綠化工程（**江-**江段）第1標(biāo)段、第2標(biāo)段以及**島濱江綠化工程（**大橋-**江段）第1標(biāo)段、第2標(biāo)段共計(jì)4個(gè)標(biāo)段。在項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，被告人祝某某與林某甲經(jīng)事先商量圍標(biāo)，由祝某某聯(lián)系岳某某、陳某甲、林某戊等人，通過(guò)掛靠、共同協(xié)商投標(biāo)價(jià)等手段組織深圳市**園林建設(shè)工程有限公司、陜西**園林工程公司、陜西**園林工程有限公司等多家公司圍標(biāo)**江-**江段第1標(biāo)段及**大橋-**江段中的一個(gè)標(biāo)段。最終**江-**江段第1標(biāo)段由被告人祝某某組織的深圳市**園林建設(shè)工程有限公司以53219813元的價(jià)格中標(biāo)。后被告人祝某某將工程轉(zhuǎn)賣給林某甲，并收取林某甲該中標(biāo)標(biāo)段圍標(biāo)好處費(fèi)11萬(wàn)元。

5.2017年7月，閩清縣**建設(shè)發(fā)展有限公司公開招標(biāo)閩清縣**線**至**段公路改建工程項(xiàng)目。期間，被告人祝某某通過(guò)掛靠、共同制定投標(biāo)價(jià)格等手段組織馮某某、岳某某、陳某丁等人，聯(lián)系了南昌**公司、**水利建筑工程有限公司、山西**道橋工程有限公司、河南**路橋發(fā)展有限公司等多家公司參與圍標(biāo)該項(xiàng)目。2017年8月，**水利建筑工程有限公司中標(biāo)該工程項(xiàng)目。后被告人祝某某將工程項(xiàng)目賣給王某乙施工，個(gè)人分得10余萬(wàn)元。

6.2017年11月，福清市**建設(shè)投資有限公司通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布福清**線“黑點(diǎn)”整治工程項(xiàng)目招標(biāo)公告。期間，被告人祝某某通過(guò)掛靠、共同制定投標(biāo)價(jià)格等手段組織何某甲、馮某某、劉某丙、陳某?。ň戆柑幚恚┑热?，聯(lián)系了南昌**公司、河南**路橋工程有限公司、河南**公路橋梁建設(shè)有限公司、河南**路橋發(fā)展有限公司、運(yùn)城市**路橋有限公司等多家公司參與圍標(biāo)。2017年12月，該圍標(biāo)團(tuán)隊(duì)控制的河南**公路橋梁建設(shè)有限公司以20191180元的價(jià)格中標(biāo)該工程項(xiàng)目。后被告人祝某某的圍標(biāo)團(tuán)隊(duì)賺取了工程承包方林某丙支付的買標(biāo)費(fèi)用90萬(wàn)元。

7.2018年1月，連江縣公路局通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布連江**線水泥混凝土路面“白改黑”工程項(xiàng)目招標(biāo)公告。期間，被告人祝某某伙同何某甲、岳某某、吳某甲（均另案處理）等人通過(guò)掛靠、共同制定投標(biāo)價(jià)格等手段組織河南**路橋工程有限公司、山西**道橋工程有限公司、運(yùn)城市**路橋有限公司、臨沂市**路橋有限公司等多家公司參與該項(xiàng)目圍標(biāo)。2018年2月，何某甲掛靠的河南**路橋工程有限公司以26979511元的價(jià)格中標(biāo)。最終，上述圍標(biāo)團(tuán)隊(duì)通過(guò)吳某甲將工程賣給林某己施工，何某甲獲得施工方支出的費(fèi)用10萬(wàn)元。

8.2018年7月，福州市公路局羅源分局通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布**線水泥混凝土路面加鋪工程招標(biāo)公告。至截標(biāo)日7月27日前，僅7家公司參與投標(biāo)，其中5家入圍。其中，被告人祝某某伙同林某甲、岳某某等人，通過(guò)掛靠、共同協(xié)商投標(biāo)價(jià)格等手段組織**路橋養(yǎng)護(hù)工程有限公司、山西**道橋有限公司等多家公司進(jìn)行圍標(biāo)。期間，被告人祝某某因與林某甲共同掛靠**路橋養(yǎng)護(hù)工程有限公司，向林某甲支付20萬(wàn)元以補(bǔ)足該公司交納的投標(biāo)保證金。最終，上述人員控制的山西**道橋公司以33312263元的價(jià)格中標(biāo)該項(xiàng)目。經(jīng)轉(zhuǎn)包給吳某乙進(jìn)行施工，被告人祝某某收取吳某乙好處費(fèi)30萬(wàn)元，被林某甲扣留預(yù)付保證金款項(xiàng)20萬(wàn)元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：戶籍證明、到案經(jīng)過(guò)、刑事判決書、執(zhí)行通知書、上述各標(biāo)段招投標(biāo)情況報(bào)告、中標(biāo)通知書、投標(biāo)保證金明細(xì)表、銀行匯款憑證及回單、福建省行政執(zhí)法暫時(shí)扣留財(cái)物收據(jù)、銀行轉(zhuǎn)賬清單等；

2.證人證言：證人林某甲、岳某某、何某乙、謝某某、曾某某、楊某某、王某甲、蔡某某、陳某乙、陳某丙、于某某、陳某甲、劉某甲、鄭某某、林某乙、黃某某、馮某某、王某乙、危某某、陳某丁、何某甲、劉某乙、劉某丙、林某丙、吳某甲、邵某某、吳某乙等人的證言；

3.被告人祝某某的供述和辯解；

4.辨認(rèn)筆錄；

5.電子數(shù)據(jù)：被告人祝某某、證人林某甲的銀行轉(zhuǎn)賬數(shù)據(jù)光盤。

本院認(rèn)為，被告人祝某某多次在投標(biāo)活動(dòng)中伙同他人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條第一款、第二十五條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。被告人祝某某犯罪以后，自動(dòng)投案并如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，系自首，可以從輕處罰。被告人祝某某自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以從寬處理。被告人祝某某曾因犯串通投標(biāo)罪被宣告緩刑，又在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)犯本罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第七十七條、第六十九條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑，數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)人民法院

???檢??察??官：陳秋容

檢察官助理:王正金

2020年9月7日

附：1.被告人祝某某現(xiàn)羈押于福州市第一看守所

2.案卷材料和證據(jù)26冊(cè)、光盤1張

3.認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書1份