甘肅省金昌市永昌縣人民檢察院

起?訴?書

永檢一部刑訴〔2020〕69號

被告人王某甲，男，1971年**月**日出生，公民身份號碼6203211971********，漢族，大專文化程度，曾任永昌縣**鎮(zhèn)**村村民委員會文書、村黨支部書記，戶籍所在地永昌縣**鎮(zhèn)**村**社**號，現(xiàn)住永昌縣**鎮(zhèn)**樓**單元**室。因涉嫌嚴重職務(wù)違法，經(jīng)金昌市監(jiān)察委員會批準(zhǔn)，2020年7月15日被永昌縣監(jiān)察委員會決定采取留置措施。因涉嫌貪污罪、職務(wù)侵占罪，于2020年9月29日被本院決定刑事拘留，同年10月9日被本院決定取保候?qū)彙?/span>

被告人侯某某，男，1962年**月**日出生，公民身份號碼6203211962********，漢族，高中文化程度，曾任永昌縣**鎮(zhèn)**村黨支部書記，戶籍所在地永昌縣**鎮(zhèn)**村**社**號，現(xiàn)住永昌縣**鎮(zhèn)廉租房**號樓**單元**室。因涉嫌嚴重職務(wù)違法，經(jīng)金昌市監(jiān)察委員會批準(zhǔn)，2020年7月15日被永昌縣監(jiān)察委員會決定采取留置措施。因涉嫌貪污罪，于2020年9月29日被本院決定刑事拘留，同年10月9日被本院決定取保候?qū)彙?/span>

本案由永昌縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人王某甲、侯某某涉嫌貪污罪、職務(wù)侵占罪，于2020年9月29日向本院移送審查起訴。本院受理后，分別于2020年9月29日、9月30日告知被告人有權(quán)委托辯護人及認罪認罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

永昌縣**鎮(zhèn)人民政府屬機關(guān)法人。2012年1月至2013年12月，被告人王某甲任永昌縣**鎮(zhèn)**村村民委員會（以下簡稱**村村委會）文書，被告人侯某某任**村黨支部書記；2013年12月至2019年6月，被告人王某甲任永昌縣**鎮(zhèn)**村黨支部書記。被告人王某甲、侯某某在擔(dān)任**村村委會文書、村黨支部書記期間，利用職務(wù)便利，實施貪污、職務(wù)侵占犯罪。

一、貪污犯罪事實

2012年4月至2014年1月，時任永昌縣**鎮(zhèn)**村村委會文書兼會計、村黨支部書記的被告人王某甲、侯某某，在協(xié)助人民政府從事環(huán)境整治項目、救災(zāi)和扶貧資金管理等工作中，利用經(jīng)手管理支付項目資金的職務(wù)便利，采用虛報、侵吞等手段，貪污**鎮(zhèn)環(huán)境整治項目資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、“兩西”扶貧項目資金共計人民幣324735.98元（以下未標(biāo)明幣種的均為人民幣）。其中，王某甲先后9次貪污324735.98元，侯某某先后6次貪污231039.28元。

1、貪污環(huán)境整治項目資金事實

2012年3月，永昌縣**鎮(zhèn)黨委、政府下發(fā)《**鎮(zhèn)“環(huán)境整治、美化家園”行動實施方案》，安排部署沿金永高速、省道212線、蘭新鐵路視線范圍內(nèi)的**等村實施修繕?biāo)⑿缕婆f農(nóng)宅，拆除廢棄圈、廁、棚，清理“三堆”的環(huán)境綜合整治項目，村委會協(xié)助政府具體負責(zé)組織實施，鎮(zhèn)建設(shè)局負責(zé)測量核定工程量，鎮(zhèn)財政局負責(zé)核撥項目建設(shè)資金。2012年4月至12月，**鎮(zhèn)分10筆撥付**村村委會環(huán)境整治項目資金931350.91元，其中：修繕?biāo)⑿罗r(nóng)戶院墻工程款794385.91元，拆除農(nóng)戶園墻、草圏、圍墻等殘垣斷壁補償款124055元，雇用機械拆除殘垣斷壁、清理“三堆”等零星工程費用12910元。環(huán)境整治項目資金分別存放于王某甲中國農(nóng)業(yè)銀行**支行271474004********、62284840183********賬戶，由王某甲經(jīng)辦保管。

2012年4月，被告人侯某某、時任村委會主任張某甲確定**村**社村民王某乙對**村二、四、五、六社沿金永高速、蘭新鐵路視線范圍內(nèi)的農(nóng)戶院墻進行修繕?biāo)⑿拢こ掏旯ず?，侯某某、王某甲、張某甲配合?zhèn)建設(shè)局測量核定工程量，并協(xié)助政府支付工程款。在測量核定過程中，王某甲、侯某某、張某甲提議以目測方式測量院墻高度，核定人員遂同意；王某甲、侯某某明知修建的是“一二”墻，而測量人員核定為“二四”墻時，二人未及時提出，致使工程量增大。被告人王某甲利用經(jīng)手管理環(huán)境整治項目資金的便利單獨或伙同侯某某、張某甲侵吞虛增資金179807.7元，其中王某甲陸續(xù)侵吞59809.7元；經(jīng)侯某某提議后由侯某某、王某甲、張某甲侵吞120000元，每人分得40000元。

2012年5月，**村協(xié)助**鎮(zhèn)政府實施拆除五、六社沿金永高速公路農(nóng)戶園墻、草圏等殘垣斷壁工程。2012年11月，被告人王某甲、侯某某商量虛列拆除殘垣斷壁工程量騙取環(huán)境整治項目資金，制作《**村環(huán)境整治拆遷費用表》并上報**鎮(zhèn)建設(shè)局，**鎮(zhèn)按照費用表金額撥付環(huán)境整治項目資金124055元，由王某甲經(jīng)辦存入中國農(nóng)業(yè)銀行個人賬戶，后實際給農(nóng)戶發(fā)放補償款25130元。2012年12月，王某甲、侯某某商議將虛列的30876元補償款侵吞，每人分得15438元；后王某甲、侯某某、張某甲共同商議將56162元補償款侵吞，王某甲分得18762元，侯某某、張某甲各分得18700元；余款11887元被王某甲個人花用。

2012年5月底，**村在協(xié)助**鎮(zhèn)政府實施清運五、六社農(nóng)戶“三堆”等垃圾零星工程過程中，被告人王某甲、侯某某和張某甲商議虛列人工、垃圾外運費用，制作《**鎮(zhèn)2012年農(nóng)村環(huán)境整治**村零星工程費用單》并上報**鎮(zhèn)建設(shè)局，**鎮(zhèn)按照費用單金額撥付環(huán)境整治資金12910元，由王某甲經(jīng)辦存入個人銀行賬戶。2012年8月，王某甲實際支付機械費用3980元，余款8930元經(jīng)王某甲、侯某某、張某甲三人商議后侵吞，侯某某、張某甲各分得3000元，王某甲分得2930元。

2、貪污農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金事實

2012年6月29日，永昌縣農(nóng)牧局下發(fā)《關(guān)于下達農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的通知》，用于永昌縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位受災(zāi)設(shè)施農(nóng)業(yè)恢復(fù)及農(nóng)作物損失補助，其中撥付永昌縣種子管理站農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補助資金10000元。2012年10月，被告人王某甲、侯某某以**村部分農(nóng)戶小麥?zhǔn)転?zāi)為由，向永昌縣種子管理站申請農(nóng)業(yè)救災(zāi)補助款。同年11月26日，永昌縣種子管理站將撥付的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金中的5000元撥付給**村，后被告人王某甲、侯某某將該款侵吞，各分得2500元。

3、貪污中小企業(yè)專項資金事實

2010年12月29日，金昌市財政局、金昌市工業(yè)和信息化委員會向永昌縣財政局等部門下發(fā)《關(guān)于下達省級中小企業(yè)專項資金的通知》。2011年1月26日，永昌縣**鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)局撥付永昌縣**鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)示范區(qū)管理委員會專項資金180000元。2012年12月，被告人侯某某與時任永昌縣**鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局局長劉某某商議，以侯某某的名義虛報**中小企業(yè)示范園區(qū)場地平整工程項目，從永昌縣**鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)示范區(qū)管理委員會套取項目資金10071.28元，后被告人侯某某、王某甲經(jīng)商議將該款侵吞，侯某某分得5071.28元，王某甲分得5000元。

4、貪污“兩西”扶貧資金事實

2013年8月13日，永昌縣人民政府農(nóng)業(yè)辦公室、永昌縣財政局下發(fā)《關(guān)于下達“兩西”扶貧項目配套資金的通知》，給永昌縣**鎮(zhèn)**村人飲工程建設(shè)項目撥付資金共計99000元。2014年1月，被告人王某甲和時任**村村委會副主任張某乙為侵吞“兩西”扶貧項目（**村人飲工程建設(shè)項目）資金，采用虛開發(fā)票方式套出項目資金45000元，王某甲、張某乙將其中22000元侵吞，王某甲分得11000元。

二、職務(wù)侵占犯罪事實

2009年4月至2017年5月，被告人王某甲在擔(dān)任永昌縣**鎮(zhèn)**村村委會文書兼會計、村黨支部書記期間，利用職務(wù)便利，單獨或伙同他人侵占金永高速公路路面工程取水補償費、損壞青苗及砍伐樹木補償費、鐵塔建設(shè)占地補償款、G570公路建設(shè)取水取料補償款7次共計107114.98元。其中：

1、2010年4月，甘肅路橋建設(shè)集團有限公司、江西省公路橋梁工程局在實施金永高速公路路面工程JYM2標(biāo)段過程中，項目部與**村村委會簽訂用水協(xié)議，約定給付**村村委會泉水使用費20000元。2010年12月3日項目部通過轉(zhuǎn)賬方式將20000元存入王某甲中國建設(shè)銀行金昌分行新華路支行43674243722********賬戶，扣除稅款582.52元后，王某甲、侯某某、張某甲三人將19417.48元侵占，侯某某分得6400元、王某甲分得6517.48元。

2、2014年，甘肅送變電工程有限公司實施750變電所至上河灣330千伏高壓線路工程，該工程途經(jīng)永昌縣**鎮(zhèn)**村村域。2014年4月16日，該公司與**村村委會簽訂協(xié)議，約定給付**村青苗、樹木補償款。后項目部工作人員馬成同被告人王某甲協(xié)商給付**村村委會補償款共計16000元，村委會給農(nóng)戶實際補償8300元，余款7700元被王某甲、張某乙二人侵占，王某甲分得4900元。

3、2015年5月11日，中國移動通信集團甘肅有限公司金昌分公司（以下簡稱中國移動金昌分公司）與永昌縣**鎮(zhèn)**村村委會簽訂基站占地補償協(xié)議，約定中國移動金昌分公司在**村村委會東側(cè)架設(shè)通信鐵塔一座，給付**村村委會土地補償款15000元。同年12月21日，中國移動金昌分公司將補償款15000元轉(zhuǎn)賬存入時任**村村委會文書張世偉中國工商銀行**支行62220227050********賬戶?？鄢惪?402.5元后，余款13597.5元被被告人王某甲與張世偉、張某乙三人侵占，王某甲分得5000元。

4、2016年8月，中國鐵塔股份有限公司金昌分公司（以下簡稱中國鐵塔金昌分公司）在永昌縣**鎮(zhèn)**村金武高速公路以東、蘭新鐵路以北架設(shè)通信鐵塔一座，并與**村村委會簽訂鐵塔占用土地補償協(xié)議，約定給付**村村委會土地補償款15000元。同年12月15日，中國鐵塔金昌分公司將土地補償款15000元轉(zhuǎn)賬存入時任**村村委會主任張某乙中國建設(shè)銀行金昌分行43406143********賬戶。在支付村干部吃喝費3600元后，余款11400元被王某甲、張某乙、張世偉三人侵占，王某甲分得3800元。

5、2016年9月，甘肅忠盛工貿(mào)有限公司G570項目k135+600—k140+297路基填筑工程施工過程中，因在**村泉腦取水，公司法定代表人崔某某便與被告人王某甲協(xié)商給付**村村委會取水補償款25000元，王某甲收到補償款后將該款侵占。2017年3月，甘肅忠盛工貿(mào)有限公司在**村域麻黃溝取砂石料，崔某某與王某甲協(xié)商給付**村村委會補償款20000元，被告人王某甲安排時任**村村委會主任張某乙取款后，王某甲、張某乙將該款侵占，王某甲分得10000元。2017年5月，甘肅忠盛工貿(mào)有限公司在**村域泉腦沙溝取砂石料，崔某某再次與王某甲協(xié)商給付**村補償款10000元，王某甲收到補償款后將該款侵占。

案發(fā)后，被告人王某甲向永昌縣監(jiān)察委員會退繳贓款200000元，被告人侯某某向永昌縣監(jiān)察委員會退繳贓款84709.28元。

認定上述事實的證據(jù)如下：書證、證人證言、被告人供述和辯解。

本院認為，被告人王某甲、侯某某身為村委會組成人員，在協(xié)助人民政府從事行政管理工作中，利用職務(wù)上的便利，侵吞公共財物，數(shù)額巨大，其行為均已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款第（二）項之規(guī)定；被告人王某甲利用職務(wù)上的便利，將本單位財物非法占為己有，數(shù)額較大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第二百七十一條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、職務(wù)侵占罪追究被告人王某甲的刑事責(zé)任，以貪污罪追究被告人侯某某的刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

永昌縣人民法院

????檢察長：陶積聯(lián)

????檢察官：張??健

????檢察官：丁??偉

??????????????????????????????????2020年10月23日

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附：

1.被告人王某甲、侯某某現(xiàn)取保候?qū)徳诩遥?/span>

2.調(diào)查卷二十二冊、檢察卷一冊；

3.證人名單一份；

4.起訴書十三份。