河南省洛陽市新安縣人民檢察院

起 訴 書

新檢二部刑訴〔2019〕11號

被告人王某甲，女性，1964年**月**日出生，居民身份證號碼4103021964********，漢族，專科畢業(yè)，原洛陽市**局**中心**（勞務(wù)派遣人員），戶籍所在地河南省洛陽市西工區(qū)，住**路**號院**單元**室，因涉嫌濫用職權(quán)罪，經(jīng)新安縣人民檢察院決定，于2019年9月11日被新安縣公安局刑事拘留；因案情復(fù)雜，經(jīng)本院決定于2019年9月20日延長審查逮捕期限四日；因涉嫌濫用職權(quán)罪，經(jīng)新安縣人民檢察院決定，于2019年9月22日被新安縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由新安縣監(jiān)察委調(diào)查終結(jié)，2019年9月11日由洛陽市檢察院指定本院管轄，同日新安縣監(jiān)察委以被告人王某甲涉嫌濫用職權(quán)罪向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年9月12日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，并告知其相關(guān)權(quán)利義務(wù)，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料，現(xiàn)已審查終結(jié)。

經(jīng)依法審查查明：

2015年3月，洛陽市**局受理洛陽市**專線提升改造綠化工程評審項目，該項目到**局**中心后由**部王某甲作為項目負(fù)責(zé)人（主審）進(jìn)行評審，高某某為復(fù)審。

在該項目評審過程中，王某甲發(fā)現(xiàn)該項目送審資料混亂，投標(biāo)工程量、結(jié)算報送量、驗收工程量、電子版竣工工程量、紙質(zhì)版竣工圖量均不一致，不具備評審條件，王某甲將此情況向分管副主任任某某匯報后，先后召開多次協(xié)調(diào)會，對該項目存在問題進(jìn)行研究討論。經(jīng)過協(xié)調(diào)會研究確定該項目喬木按照實際清點數(shù)量計入結(jié)算，地被植被以電子版圖紙工程量計入結(jié)算，單價采用投標(biāo)報價中的苗木單價，投標(biāo)中沒有的品種，采取市場價計入，最終按照變更簽證優(yōu)惠率進(jìn)行下浮的方式進(jìn)行評審。王某甲以該不符合規(guī)定的方式對該項目進(jìn)行了評審，并出具項目評審初稿，并按照評審中心相關(guān)審核程序完成了對該項目的評審。

王某甲根據(jù)電子版圖紙工程量對該植被工程量進(jìn)行評審時，沒有與經(jīng)過施工方、監(jiān)理方、建設(shè)單位簽字認(rèn)可的紙質(zhì)版資料進(jìn)行核對，電子版圖紙中地被植物面積比紙質(zhì)版資料中地被植物面積多出29000平方米，導(dǎo)致在評審中該項目地被面積被多計29000平方米。

在苗木清點中，王某甲、高某某等未親自到現(xiàn)場進(jìn)行勘驗，而使用評審中心外聘臨時人員劉某某、李某某、魏某某三人對現(xiàn)場苗木進(jìn)行清點，該三人在苗木清點中未測量紫穗槐規(guī)格，王某甲在評審中也沒有到現(xiàn)場核對紫穗槐規(guī)格，而是以投標(biāo)文件中的規(guī)格和單價對紫穗槐進(jìn)行核算，投標(biāo)中紫穗槐規(guī)格為“5-8分支,冠80cm”,單價5元/株，實際種植紫穗槐規(guī)格為“地徑0.6-0.8”，經(jīng)過**中心市場詢價，該項目評審期間價格為0.3元/株。據(jù)此，王某甲對該項目評審中每株紫穗槐多審定金額4.7元。

根據(jù)2019年4月19日，洛陽市**局**中心出具的“關(guān)于洛陽市**線提升該綠化工程結(jié)算工程調(diào)整情況的說明”，將原審定的地被植物金額5247198.21元，復(fù)核審定金額3588585.31元，調(diào)減1658612.90元。紫穗槐原審定金額3266133.54元，復(fù)核審定金額為551193.62元，調(diào)減2714939.92元。綜上該項目原審定金額15906567.41元，復(fù)核審定金額為11533014.59元，調(diào)減4373552.82元。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1被告人王某甲供述和辯解；

2證人高某某、胡某某、任某某、張某某、李某某、劉某某、梁某某、金某某、王某乙等人的證人證言；

3洛陽市**局**中心復(fù)核材料等相關(guān)書證；

4,其他案件材料。

本院認(rèn)為，被告人王某甲身為國家機(jī)關(guān)工作人員，在洛陽市**局對洛陽市**專線提升改造綠化工程評審項目工作中作為項目評審主審，違反《洛陽市**局**中心內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員職責(zé)》、《洛陽市**局**中心內(nèi)部業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)流程》以及《洛陽市**局**中心現(xiàn)場勘查管理規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，在明知該項目報送的評審資料達(dá)不到評審要求、沒有對地被植物現(xiàn)場勘查核實的情況下違規(guī)以不符合評審要求的電子版竣工圖對地被植物面積進(jìn)行核算，以與實際種植規(guī)格不相符合的投標(biāo)文件確定的紫穗槐單價對紫穗槐價格進(jìn)行核算，不正確履行職責(zé)，最終使該項目多評審4373552.82元，造成嚴(yán)重國家經(jīng)濟(jì)損失，涉嫌濫用職權(quán)罪。

本案犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應(yīng)以濫用職權(quán)罪追究被告人王某甲刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

新安縣人民法院

檢察員：馬玉紅

2019年10月14日

附：

1.被告人王某甲現(xiàn)取保候?qū)徲诼尻柺形鞴^(qū)**路**號院**單元**室處所；

2案卷材料和證據(jù)5冊；

3洛陽市**局**中心規(guī)章制度匯編一冊；

4同步錄音錄像光盤2張。