勉縣人民檢察院　

起?訴?書

勉檢公訴刑訴〔2019〕119號　

被告人田某某，女，1963年**月**日出生，公民身份號碼6123251963********，漢族，初中文化，原任**村**組組長，戶籍所在地陜西省漢中市勉縣，住勉縣**村**組。該田于2019年9月25日因涉嫌貪污罪被勉縣人民檢察院取保候?qū)彙?/span>

被告人楊某甲，男，1962年**月**日出生，公民身份號碼6123251962********，漢族，初中文化，原**村**主任，戶籍所在地陜西省漢中市勉縣，住勉縣**村**組。該楊于2019年9月25日因涉嫌貪污罪被勉縣人民檢察院取保候?qū)彙?/span>

被告人楊某乙，男，1963年**月**日出生，公民身份號碼6123251963********，漢族，初中文化，**村副主任，戶籍所在地陜西省漢中市勉縣，住勉縣**村**組。該楊于2019年9月25日因涉嫌貪污罪被勉縣人民檢察院取保候?qū)彙?/span>

本案由勉縣監(jiān)察委偵查終結(jié)，以被告人田某某、楊某甲、楊某乙涉嫌貪污罪，于2019年9月23日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年9月25日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。本院于2019年10月24日延長審查起訴期限。被告人田某某、楊某甲、楊某乙同意本案適用簡易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2017年1月,勉縣發(fā)改局批準(zhǔn)**鎮(zhèn)組織建設(shè)“勉縣****新村移民搬遷集中安置點項目”，資金來源為爭取移民（脫貧）搬遷專項資金和搬遷戶自籌。同年2月經(jīng)勉縣發(fā)改局批準(zhǔn)，該項目名稱變更為“勉縣**新村移民搬遷安置社區(qū)項目”（下稱**新村）。按規(guī)定在**新村購房的易地扶貧搬遷戶可享受每人4.5萬元補(bǔ)助款，避災(zāi)生態(tài)搬遷戶可享受每人1.3萬元補(bǔ)助款。因為**新村屬于統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建安置點，補(bǔ)助款由縣移民辦直接撥付到**鎮(zhèn)政府以沖抵搬遷戶的購房款，不再發(fā)放到搬遷戶個人。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<陜西省移民（脫貧）搬遷工作實施細(xì)則>的通知》（陜政辦發(fā)[2016]66號）規(guī)定，避災(zāi)、生態(tài)搬遷要按照戶申請、組評議、村級初審、公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）復(fù)審、公示，縣（區(qū)）審定、公告的程序進(jìn)行。并且同一對象屬多種類型的搬遷戶，就高不就低，只享受一項補(bǔ)助政策。

田某某兒子和兒媳在外地務(wù)工，孫女和孫子在**鎮(zhèn)中心小學(xué)上學(xué)，田某某平時在**鎮(zhèn)街上租房照顧孫子孫女。**新村建成后，2018年10月,田某某考慮所租房屋條件簡陋，**新村房屋條件良好，并且購房有補(bǔ)助款，就打算在**新村購買一套105平方米的住房。田某某便拿自己家戶口本到**鎮(zhèn)移民辦，向工作人員屈某某咨詢在**新村購買安置房的相關(guān)政策。屈某某在移民搬遷系統(tǒng)查詢發(fā)現(xiàn)，田某某家在2011年以戶主張某某（田某某丈夫）名義申報享受過移民搬遷政策，按照政策規(guī)定，之前享受過搬遷政策的不能再申報享受移民搬遷政策。田某某便打算以同村七組沒享受過移民搬遷政策的村民（田某某幫扶的貧困戶）家的名義在**新村購房，并以其家的名義申報移民搬遷補(bǔ)助。

當(dāng)天,田某某便到晏河村七組貧困戶家中，田某某跟張某某（1942年生人，文盲）說自己要在**鎮(zhèn)買房，想要借用貧困戶的戶口本。張某某就將戶口本借給田某某。次日田某某拿著貧困戶家的戶口本到**鎮(zhèn)移民辦找屈某某，要幫貧困戶家申請購買移民搬遷安置房，屈某某查詢身份資料符合申報生態(tài)移民搬遷的條件，就讓田某某登記房屋。因為當(dāng)天沒有符合田某某要求的105平方米的房屋，田某某便先登記了一套**新村二樓的75平方米的房子，并讓屈某某留意以后有合適的105平方米的房屋后告訴她。屈某某答應(yīng)并給田某某發(fā)放了《陜西省避災(zāi)生態(tài)移民搬遷戶檔案》資料，該資料包括申請審批表、搬遷協(xié)議、舊宅基地騰退協(xié)議、增收致富協(xié)議和入住驗收表，讓田某某填好后交回。然后屈某某給田某某計算該75平方米房屋單價每平方米1500元，總價款11.25萬元，補(bǔ)助款每人1.3萬元，貧困戶家4人共計應(yīng)享受補(bǔ)助款5.2萬元，田某某還應(yīng)補(bǔ)交6.05萬元，屈某某讓田某某一次性先交6.1萬元。田某某于2018年10月24日在**鎮(zhèn)信合以田其武名義交了6.1萬元購房款，備注“田某某代交”。過了一段時間，有搬遷戶將自己登記的105平方米的房屋退回給**鎮(zhèn)移民辦，田某某得知該消息后，又到**鎮(zhèn)移民辦找屈某某重新登記了一套105平方米的房子（13棟1單元301室），田某某按屈某某要求于2018年11月7日以新的房屋面積又補(bǔ)交了3.9萬元購房款，備注“田某某交款”。

由于檔案資料需要搬遷戶所在村村干部簽字并加蓋村委會印章，田某某便給**村負(fù)責(zé)移民搬遷工作的副主任楊某乙打電話說了自己要用貧困戶家的戶口本在**新村申購移民安置房，并告訴楊某乙貧困戶家已同意她用其名義在安置點買房，需要楊某乙在搬遷申報資料上簽字。楊某乙明知田某某以貧困戶家名義在**新村安置點買房不符合政策，但礙于情面仍表示同意并讓田某某代自己簽字。隨后田某某又給**村村委會主任楊某甲打電話，說了自己用貧困戶家戶口本在**新村買房并享受補(bǔ)助的事情，并跟楊某甲說貧困戶家同意自己用貧困戶家的名義在安置點買房，需要楊某甲在申報資料上簽字，楊某甲明知田某某以貧困戶家名義在安置點買房不符合政策，但同樣礙于情面表示同意并讓田某某代自己簽字。田某某便以貧困戶的名義填寫了上述檔案資料。其中申請審批表搬遷戶安置意見欄田某某自行簽署了貧困戶名字并捺手印，調(diào)查干部核實意見欄田某某自行簽署了“楊某乙”，村委會意見欄田某某自行簽署了“同意。楊某甲”。上述三欄日期均填為“2019年1月2日”。

村委會意見簽署后，田某某給保管**村委會印章的**村文書符某某打電話說資料需要蓋章，當(dāng)天符某某帶的**村委會印章在**鎮(zhèn)政府辦事，讓田某某在**鎮(zhèn)政府門口等候。符某某見到田某某后，田某某告訴符某某自己幫貧困戶家買房跑手續(xù)，但符某某發(fā)現(xiàn)“楊某乙”“楊某甲”的簽名都不是本人所簽，符某某便給楊某乙打電話說田某某拿的貧困戶家移民搬遷申報資料要蓋章。楊某乙告訴符某某田某某之前給他說過，是田某某以貧困戶名義買房，貧困戶家也同意，讓符某某給田某某蓋章。隨后符某某又給楊某甲打電話說，田某某說她幫貧困戶家買房跑手續(xù)要蓋章，楊某乙說是田某某以貧困戶家名義買房。楊某甲告訴符某某，田某某和貧困戶武家商量好了的，讓符某某給田某某蓋章，符某某便給田某某在貧困戶名義的申報資料上蓋了**村委會的印章。田某某又讓符某某和自己拍了合照作為調(diào)查干部和農(nóng)戶的合照。楊某甲、楊某乙未對田某某以貧困戶名義申報的資料通過村組評議、公示等程序，便同意并由田某某直接上報給**鎮(zhèn)政府，后田某某以貧困戶名義在**新村安置點購買到一套105㎡的安置房，享受了國家補(bǔ)助款5.2萬元。目前該房屋由田某某家居住使用。

2019年8月13日田某某退贓5.2萬至勉縣監(jiān)察局涉案款專戶。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)有書證、證人證言和被告人供述和辯解。上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認(rèn)定指控事實。被告人田某某、楊某甲、楊某乙對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人田某某明知自己不符合移民搬遷安置房申購資格，冒用其所幫扶貧困戶戶口資料為自己申購移民搬遷安置房，勾結(jié)**村負(fù)責(zé)移民搬遷工作的村主任楊某甲、分管移民搬遷工作的副主任楊某乙，利用楊某甲、楊某乙協(xié)助**鎮(zhèn)政府實施移民搬遷工作中的職務(wù)便利，以虛假資料騙取國家移民搬遷補(bǔ)助款5.2萬元，數(shù)額較大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。在共同犯罪中，三人作用相當(dāng)，不分主從。被告人田某某、楊某甲、楊某乙自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可從寬處理。綜上，建議以貪污罪判處三被告人十個月以下有期徒刑，并處罰金。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

勉縣人民法院　

檢察員：莊淑嫻

（院?。?/span>

2019年11月7日　

附：

????1.被告人現(xiàn)取保候?qū)?，田某某現(xiàn)居住于勉縣**鎮(zhèn)**村7組，電話1879167****；楊某甲現(xiàn)居住于勉縣**鎮(zhèn)**村9組，電話1370916****；楊某乙現(xiàn)居住于勉縣**鎮(zhèn)**村9組，電話1599186****。

2.案卷三冊，舉證質(zhì)證提綱一份；《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》三份。

3.訊問錄音錄像光盤4份。