雞東縣人民檢察院

起訴書

雞東檢刑訴〔2019〕160號

被告人王某甲，男，1978年**月**日出生，居民身份證號碼2303211978********，漢族，大專文化，原雞東縣**處**股長，住黑龍江省雞西市雞東縣**家園**號樓**單元**室。2019年3月14日因涉嫌詐騙被雞東縣公安局刑事拘留，同年4月11日經(jīng)本院批準(zhǔn)逮捕，次日由雞東縣公安局執(zhí)行。

本案由雞東縣監(jiān)察委員會偵查終結(jié)，以被告人王某甲涉嫌玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2019年8月20日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年8月20日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。

2019年9月16日經(jīng)本院決定延長審查起訴期限15日。

經(jīng)依法審查查明：

一、涉嫌玩忽職守罪

被告人王某甲在任雞東縣**處**股長期間對分管工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不正確履行職責(zé)，致使其負(fù)責(zé)保管的《雞東縣鄉(xiāng)村房屋登記表》，在劉某甲家參與征收的無房照拆遷編號為6-78A、6-78B、6-78C的房屋被征收過程中、吳某某有名下假房照拆遷編號為5-238A的房屋被征收過程中、周某甲名下假房照拆遷編號為7A-23B的房屋被征收過程中、劉某乙名下假房照拆遷編號為1-303的房屋被征收過程中、宋某甲名下假房照拆遷編號為1-304的房屋被征收過程中、于某某名下假房照拆遷編號為1-305的房屋被征收過程中、宋某乙名下無房照拆遷編號為1-306的房屋被征收過程中、宋某乙名下假照房拆遷編號為2-111B、2-111C的房屋被征收過程中，上述11個房屋登記在《雞東縣鄉(xiāng)村房屋登記表》中。且王某甲以上述11房屋在《雞東縣鄉(xiāng)村房屋登記表》有登記為由，在以上房屋參與拆遷過程中，為11個房屋分別出具了查檔情況回執(zhí)，使不符合有照房標(biāo)準(zhǔn)征收的房屋按照有照房標(biāo)準(zhǔn)完成了征收。拆遷編號6-78、6-78A、6-78B獲得拆遷補(bǔ)償款人民幣1019080.90元，造成損失價值人民幣609632.27元；拆遷編號為5-238A造成損失價值人民幣260959.00元；拆遷編號為7A-23B造成損失價值人民幣308078.00元。拆遷編號為1-305造成損失價值人民幣118618.00元；拆遷編號為1-303價值人民幣194707.80元；拆遷編號為1-304價值人民幣278154.00元；拆遷編號為1-306價值人民幣157620.60元；拆遷編號為2-111B、2-111C價值人民幣378598.50元，未造成損失人民幣279598.50元。

綜上，被告人王某甲玩忽職守行為共造成實(shí)際損失人民幣1297287.27元；因案發(fā)未實(shí)際發(fā)生損失人民幣910080.90元。

二、涉嫌濫用職權(quán)罪

被告人王某甲在擔(dān)任雞東縣**處**股長期間，故意不履行應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，在審核參與拆遷的吳某有名的房屋所有權(quán)證的過程中，無視該證沒有房屋平面圖、發(fā)證人、校對人名章及發(fā)證日期等明顯問題依然進(jìn)行審核；在審核參與拆遷的劉某甲名的房屋所有權(quán)證的過程中，無視該證中劉某甲名字涂改違反規(guī)定的事實(shí)依然進(jìn)行審核并出具了查檔情況回執(zhí)；王某甲利用自己管理《雞東縣鄉(xiāng)村房屋登記表》的工作便利，在劉某丙家房屋參與拆遷過程中，擅自憑空在該表中填寫了劉某丙名的房照信息，無中生有了劉某丙名的房屋信息。且在以上三個房屋參與拆遷過程中出具查檔情況回執(zhí)。使三個房屋分別以拆遷編號12-120A、6-78、1-301完成拆遷。拆遷編號12-120A造成損失人民幣310427.95元?；拆遷編號6-78獲得拆遷補(bǔ)償款243861.00元，造成損失人民幣143061.00元；拆遷編號1-301價值人民幣113208.68元。

綜上，被告人王某甲濫用職權(quán)行為共造成實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失人民幣453488.95元；因案發(fā)未實(shí)際發(fā)生損失人民幣113208.68元。

三、涉嫌受賄罪

1、被告人王某甲收取周某乙（另案處理）人民幣2萬元，利用職務(wù)便利，為雞東縣交警隊干警李某甲違規(guī)搭建的房屋2-111B和原無照房屋2-111C分別辦理了李某甲母親宋某乙名下的兩個假房照，用于房屋征收。

2、王某甲收受徐某某人民幣2萬元，利用職務(wù)便利，為徐某某辦理了位于銀東村135平方米的無照房編號警民12-120A和虛構(gòu)警民5-238A號房屋，以徐某某岳父吳某某的名字辦理了房照，并通過王某甲審核出具了查檔情況回執(zhí)；使得徐某某以其岳父吳某某的名義申請了兩處房屋征收并涉嫌貪污國家征收補(bǔ)償款安置款總金額為619.882.95元人民幣。

3、被告人王某甲收取周某乙（另案處理）人民幣2萬元，利用職務(wù)便利，為雞東縣銀東村的村民劉某丁的兩處無照房辦理假房照，用于房屋征收。

被告人王某甲合計收受人民幣6萬元整。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.案件來源、戶籍證明、雞東縣鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理處同意社會信用代碼、干部任免審批表、王某甲工作職責(zé)、房屋征收相關(guān)文件、查檔情況回執(zhí)、通話記錄、產(chǎn)權(quán)證明、房屋征收補(bǔ)償估價分戶報告單、雞東縣鄉(xiāng)村房屋登記表、房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議；雞東縣棚戶區(qū)建設(shè)工程指揮辦公室情況說明；

2.證人樸某某、徐某甲、楊某某、史某某、許某某、王某乙、孫某某、周某乙、劉某丁、徐某乙、劉某甲、劉某乙、劉某丙、周某甲、宋某乙、宋某甲、于某某、王某丙、吳某某、李某某的證言；

3.被告人王某甲的供述與辯解；

4.雞西市公安局出具的鑒定意見。

本院認(rèn)為，被告人王某甲在任雞東縣**處**股長期間對分管工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不正確履行職責(zé)，其負(fù)責(zé)保管的《雞東縣鄉(xiāng)村房屋登記表》在11戶房屋被征收期間，填寫到該表中，使11戶無照房屋按有照房被征收，給國家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失；被告人王某甲身為國家工作人員，不履行應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，對明顯違規(guī)的房照出具查檔回執(zhí)，使國家利益遭受重大損失，情節(jié)嚴(yán)重；王某甲利用職務(wù)便利，非法收受他人財物，為他人辦理假房照；其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款、第三百八十五條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪、受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人王某甲犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，應(yīng)數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此???致

雞東縣人民法院

檢察員劉春波

2019年9月30日

附：1.被告人王某甲現(xiàn)羈押于雞西市看守所；

2.?全部卷宗及證據(jù)材料。

本起訴書所依據(jù)的法律條文：

《中華人民共和國刑法》

第三百九十七條?國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失?的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

第三百八十五條?國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。

第六十九條?判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無期徒刑的以外，應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過三年，拘役最高不能超過一年，有期徒刑總和刑期不滿三十五年的，最高不能超過二十年，總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過二十五年。

數(shù)罪中有判處附加刑的，附加刑仍須執(zhí)行，其中附加刑種類相同的，合并執(zhí)行，種類不同的，分別執(zhí)行。

《中華人民共和國刑事訴訟法》

第一百七十六條?人民檢察院認(rèn)為犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)查清，證據(jù)確實(shí)、充分，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)做出起訴決定，按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴，并將案卷材料、證據(jù)移送人民法院。