內(nèi)蒙古自治區(qū)扎魯特旗人民檢察院　

起?訴?書(shū)

扎檢一部刑訴〔2020〕18號(hào)　

被告人王某甲，男，1974年**月**日出生，公民身份號(hào)碼1523011974********，漢族，中專(zhuān)文化程度，個(gè)體，戶籍所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁區(qū)**委**組**號(hào)，現(xiàn)住通遼市科爾沁區(qū)**委**組**號(hào)，因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，于2017年8月6日被扎魯特旗公安局刑事拘留；因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，于2017年9月4日被扎魯特旗公安局取保候?qū)彛灰蛏嫦又卮髣趧?dòng)安全事故罪，于2018年8月13日被扎魯特旗公安局監(jiān)視居?。灰蛏嫦又卮髣趧?dòng)安全事故罪，于2019年2月12日被扎魯特旗公安局監(jiān)視居?。灰蛏嫦又卮髣趧?dòng)安全事故罪，于2019年9月24日被扎魯特旗公安局監(jiān)視居住。

被告人劉某甲，男，1972年**月**日出生，公民身份號(hào)碼1504241972********，漢族，初中文化程度，個(gè)體，戶籍所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市林西縣，現(xiàn)住霍林郭勒市**小區(qū)**棟**單元**室，因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，于2019年2月12日被扎魯特旗公安局監(jiān)視居住；因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，于2019年9月24日被扎魯特旗公安局監(jiān)視居住。

被告人冷某某，男，1986年**月**日出生，公民身份號(hào)碼1523221986********，漢族，小學(xué)文化程度，個(gè)體，戶籍所在地內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁左翼中旗**蘇木**屯嘎查**號(hào)，現(xiàn)住霍林郭勒市**區(qū)，因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，于2017年8月13日被扎魯特旗公安局取保候?qū)彛灰蛏嫦又卮髣趧?dòng)安全事故罪，于2018年8月13日被扎魯特旗公安局監(jiān)視居?。灰蛏嫦又卮髣趧?dòng)安全事故罪，于2019年2月12日被扎魯特旗公安局監(jiān)視居??；因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，于2019年9月24日被扎魯特旗公安局監(jiān)視居住。

被告人周某某，男，1958年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3706231958********，漢族，初中文化程度，無(wú)職業(yè)，戶籍所在地山東省煙臺(tái)市龍口市**街**村**號(hào)，現(xiàn)住山東省煙臺(tái)市龍口市**街**村**號(hào)，因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，于2017年9月6日被扎魯特旗公安局刑事拘留；因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，于2017年9月26日被扎魯特旗公安局取保候?qū)彛灰蛏嫦又卮髣趧?dòng)安全事故罪，于2018年8月13日被扎魯特旗公安局監(jiān)視居住；因涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，于2019年2月12日被扎魯特旗公安局監(jiān)視居?。灰蛏嫦又卮髣趧?dòng)安全事故罪，于2019年9月24日被扎魯特旗公安局監(jiān)視居住。

本案由扎魯特旗公安局偵查終結(jié)，以被告人王某甲、劉某甲、冷某某、周某某、侯某某、李某甲、王某乙、程某某涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪，于2019年9月26日向本院移送審查起訴。本院受理后，在法定期限之內(nèi)已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人及其值班律師的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。審查期間，因證據(jù)不足退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查兩次。

經(jīng)依法審查查明：?2016年4月20日，被告人王某甲租用河南**建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱**公司）資質(zhì)，與內(nèi)蒙古**環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱**公司）簽訂了施工合同。**公司收取王某甲初期管理費(fèi)用3萬(wàn)元，并由該公司法人侯某某為王某甲出具了由其負(fù)責(zé)**公司辦公樓及廠房施工投標(biāo)的授權(quán)委托書(shū)。2016年7月4日，**公司下發(fā)了《關(guān)于派駐內(nèi)蒙古**環(huán)保科技有限公司辦公樓及廠房工程項(xiàng)目部函》（**建發(fā)【2016】30號(hào)），但**公司并未派駐任何人員到施工現(xiàn)場(chǎng)。2017年7月1日，**公司法人李某乙就人員分工和近期工作安排主持召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議決定任命被告人周某某為總工程師，負(fù)責(zé)**公司承建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

2016年7月4日，通遼市**建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱**公司）與**公司簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同。**公司法人為李某甲，2016年7月5日該公司下發(fā)了《關(guān)于派駐監(jiān)理機(jī)構(gòu)的函》（**監(jiān)發(fā)2016第17號(hào)），派出項(xiàng)目總監(jiān)王某乙、總監(jiān)代表張某甲、安全監(jiān)理程某某，負(fù)責(zé)**公司辦公樓及廠房施工階段的監(jiān)理。

2016年8月6日，**公司開(kāi)始建設(shè)1號(hào)廠房。2016年8月10日，該項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人王某甲與被告人劉某甲簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任合同，將鋼結(jié)構(gòu)部分的安裝及制作違法分包給無(wú)任何資質(zhì)的劉某甲。安裝隊(duì)伍負(fù)責(zé)人劉某甲在施工過(guò)程中，又把鋼結(jié)構(gòu)安裝彩鋼板工程轉(zhuǎn)包給了個(gè)體包工頭被告人冷某某。冷某某帶領(lǐng)的隊(duì)伍也沒(méi)有任何資質(zhì)，工人既未取得登高作業(yè)證件也未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，在安裝彩鋼板過(guò)程中冷某某違章指揮工人自制升降平臺(tái)。

**公司對(duì)施工方的安全管理不到位，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人周某某對(duì)施工方工人無(wú)任何防護(hù)設(shè)施及未佩戴全繩的情況下高空作業(yè)不聞不問(wèn)。在沒(méi)有施工方案的情況下，默許冷某某組織工人違章搭建自制操作平臺(tái)施工。

**公司監(jiān)理人員履行監(jiān)理職責(zé)不到位，總監(jiān)王某乙未按要求在施工期間現(xiàn)場(chǎng)帶班檢查和站旁監(jiān)理。2016年10月4日，扎魯特旗住建局質(zhì)監(jiān)站下達(dá)了冬季終止停工通知，監(jiān)理方撤出工地。在未接到正式復(fù)工通知的情況下，2017年7月11日，張某甲、程某某在越冬檢查中發(fā)現(xiàn)1號(hào)廠房已經(jīng)封頂，2號(hào)廠房鋼結(jié)構(gòu)正在安裝，只是口頭上進(jìn)行了制止，但未采取任何措施。

2017年8月4日7時(shí)許，在扎魯特旗**工業(yè)園區(qū)**公司廠房建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，因勞動(dòng)安全生產(chǎn)設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，致使工人葛某某、岳某某、齊某某、王某丙、丁某某、王某丁、張某乙、楊某某等八人在封閉棚頂彩鋼板時(shí)從廠房棚頂操作平臺(tái)上墜落。事故造成葛某某、岳某某、齊某某、王某丙等四人死亡，丁某某、王某丁、張某乙、楊某某等四人受傷住院。其中，丁某某、王某丁為重傷，張某乙、楊某某為輕傷。

事故發(fā)生后，扎魯特旗公安局于2017年8月6日立案?jìng)刹椤?017年8月6日，扎魯特旗公安局通過(guò)電話將被告人王某甲、冷某某傳喚到案。2017年9月3日，大連鐵路公安處將被告人周某某抓獲，同年9月5日移交扎魯特旗公安局。2019年1月11日，扎魯特旗公安局通過(guò)電話將被告人劉某甲傳喚到案。

2017年8月5日至2017年9月26日，**公司經(jīng)由王某甲賠償7名被害人各項(xiàng)損失324萬(wàn)元，被害人及其近親屬對(duì)王某甲的行為表示諒解。

2018年10月15日，通遼市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，此次事故是一起較大的瞞報(bào)生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：受案登記表、立案決定書(shū)、拘留文書(shū)、取保候?qū)徫臅?shū)、監(jiān)視居住決定書(shū)、到案經(jīng)過(guò)、戶籍信息、扎魯特旗政府合同書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)函、節(jié)能評(píng)估報(bào)告批復(fù)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的意見(jiàn)、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的批復(fù)、固廢項(xiàng)目備案的通知、電解鋁固廢資源化利用項(xiàng)目建設(shè)框架協(xié)議書(shū)、施工合同、授權(quán)委托書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、承諾書(shū)、安全生產(chǎn)責(zé)任合同書(shū)、工程質(zhì)量通知單、增值稅一般納稅人資格登記表、會(huì)議紀(jì)要、建設(shè)工程監(jiān)理合同、企業(yè)安全培訓(xùn)計(jì)劃、考試合格證復(fù)印件、承包經(jīng)營(yíng)文書(shū)、賠償協(xié)議、收據(jù)、出院診斷證明、諒解書(shū)、通遼市人民政府關(guān)于對(duì)《扎魯特旗**環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司“8.4”建筑施工高處墜落較大瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告》的批復(fù)、河南**建設(shè)有限公司**【2008】4號(hào)文件、扎魯特旗人民政府旗長(zhǎng)辦公第**、**號(hào)會(huì)議紀(jì)要、約談?dòng)涗?、承諾書(shū)、工程停工申請(qǐng)表、工程越冬檢查問(wèn)題及整改情況、工程項(xiàng)目復(fù)工聯(lián)合驗(yàn)收表、中止施工安全監(jiān)督告知書(shū)、安全隱患整改通知書(shū)；

2.證人李某乙、陳某某、王某戊、殷某某、范某某、張某甲、鄧某某、李某丙、崔任中、李某丁、李某戊、徐某某、張某丙、高某某、李某甲、程某某、王某乙、侯某某的證言；

3.被害人丁某某、王某丁、楊某某、張某乙的陳述；

4.被告人王某甲、冷某某、劉某甲、周某某的供述及辯解；?

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人王某甲、冷某某、劉某甲對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人王某甲、劉某甲、冷某某、周某某作為項(xiàng)目工程安全直接責(zé)任人員，在施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定的情況下，違法組織工人施工作業(yè)，因而造成四人死亡、二人重傷、二人輕傷的重大傷亡事故，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十五條之規(guī)定，情節(jié)特別惡劣，應(yīng)當(dāng)以重大勞動(dòng)安全事故罪追究其刑事責(zé)任。被告人王某甲、冷某某、劉某甲被采取強(qiáng)制措施前，主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案，并如實(shí)供述了自己的罪行，系自首，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰。被告人周某某被抓獲歸案后如實(shí)供述了自己的罪行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，系坦白，依法可對(duì)其從輕處罰。被告人王某甲、冷某某積極配合事故調(diào)查，被告人王某甲主動(dòng)賠償被害人損失并取得諒解，可酌情對(duì)二人從輕處罰。建議判處被告人王某甲有期徒刑二至三年，建議判處被告人冷某某、劉某甲有期徒刑二年六個(gè)月至三年，建議判處被告人周某某有期徒刑三年至三年六個(gè)月。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款、第二款之規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

扎魯特旗人民法院

檢察員：袁寶輝

2020年3月6日

附：

????1．被告人王某甲、冷某某、劉某甲、周某某現(xiàn)監(jiān)視居住于住所地。

2．案卷材料和證據(jù)5冊(cè)。

3．認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)3份。