和某某人民檢察院

起?訴?書

和檢刑刑訴〔2019〕118號

被告人王某甲，男，1959年**月**日出生，身份證號碼1424231959********，漢族，大專文化，2015年11月任和某某**儲備中心**公司**，2019年1月任和某某**儲備中心黨組成員兼和某某**糧油有限公司**，戶籍所在地山西省晉中市和某某**街**巷**號，住和某某**鎮(zhèn)**村**巷**號。因涉嫌玩忽職守罪，于2019年11月1日經(jīng)本院決定被和某某公安局刑事拘留，2019年11月11日經(jīng)本院決定被取保候?qū)彙?/span>

本案由和某某監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人王某甲涉嫌玩忽職守罪，于2019年11月1日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年11月4日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及值班律師的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

2015年7月至2017年6月期間，被告人王某甲作為和某某**儲備中心（以下簡稱“**中心”）對縣級儲備糧安全監(jiān)督檢查的分管領(lǐng)導(dǎo)、和某某**公司（以下簡稱“**公司”）**，多次與**中心、**公司工作人員貢某某、路某某、張某甲組成檢查組，對承儲縣級儲備糧玉米的李陽糧庫和牛川庫點監(jiān)督檢查中，不認(rèn)真、不細(xì)致，未發(fā)現(xiàn)李陽糧庫庫管員杜某某私自挪用李陽糧庫、牛川庫點縣級儲備糧及用鐵管、木板在糧垛內(nèi)部搭架子掩蓋挪用事實的行為。

2017年6月初的一天，在**公司副**貢某某的陪同下，市、縣農(nóng)發(fā)行部門聯(lián)合對和某某縣級儲備糧監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)牛川庫點存儲縣級儲備糧玉米的糧庫存在糧垛內(nèi)部用鐵管、木板搭架子架空的情況，經(jīng)核查短缺玉米38.4萬斤。王某甲得知此情況后向杜某某詢問了解，杜某某以“庫房漏雨淋濕庫存玉米，糧溫升高無法正常保存，出售后因未及時交回售糧款，怕農(nóng)發(fā)行檢查發(fā)現(xiàn)便架空糧垛掩蓋”為由掩蓋其挪用行為，王某甲未深入調(diào)查查明事實真相的情況下予以采信。隨后，**儲備中心**郭某某匯報，但未就杜某某采取用鐵管、木板搭架子架空糧垛方式掩蓋私賣縣級儲備糧的行為匯報。郭某某按照農(nóng)發(fā)行要求，責(zé)成貢某某負(fù)責(zé)監(jiān)督杜某某盡快將糧款交回補(bǔ)齊糧庫。對于杜某某違反規(guī)定私自出售處置縣級儲備糧和弄虛作假掩蓋事實的行為，王某甲沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定對杜某某的問題認(rèn)真調(diào)查處理。

牛川庫點出現(xiàn)上述問題后，**中心于2017年7月下旬，成立由王某甲任組長，貢某某、路某某、張某甲為成員的檢查組，對杜某某管理的李陽糧庫和牛川庫點的縣級儲備糧進(jìn)行數(shù)量、質(zhì)量及安全方面專項檢查，發(fā)現(xiàn)杜某某存在未向**公司報告的情況下，私自將李陽糧庫庫存縣級儲備糧玉米由7號庫房移至2號庫房的“混庫”問題。王某甲未對該違規(guī)行為進(jìn)行深入調(diào)查，只在年終考評時，對杜某某簡單做出考評扣分和問題通報進(jìn)行處理。

在先后兩次發(fā)現(xiàn)杜某某存在重大問題的情況下，王某甲等人在隨后多次監(jiān)督檢查過程中，仍不認(rèn)真、不細(xì)致，也沒有采取有效措施、查證真實情況，導(dǎo)致檢查存在盲區(qū)、死角，未能發(fā)現(xiàn)杜某某存在的長期挪用縣級儲備糧的違法行為。杜某某在2015年7月至2018年7月，利用職務(wù)便利，挪用李陽糧庫和牛川庫點儲存的縣級儲備糧玉米累計達(dá)356.8089萬斤，給國家造成直接經(jīng)濟(jì)損失98.45924萬元的嚴(yán)重后果。2019年8月14日,杜某某因涉嫌挪用公款罪、詐騙罪被提起公訴。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：戶籍證明、任職文件、和某某縣級儲備糧管理辦法、營業(yè)執(zhí)照、關(guān)于對和某某**公司縣級儲備糧查庫情況的通知、情況說明、玉米款上交及退還的記帳憑證、監(jiān)督檢查文件及記錄、清查情況報告等；2.證人杜某某、郭某某、貢某某、路某某、張某甲、王某乙、趙某某、張某乙、陳某某、任某某、裴某某等人的證言；3.被告人王某甲的供述與辯解；4.鑒定意見：價格認(rèn)定結(jié)論書。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認(rèn)定指控事實。被告人王某甲對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人王某甲作為和某某**儲備中心對縣級儲備糧安全監(jiān)督檢查的分管領(lǐng)導(dǎo)、和某某**公司**、法定代表人，多次對承儲縣級儲備糧玉米的李陽糧庫和牛川庫點監(jiān)督檢查不認(rèn)真不細(xì)致，未發(fā)現(xiàn)李陽糧庫庫管員杜某某挪用李陽糧庫、牛川庫點縣級儲備糧的行為，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。建議判處被告人王某甲有期徒刑二年至二年六個月，可以適用緩刑。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

和某某人民法院

檢??察??員：??楊麗軍

2019年11月15日

附：

1．被告人王某甲現(xiàn)取保候?qū)徲诤湍衬?*鎮(zhèn)**村**巷**號。

2．案卷材料和證據(jù)4冊。

3．《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》一份。