湖北省石首市人民檢察院

起?訴?書

鄂石檢二部刑訴〔2019〕101號

被告人王某甲，男，1966年**月**日出生，身份證號碼4224241966********，漢族，大專文化，中共黨員，石首市**局副科級干部，戶籍所在地湖北省荊州市石首市**大道**號，住石首市**大道**號。因涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪、貪污罪，于2019年9月30日經(jīng)本院決定對其刑事拘留，同日由石首市公安局執(zhí)行；2019年10月9日經(jīng)本院決定逮捕，同日由石首市公安局執(zhí)行，現(xiàn)羈押于石首市看守所。

被告人李某甲，男，1971年**月**日出生，身份證號碼4224241971********，漢族，大專文化，中共黨員，石首市**所**，戶籍所在地湖北省荊州市石首市**號**棟**單元**室，住石首市**號**棟**單元**室。因涉嫌濫用職權(quán)罪、貪污罪，于2019年10月11日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由石首市監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人王某甲涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪、貪污罪，被告人李某甲涉嫌濫用職權(quán)罪、貪污罪，于2019年10月9日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年10月10日已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其值班律師的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

一.濫用職權(quán)罪

2014年4月至9月，在被告人王某甲任職石首市**局分管**所**、石首市**辦公室主任，被告人李某甲任**所所長兼**執(zhí)法大隊**期間，王某甲、李某甲默許、縱容**公司?“義務(wù)監(jiān)督隊”非法查扣外埠肉、白條肉和問題豬肉，同意、組織**公司“義務(wù)監(jiān)督隊”參與原**局**所執(zhí)法活動，充當(dāng)**公司“義務(wù)監(jiān)督隊”黑社會性質(zhì)組織“保護傘”，最終導(dǎo)致“陳某甲事件”爆發(fā)，在社會上造成了惡劣的影響，王某甲、李某甲的行為涉嫌濫用職權(quán)犯罪。

二.受賄罪

2014年至2019年間，王某甲利用職務(wù)上的便利，多次非法收受他人所送財物共計43680元，為他人謀取利益，王某甲涉嫌受賄罪。具體事實如下：

1.2014年至2014年9月，王某甲利用職務(wù)上的便利，多次非法收受興旺公司現(xiàn)金共計16000元。

2.2017年10月至2018年2月，王某甲利用職務(wù)便利，多次非法收受李某乙財物共計15680元。

3.2017年4月至2019年春節(jié)前，王某甲利用職務(wù)便利，多次收受嚴(yán)某某財物共計5000元。

4.2017年11月至2019年6月，王某甲利用職務(wù)便利，多次非法收受文某某現(xiàn)金共計4000元。

5.2018年12月，王某甲利用職務(wù)便利，非法收受劉某甲3000元現(xiàn)金。

三.貪污罪

2011年12月，王某甲、李某甲利用職務(wù)上的便利，共同套取公款4萬元用于王某甲個人開支，王某甲、李某甲涉嫌貪污罪。具體事實如下：

2011年9月初，李某甲將關(guān)于要求解決高基廟公路動物監(jiān)督檢查站建設(shè)資金的請示向王某甲呈報，王某甲提出自己一直還沒有繳納社會養(yǎng)老保險，便安排李某甲將申請專項建設(shè)資金從5千元改為5萬元，其中4萬元用于王某甲個人補繳社會養(yǎng)老保險個人應(yīng)繳部分，1萬元用于高基廟公路動物監(jiān)督檢查站購置辦公桌椅及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。其后李某甲以虛開發(fā)票的方式從**所財務(wù)賬上套取出4萬元打到王某甲個人賬戶，用于王某甲補繳社會養(yǎng)老保險個人應(yīng)繳部分。2011年12月30日，王某甲個人信用社賬戶到賬4萬元后，王某甲沒有將錢用于補繳社會養(yǎng)老保險個人部分，而是用于其購買保健藥品。

王某甲、李某甲對上述犯罪事實供認不諱。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：

（1）被告人王某甲、李某甲的戶籍證明文件；王某甲參公工作人員登記表、黨團材料、干部履歷表、干部任免審批表及相關(guān)任職文件；李某甲的事業(yè)人員編制卡、干部任免審批表、相關(guān)任職文件及年度考核登記表；王某甲、李某甲的黨員名冊；王某甲、李某甲的黨內(nèi)警告處分決定文件及檢討書的黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分決定文件及檢討書；石首市**有限公司企業(yè)注冊信息資料；石首市**有限公司的調(diào)取證據(jù)清單、**公司財務(wù)資料、石首市委機構(gòu)編制委員會文件、石首市人民辦公室關(guān)于成立石首市濕地公園申報工作領(lǐng)導(dǎo)小組和調(diào)整市畜禽定點屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知、石首市畜禽定點屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《石首市2014年生豬屠宰管理工作方案》的通知、關(guān)于生豬屠宰及冷鮮肉監(jiān)管的情況說明、關(guān)于豬肉流通市場監(jiān)管職能由原畜牧獸醫(yī)局移交原食品藥品監(jiān)督管理局的情況說明、《生豬屠宰管理條例》（2008年8月1日起施行）、《湖北省生豬屠宰管理辦法》（2012年8月1日起施行）、《中華人民共和國畜牧法》（2006年7月1日起施行）、《中華人民共和國動物的防疫法》（2008年1月1日起施行）等法律法規(guī)、石首市**所對肉販陳某甲作出行政處罰的行政執(zhí)法卷宗；湛某某、王某乙等人擾亂公共場所秩序一案的行政案件卷宗；2014年9月9日石首網(wǎng)絡(luò)輿情專報（僅供內(nèi)部參閱）；關(guān)于陳某甲實名舉報石首市**有限公司股東計某某成立“義務(wù)監(jiān)督隊”涉黑相關(guān)網(wǎng)頁資料；計某某等人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織案立案偵查的立案決定書；計某某、唐某某、湛某某等人涉嫌尋釁滋事立案偵查的立案決定書、黃某某、陳某甲、謝某某、郭某某等人案件的破案告破書等資料；計某某等人涉嫌強迫交易罪案證人證言刑事偵查卷宗（興旺公司股東陳某乙、韓某某和財務(wù)出納石某某、**所執(zhí)法人員楊某某等人的筆錄資料）；石首市**所對肉販吳某甲作出行政處罰的行政執(zhí)法卷宗；胡某某故意損毀財物一案的行政案件卷宗；計某某等人涉嫌強迫交易罪案的刑事偵查卷宗（**公司計某某及“義務(wù)監(jiān)督隊”隊員唐某某、湛某某、劉某乙、田某某等23人筆錄）；計某某等人涉嫌強迫交易罪案的刑事偵查卷宗（黃某某、陳某甲、李某丙、李某丁等被害人筆錄）。

（2）湖北星月裝飾有限公司企業(yè)信息查詢單、情況說明、相關(guān)財務(wù)憑證資料、**局2017年10月第13號記賬憑證及相關(guān)財務(wù)資料、2017年10月20日**局與星月公司項目經(jīng)理劉某丙簽訂的裝飾維修工程合同、2017年10月20日**局戴某某與星月公司劉某丙簽訂**局辦公大樓三、四層裝飾維修工程合同、2018年1月30日簽訂的**局辦公大樓三、四層裝飾維修增補工程合同、**局辦公大樓一層裝飾維修工程合同及相關(guān)財務(wù)資料、**所2018年2月第24號記賬憑證及相關(guān)財務(wù)資料、**所與星月公司簽訂的裝飾維修工程合同及裝飾維修增補工程合同、預(yù)控中心2018年2月第26號記賬憑證、2017年10月20日預(yù)控中心與星月公司簽訂的裝飾維修工程合同、星月公司對公賬戶420016270580********的企業(yè)活期明細信息、袁某某個人賬戶62146626********的個人活期明細信息、關(guān)于對涉案財物的價格認定結(jié)論書（石價認定字（2019）第083號、石價認定字（2019）第086號）、湖北省潤荊裝潢有限公司企業(yè)信息查詢單、**局2017年收支明細賬、2017年9月30日第16號記賬憑證、**局辦公樓維修合同；2017年12月31日第27號記賬憑證、**局主水管、消防設(shè)施改造合同及相應(yīng)財務(wù)資料、中國石化加油IC卡客戶額度臺帳對帳單、關(guān)于對涉案財物的價格認定結(jié)論書（石價認定字（2019）第084號）、石首市界山口路富之島家具企業(yè)基本注冊信息查詢單、**局2018年明細賬、**局2018年第4號記賬憑證、辦公家具購銷合同、鄉(xiāng)村振興辦公室2019年家俱購銷合同及財務(wù)資料、石首市稼寶生物肥業(yè)有限公司企業(yè)基本信息、2018年上級?？钪笜?biāo)追加通知單（市**局報送的453萬元畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用資金）、石首市畜禽廢棄物資源化利用整縣推進項目獎補實施方案、2018年12月4日石首市**局黨委會會議記錄、2018年畜禽廢棄物資源化利用項目整縣推進年度資金計劃及石首市稼寶生物肥業(yè)有限公司相關(guān)資料、**局2018年12月第24號記賬憑證。

（3）石首市**所文件，關(guān)于要求解決高基廟公路動物監(jiān)督檢查站建設(shè)資金的請示、撥款憑證（回單）、支付憑證等資料、石首市**所2011年9月第4號記賬憑證、石首市**所2011年12月第10號記賬憑證，湖北省國家稅務(wù)局通用手工發(fā)票（2011年度消毒藥品款）兩張及春防、秋防消毒藥發(fā)放明細表、王某甲個人賬戶，戶名為81010000173550425銀行卡的歷史交易明細、個人賬戶存款憑條、國務(wù)院文件；人力資源社會保障部、財政部文件；湖北省人民政府文件和王某甲機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、職業(yè)年金參保繳費信息。

2.證人證言：

（1）證人計某某、陳某乙、韓某某、唐某某、湛某某、徐某某、姜某某、楊某某、謝某某等人的證言；

（2）證人李某乙、劉某丙、袁某某、嚴(yán)某某、何某某、關(guān)某某、吳某乙、趙某某、文某某、劉某甲等人的證言；

（3）證人李某戊、朱某某、黎某某、吳某丙等人的證言。

3.被告人王某甲、李某甲的供述與辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人王某甲、李某甲對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，王某甲、李某甲身為機關(guān)工作人員，默許、縱容**公司“義務(wù)監(jiān)督隊”非法查扣外埠肉、白條肉和問題豬肉，同意、組織**公司“義務(wù)監(jiān)督隊”參與**局**所（執(zhí)法大隊）執(zhí)法行動，充當(dāng)**公司“義務(wù)監(jiān)督隊”黑社會性質(zhì)組織“保護傘”，導(dǎo)致引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情，造成了惡劣的社會影響，王某甲、李某甲的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以濫用職權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。

王某甲身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，多次非法收受他人財物共計43680元，為他人謀取利益，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條之規(guī)定，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

王某甲、李某甲身為國家工作人員，共同采取虛開發(fā)票的形式套取公款40000元，用于王某甲個人開支。王某甲、李某甲的行為已觸犯《中華人民共和共刑法》第三百八十二條之規(guī)定，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任。李某甲為王某甲套取國家資金提供幫助系從犯。

根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

石首市人民法院

檢??察??員：??曾德斌

2019年11月5日

附：

1．被告人王某甲現(xiàn)羈押于石首市看守所；被告人李某甲現(xiàn)取保候?qū)徳诩?，?lián)系電話13986715256。

2．案卷材料和證據(jù)11冊。

3．《認罪認罰具結(jié)書》1份。

4．證人名單1份。