新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市新市區(qū)人民檢察院

起?訴?書(shū)

烏新檢一部刑訴〔2019〕103號(hào)

被告人王某甲，男，1963年**月**日出生，公民身份號(hào)碼6501211963********，回族，初中文化，原系**村村長(zhǎng)，戶籍所在地本市新市區(qū)，住本市新市區(qū)**鄉(xiāng)**村**巷**號(hào)獨(dú)樓**號(hào)。1986年7月2日，被告人王某甲因犯強(qiáng)奸罪被烏魯木齊縣人民法院判處有期徒刑七年；犯盜竊罪被判處有期徒刑四年；犯流氓罪被判處有期徒刑三年；犯脫逃罪被判處有期徒刑六個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑十三年。1988年6月22日，因犯流氓罪被烏魯木齊市新市區(qū)人民法院判處有期徒刑二年六個(gè)月，與原判余刑十年一個(gè)月十六天并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十二年，1994年11月30日刑滿釋放。2019年8月28日，因犯非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪被烏魯木齊市新市區(qū)人民法院判處有期徒刑五年，并處罰金二百萬(wàn)元；犯非國(guó)家工作人員受賄罪,判處有期徒刑五年，并處沒(méi)收一百萬(wàn)元個(gè)人財(cái)產(chǎn)；犯合同詐騙罪,判處有期徒刑五年，并處罰金三十萬(wàn)元；犯受賄罪,判處有期徒刑三年六個(gè)月，并處罰金二十萬(wàn)元；犯玩忽職守罪,判處有期徒刑三年；犯行賄罪,判處有期徒刑六個(gè)月，并處罰金十萬(wàn)元；犯聚眾擾亂社會(huì)秩序罪,判處有期徒刑五年；并罰決定執(zhí)行有期徒刑十八年，并處沒(méi)收價(jià)值一百萬(wàn)元的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，罰金二百六十萬(wàn)元。2019年10月6日，被告人王某甲因涉嫌犯非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪被烏魯木齊市公安局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（新市區(qū)）分局依法執(zhí)行逮捕。

本案由烏魯木齊市公安局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(新市區(qū))分局偵查終結(jié)，以被告人王某甲涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2019年11月11日向本院移送審查起訴。本院受理后，于當(dāng)日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人,依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。其間，延長(zhǎng)審查起訴期限一次（自2019年12月12日至2019年12月26日止）。

經(jīng)依法審查，現(xiàn)查明：

1、2009年9月3日，被告人王某甲在擔(dān)任**村村長(zhǎng)期間，在未經(jīng)自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，通過(guò)村兩委班子會(huì)議、村民代表表決的方式，將**村**隊(duì)集體土地57.7畝，以每畝地8萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給新疆**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，獲利461.6萬(wàn)元，后用將該款給三工村一隊(duì)村民發(fā)放生活補(bǔ)助、支付電費(fèi)。

2、2010年5月11日，被告人王某甲在擔(dān)任**村村長(zhǎng)期間，在未經(jīng)自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，通過(guò)村兩委班子會(huì)議、村民代表表決的方式，將**村**隊(duì)集體土地60畝，以每畝地7.25萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給新疆**有限公司，獲利435萬(wàn)元，后用將該款給**村**隊(duì)村民發(fā)放生活補(bǔ)助。

3、2010年10月16日，被告人王某甲在擔(dān)任**村村長(zhǎng)期間，在未經(jīng)自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，通過(guò)村兩委班子會(huì)議、村民代表表決的方式，將**村**隊(duì)集體土地206.3畝轉(zhuǎn)讓給新疆**有限公司，獲利1495.675萬(wàn)元，后用將該款給**村**隊(duì)村民發(fā)放生活補(bǔ)助。

4、2011年12月6日，被告人王某甲在擔(dān)任**村村長(zhǎng)期間，在未經(jīng)自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，通過(guò)村兩委班子會(huì)議、村民代表表決的方式，將**村**隊(duì)集體土地15畝轉(zhuǎn)讓給新疆**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，獲利129.5萬(wàn)元，后用將該款給**村**隊(duì)村民發(fā)放福利、支付電費(fèi)、維修水渠等。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1書(shū)證：**村村委會(huì)出具的情況說(shuō)明和證明、刑事判決書(shū)、被告人王某甲的身份信息、烏魯木齊市自然資源局的涉嫌犯罪案件移送書(shū)、立案呈批表、國(guó)土資源違法案件調(diào)查報(bào)告、協(xié)議書(shū)、收據(jù)、烏魯木齊市土地利用總體規(guī)劃（局部）圖、新疆**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、新疆**有限公司、新疆**有限公司、新疆**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖、行政處罰聽(tīng)證筆錄、行政處罰告知書(shū)、**村會(huì)議記錄、合作解散協(xié)議、轉(zhuǎn)讓費(fèi)發(fā)放表等；

2證人王某乙、馬某甲、丁某某、馬某乙、蘇某某、杜某某、袁某某、李某某、馬某丙、楊某某、黃某某的證言；

3被告人王某甲的供述和辯解。

本院認(rèn)為，被告人王某甲以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，在未經(jīng)自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)的情況下，多次非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)339畝，非法獲利2521.775萬(wàn)元，屬情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十八條規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪追究其刑事責(zé)任。被告人王某甲在判決宣告后，刑罰執(zhí)行完畢前發(fā)現(xiàn)漏罪，適用《中華人民共和國(guó)刑法》第七十條的規(guī)定對(duì)其實(shí)行數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致?

新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市新市區(qū)人民法院

檢??察??員：江郁林

?????????????????????????????????????2019年12月24日

附：1、被告人王某甲現(xiàn)羈押于烏魯木齊市第二看守所。

????2、全部案卷和證據(jù)材料。