豐城市人民檢察院

起?訴?書

豐檢公訴刑訴〔2017〕491號(hào)

被告人白某某，男，19**年**月**日出生，身份證號(hào)碼21100319******0719，漢族，大專文化，中共黨員，案發(fā)前系**工程質(zhì)量**總站****處負(fù)責(zé)人，戶籍所在地**省**市**區(qū)**路*組****號(hào)，住**市**區(qū)*****區(qū)*號(hào)樓*樓。因涉嫌玩忽職守罪，于2016年12月27日被本院刑事拘留，?2017年1月6日經(jīng)宜春市人民檢察院決定逮捕，2017年1月10由豐城市公安局執(zhí)行逮捕，2017年3月3日經(jīng)宜春市人民檢察院批準(zhǔn)延長(zhǎng)偵查羈押期限一個(gè)月，2017年4月6日經(jīng)江西省人民檢察院批準(zhǔn)延長(zhǎng)偵查羈押期限兩個(gè)月。

被告人李某，男，?19**年*月**日出生，身份證號(hào)碼14043019******2811，漢族，大專文化，案發(fā)前借用于**工程****總站**處，戶籍所在地**省*縣*村**號(hào)，住**省**市***區(qū)**城*號(hào)樓*單元***室。因涉嫌玩忽職守罪，于2016年12月27日被本院刑事拘留，2017年1月6日經(jīng)宜春市人民檢察院決定逮捕，2017年1月10由豐城市公安局執(zhí)行逮捕，2017年3月3日經(jīng)宜春市人民檢察院批準(zhǔn)延長(zhǎng)偵查羈押期限一個(gè)月，2017年4月6日經(jīng)江西省人民檢察院批準(zhǔn)延長(zhǎng)偵查羈押期限兩個(gè)月。

本案由本院偵查終結(jié)，以被告人白某某、李某涉嫌玩忽職守罪，于2017年6月9日移送審查起訴。本院于2017年6月12日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。本院于2017年7月24日第一次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2017年8月24日補(bǔ)查重報(bào)；本院于2017年10月9日第二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2017年11月9日補(bǔ)查重報(bào)。本院分別于2017年7月3日、2017年9月19日、2017年11月28日延長(zhǎng)審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：

中國(guó)**企業(yè)聯(lián)合會(huì)所屬**工程****總站（以下簡(jiǎn)稱總站）受國(guó)家能源局委托行使**工程質(zhì)量監(jiān)督職能，內(nèi)設(shè)部門監(jiān)督處具體負(fù)責(zé)**工程質(zhì)量監(jiān)督，被告人白某某為監(jiān)督處負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)**工程質(zhì)量監(jiān)督工作，被告人李某參與**工程質(zhì)量監(jiān)督工作。2015年11月30日總站批復(fù)江西**電廠**擴(kuò)建工程質(zhì)量監(jiān)督工作由總站負(fù)責(zé)，白某某為該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，李某為聯(lián)系人。2016年7月27日，總站批復(fù)在****擴(kuò)建工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立****電廠**擴(kuò)建工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目站）。

白某某、李某在履行對(duì)****擴(kuò)建工程質(zhì)量監(jiān)督工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，具體如下：

一、白某某、李某對(duì)項(xiàng)目站質(zhì)量監(jiān)督工作失察，未督促項(xiàng)目站人員認(rèn)真履行職責(zé)。

白某某作為監(jiān)督處負(fù)責(zé)人及****擴(kuò)建工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，李某作為監(jiān)督處工作人員及****擴(kuò)建工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目聯(lián)系人，在明知項(xiàng)目站未定期報(bào)送****擴(kuò)建工程工程進(jìn)度、質(zhì)量管控、質(zhì)量驗(yàn)收情況等信息的情況下，未督促項(xiàng)目站履行職責(zé)，致使***期擴(kuò)建工程**標(biāo)段**號(hào)冷卻塔合同約定工期被任意壓縮、**號(hào)冷卻塔施工組織管理混亂等現(xiàn)象未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止。

二、白某某、李某未認(rèn)真履行對(duì)****擴(kuò)建工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

2016年4月，*號(hào)冷卻塔開工后，項(xiàng)目經(jīng)理孟某某長(zhǎng)期不在崗，項(xiàng)目施工組織一直由無相應(yīng)資質(zhì)的吳某某（另案處理）負(fù)責(zé)。2016年6月21日至同月24日，白某某、李某組織對(duì)****擴(kuò)建工程開展首次質(zhì)量監(jiān)督檢查，未查出上述問題。且在此次檢查中，白某某提前兩天離開檢查現(xiàn)場(chǎng)。

2016年7月底，**號(hào)冷卻塔在無論證、評(píng)估，無相應(yīng)施工組織措施和安全保障措施的情況下，到頂時(shí)間由2017年4月30日提前為2017年1月18日，其中筒壁工程工期由212天調(diào)整為110天。2016年8月23日至同月26日，白某某、李某組織對(duì)****擴(kuò)建工程開展主廠房主體結(jié)構(gòu)施工前監(jiān)督檢查。依據(jù)《火力發(fā)電工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》要求，檢查組應(yīng)對(duì)建設(shè)單位有無任意壓縮合同約定工期的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，但建設(shè)單位任意壓縮**號(hào)冷卻塔合同約定工期的行為未被發(fā)現(xiàn)、糾正。同時(shí)，**標(biāo)段施工單位項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗問題依然沒有被檢查發(fā)現(xiàn)。此次檢查中，作為檢查組副組長(zhǎng)的白某某缺席檢查。

2016年9月以后，**標(biāo)段施工單位為完成工期目標(biāo)，施工進(jìn)度不斷加快。?2016年11月24日上午7時(shí)許，施工單位在7號(hào)冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度不足的情況下，違規(guī)拆除第50節(jié)模板，造成第50節(jié)及以上筒壁混凝土及模架體系連續(xù)傾塌墜落。墜落物沖擊與筒壁內(nèi)側(cè)連接的平橋附著拉索，導(dǎo)致平橋也整體倒塌。事故導(dǎo)致73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失10197.2萬元。

2016年12月23日，被告人白某某、李某經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組通知到達(dá)豐城市接受調(diào)查。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

被告人的白某某、李某的供述；證人證言；相關(guān)書證等。

本院認(rèn)為，被告人白某某、李某作為在受國(guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，行使電力工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)時(shí)，沒有認(rèn)真履行職責(zé)，最終導(dǎo)致江西豐城電廠“11.24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故的發(fā)生，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十二條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

豐城市人民法院

檢察員：王偉、陳明、羅春虹

??????????????????????????2017年12月22日

附：

????1.被告人白某某、李某現(xiàn)羈押于樟樹市看守所。

2.案卷材料和證據(jù)十四冊(cè)、書證兩本、光盤十四張、硬盤兩個(gè)。

3.證人（鑒定人）名單一份。