廈門市集美區(qū)人民檢察院

起?訴?書

集檢公訴刑訴〔2019〕34號

被告人王某甲，男，1976年**月**日出生，公民身份號碼3502111976********，漢族，中專文化，原廈門市集美區(qū)**鎮(zhèn)**村村委會主任，住福建省廈門市集美區(qū)**鎮(zhèn)**里**號**室。因涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法犯罪，于2018年8月22日被廈門市集美區(qū)監(jiān)察委員會采取留置措施；因涉嫌敲詐勒索罪，于2018年9月20日被廈門市公安局集美分局刑事拘留，2018年10月18日本院以其涉嫌敲詐勒索罪、尋釁滋事罪批準(zhǔn)逮捕，同日由廈門市公安局集美分局執(zhí)行逮捕。

本案由廈門市集美區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人王某甲涉嫌貪污罪、行賄罪，于2018年12月4日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2018年12月5日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了被告人王某甲的辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。其間，本院依法延長審查起訴期限半個月。

經(jīng)依法審查查明：

一、貪污罪

2012年7月份至2013年間，被告人王某甲利用其擔(dān)任廈門市集美區(qū)**鎮(zhèn)**村村委會主任、協(xié)助**鎮(zhèn)政府進(jìn)行“廈門市環(huán)保監(jiān)測大樓項目”、“環(huán)灣路景觀工程項目”征地拆遷工作的職務(wù)便利，伙同該村村民王某乙、林某某、王某丙、王某丁、王某戊及廈門市**房屋征遷服務(wù)有限公司（以下稱“**拆遷公司”）負(fù)責(zé)人蔡某某（均已判決）等人，以普通魚塘冒充甲魚池，騙取政府征地拆遷補償款共計人民幣3477478.49元，具體犯罪事實如下：

1、被告人王某甲與王某乙、林某某、王某丙、王某丁、王某戊、蔡某某騙取“廈門市環(huán)保監(jiān)測大樓項目”?征地拆遷補償款人民幣1385754.65元。

廈門市集美區(qū)**鎮(zhèn)**村村民林某某、王某丁、王某丙、王某戊在**鎮(zhèn)**村“海埔”各自經(jīng)營一個魚塘，進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖。2006年左右，王某乙為多獲取征地拆遷補償款，與林某某商議后，在林某某的魚塘上建設(shè)了部分設(shè)施。2006年下半年，**鎮(zhèn)政府對“海埔”區(qū)域的海田進(jìn)行了預(yù)征，林某某、王某丙、王某丁、王某戊均獲得了征地拆遷補償款。2011年，“廈門市環(huán)保監(jiān)測大樓項目”在“海埔”區(qū)域進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，時任**村前行村民小組小組長的被告人王某甲與王某乙、林某某、王某丙、王某丁、王某戊等人共謀，將林某某、王某丙、王某丁、王某戊的四個魚塘統(tǒng)一掛在林某某名下，以普通魚塘冒充甲魚池，并以“林某某甲魚池”的名義申請征地拆遷補償款。但申請材料因時任村委會主任的王某己拒絕簽字而未能通過審核。2012年7月，被告人王某甲當(dāng)選**村村委會主任后，利用其協(xié)助**鎮(zhèn)政府進(jìn)行征地拆遷工作的職務(wù)便利，以村委會的名義向**拆遷公司提供了關(guān)于林某某等人的魚塘系甲魚池的證明，并作為**村代表與**鎮(zhèn)政府、**拆遷公司簽訂了《補償協(xié)議》。王某乙制作了虛假的《二畝片海田轉(zhuǎn)租合同》，并提供了虛假的甲魚池照片。**拆遷公司負(fù)責(zé)人蔡某某明知所謂的“林某某甲魚池”實際為普通魚塘，不符合賠償標(biāo)準(zhǔn)，仍然接受被告人王某甲的請托以及時任**鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張某甲（另案處理）的指示，按照甲魚池的標(biāo)準(zhǔn)制作虛假補償材料。補償材料通過了**鎮(zhèn)政府的審核及集美區(qū)國土資源與房屋管理局的終審。

2013年3月，政府將“林某某甲魚池”補償款人民幣1385754.65元轉(zhuǎn)入**村村委會賬戶。2013年4月，林某某收到上述補償款后，與被告人王某甲及王某乙、王某丙、王某丁、王某戊共同分贓，其中，被告人王某甲分得人民幣544754.65元，王某乙分得人民幣180000元，林某某分得人民幣200000元，王某丙分得人民幣280000元，王某丁分得人民幣75000元，王某戊分得人民幣105000元。2015年9月18日，被告人王某甲得知王某丙到本院接受調(diào)查后，退還王某丙的魚塘補償款人民幣260000元。

2、被告人王某甲與王某乙騙取“環(huán)灣路景觀工程項目”拆遷補償人民幣2091723.84元。

2012年下半年，“環(huán)灣路景觀工程項目”在王某乙的父親王某庚承包的魚塘所在的“海埔”區(qū)域進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，該地塊已被政府預(yù)征并且王某庚已經(jīng)領(lǐng)取了征地拆遷補償款。被告人王某甲明知上述情況，仍與王某乙共謀以普通魚塘冒充甲魚池，并以“甲魚池”的名義申請征地拆遷補償款。而后，被告人王某甲利用其擔(dān)任**鎮(zhèn)**村村委會主任、協(xié)助**鎮(zhèn)政府進(jìn)行征地拆遷工作的職務(wù)便利，向廈門市**房屋拆遷有限公司提供了以村委會的名義出具的關(guān)于王某庚的魚塘系“甲魚池”的虛假證明，并作為**村代表與**鎮(zhèn)政府、**拆遷公司簽訂了《補償協(xié)議》。補償材料通過了鎮(zhèn)政府工作人員張某乙（另案處理）的初核、張某甲的審核及集美區(qū)國土資源與房屋管理局的終審。

2013年3月，政府將“甲魚池”補償款共計人民幣2091723.84元轉(zhuǎn)入**村村委會賬戶。2013年4月，王某乙收到上述補償款后與被告人王某甲共同分贓，其中，被告人王某甲分得人民幣1291723.84元，王某乙分得人民幣800000元。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.補償協(xié)議書、征地申請報告、關(guān)于杏林灣水利整治工程規(guī)劃區(qū)有關(guān)征地問題專題備忘錄、《工資表》、申報補償材料、《記賬憑證》、信用社提供的王某乙、林某某賬戶明細(xì)等書證；

2.證人張某甲、張某乙等人的證言；

3.被告人王某甲及同案犯王某乙、林某某、王某丙、王某丁、王某戊、蔡某某的供述和辯解；

4.監(jiān)察機關(guān)機關(guān)調(diào)取的同案犯王某乙、林某某、王某丙、王某丁、王某戊、蔡某某及張某甲、張某乙的刑事判決書。

二、行賄罪

2012年至2013年間，被告人王某甲為騙取上述“廈門市環(huán)保監(jiān)測大樓項目”、“環(huán)灣路景觀工程項目”征地拆遷補償款，請托負(fù)責(zé)該項目的時任**鎮(zhèn)黨委委員、**鎮(zhèn)東部文教區(qū)征地拆遷片區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)張某甲以及時任東部文教區(qū)征地拆遷工作組成員張某乙提供幫助。2013年4月，被告人王某甲在騙得補償款之后，為了感謝張某甲、張某乙提供的幫助，到張某甲位于集美區(qū)**園**號**室家中，送給張某甲現(xiàn)金人民幣200000元；到張某乙位于集美區(qū)**里**號住處的門口，送給張某乙現(xiàn)金人民幣150000元。

2018年8月22日，被告人王某甲被公安機關(guān)抓獲。歸案后，被告人王某甲如實供述了自己的罪行。另查明，被告人王某甲的妻子黃某某在法院審理林某某等人貪污案期間，代其退繳贓款人民幣1577478.49元。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.監(jiān)察機關(guān)調(diào)取的張某甲、張某乙的任職材料；

2.證人張某甲、張某乙的證言；

3.被告人王某甲及同案犯王某乙的供述與辯解；

4.監(jiān)察機關(guān)調(diào)取、出具的戶籍證明、到案經(jīng)過、情況說明等。

本院認(rèn)為，被告人王某甲與他人共謀，利用其身為國家工作人員、協(xié)助政府從事征地拆遷工作的職務(wù)便利，騙取政府拆遷補償款人民幣3477478.49元，數(shù)額特別巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第九十三條、第三百八十二條、第三百八十三條、第十二條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。被告人王某甲為謀取不正當(dāng)利益，向國家工作人員行賄，行賄數(shù)額達(dá)人民幣350000元，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十九條第一款以及1997年修訂的《中華人民共和國刑法》第三百九十條第一款、第十二條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以行賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人王某甲犯貪污罪、行賄罪，依照《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，應(yīng)數(shù)罪并罰。依照《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款之規(guī)定，本案貪污罪部分系共同犯罪。被告人王某甲歸案后，如實供述自己的罪行，依照《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條之規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

廈門市集美區(qū)人民法院

檢??察??員：施金連

檢??察??員：劉順彬

檢??察??員：黃陳炬

2019年1月16日??

附：

1.被告人王某甲現(xiàn)羈押于廈門市第二看守所。?

2.案件材料和證據(jù)八冊。

3.本案相關(guān)法律條文及司法解釋。