西安鐵路運(yùn)輸檢察院　

起?訴?書(shū)

西鐵檢二部刑訴〔2020〕29號(hào)　

被告人王某某，男，1981年**月**日出生，公民身份號(hào)碼6101251981********，漢族，高中文化程度，戶(hù)籍所在地陜西省西安市鄠邑區(qū)，現(xiàn)住西安市鄠邑區(qū)**鎮(zhèn)**村**組，系西安****廠法定代表人。因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年11月26日被西安市公安局鄠邑分局依法決定取保候?qū)?；因涉嫌犯有非法占用農(nóng)用地罪，于2020年6月2日經(jīng)本院決定取保候?qū)彛?/span>由西安市公安局鄠邑分局執(zhí)行。

本案由西安市公安局鄠邑分局偵查終結(jié)，以被告人王某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年6月1日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2020年6月2日告知被告人訴訟期限、有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料,被告人同意本案適用簡(jiǎn)易審理。

經(jīng)依法審查查明：

被告人王某某于2010年6月與西安市鄠邑區(qū)**鎮(zhèn)**村委會(huì)簽訂合同，在該村租賃土地，并注冊(cè)經(jīng)營(yíng)西安****廠（個(gè)人獨(dú)資企業(yè)）。2012年6月、2015年1月被告人王某某又陸續(xù)與該村村委會(huì)簽訂合同，增加租賃土地畝數(shù)。2018年9月起，被告人王某某在未依法取得用地審批手續(xù)的情況下，擅自在租賃的土地內(nèi)建設(shè)鋼構(gòu)結(jié)構(gòu)廠房并堆放石料，非法占用農(nóng)用地45.4畝，后西安市國(guó)土資源部門(mén)發(fā)現(xiàn)被告人王某某土地違法行為后，責(zé)令*****廠停止違法行為，清理土地上堆放的砂石，拆除在非法占用的土地上修建的建筑物以及恢復(fù)土地原狀，并依法對(duì)其進(jìn)行處罰，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)、罰款共計(jì)881208元。經(jīng)西安市自然資源規(guī)劃局勘測(cè)鑒定，宗地位于鄠邑區(qū)**鎮(zhèn)**村村南，占地面積45.4畝；自然資源部備案的2017年10月西安市戶(hù)縣土地利用現(xiàn)狀分幅圖顯示：耕地31.3畝，城鎮(zhèn)村及工礦用地11.7畝，交通運(yùn)輸用地0.1畝，其他土地2.3畝；根據(jù)《西安市鄠邑區(qū)**鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖》成果顯示：基本農(nóng)田11畝，一般農(nóng)地區(qū)34.4畝；宗地上修建建筑物與構(gòu)筑物、地面水泥硬化及砂石堆放碾壓等，造成土壤耕層功能喪失，屬在耕地上建筑占用破壞類(lèi)型，該宗地復(fù)墾與整理難度極大，屬于對(duì)耕地種植條件水利設(shè)施的嚴(yán)重毀壞。

被告人到案后自愿如實(shí)供述自己的罪行。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：受案登記表、到案情況說(shuō)明、土地犯罪案件移送書(shū)、立案決定書(shū)、戶(hù)籍證明、土地租賃合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、面積測(cè)繪報(bào)告書(shū)、調(diào)查報(bào)告、責(zé)令限期拆除通知書(shū)、責(zé)令停止土地違法行為通知書(shū)、責(zé)令改正違法行為通知書(shū)、土地行政處罰決定書(shū)、行政處罰告知書(shū)、土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖等、醫(yī)院診斷證明書(shū)等書(shū)證；2.證人證言：證人胡某某的證言；3.被告人的供述與辯解：被告人王某某的供述與辯解；4.鑒定意見(jiàn)：西安市自然資源和規(guī)劃局鄠邑分局的關(guān)于西安****廠宗地土地利用規(guī)劃及現(xiàn)狀的認(rèn)定書(shū)，西安市自然資源和規(guī)劃局鄠邑分局耕地破壞程度初步鑒定意見(jiàn)、西安市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于鄠邑區(qū)**鎮(zhèn)**村一宗耕地破壞程度的鑒定意見(jiàn)；5.辨認(rèn)筆錄：被告人王某某對(duì)犯罪現(xiàn)場(chǎng)辨認(rèn)筆錄、辨認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)照片。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人王某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人王某某違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地嚴(yán)重毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，被告人王某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可以依法從寬處理。建議判處被告人王某某有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣二萬(wàn)元。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

西安鐵路運(yùn)輸法院　??????????????

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檢察官：強(qiáng)海濤

檢察官助理：安菲

2020年6月28日　

附：

1、被告人現(xiàn)取保候?qū)徲谖靼彩朽傄貐^(qū)**鎮(zhèn)家中。

2、案卷材料和證據(jù)二冊(cè)，光盤(pán)一張。

3、《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》一份。

4、《量刑建議書(shū)》一份。