蒲城縣人民檢察院

起?訴?書

蒲城縣院公訴刑訴〔2016〕36號

被告人王某甲，男，19**年**月**日出生，居民身份證號碼612128********2817，漢族，高中文化程度，**鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府干部，住陜西省渭南市蒲城縣**鎮(zhèn)**村三組，因涉嫌玩忽職守罪，于2015年3月26日被蒲城縣人民檢察院取保候審。

被告人王某乙，男，xxxx年xx月xx日出生，居民身份證號碼612128********2817，漢族，高中文化程度，**鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府干部，住陜西省渭南市蒲城縣**鎮(zhèn)**村*組，因涉嫌玩忽職守罪，于2015年3月26日被蒲城縣人民檢察院取保候審。

本案由蒲城縣人民檢察院偵查終結，以被告人王某甲、王某乙涉嫌玩忽職守罪，偵查部門于2015年9月24日移送審查起訴。受理后，2015年9月26日已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。2015年10月26日延長審查起訴期限一次，2015年11月6日第一次退回偵查部門補充偵查，偵查部門于2015年12月6日補查重報；?2016年1月6日第二次退回偵查部門補充偵查，偵查部門于2016年2月6日補查重報。

經依法審查查明：

2012年1月至2013年2月，被告人王某甲、王某乙根據橋陵鎮(zhèn)政府安排，對陜西省蒲城縣**花炮制造有限公司的日常安全生產負有監(jiān)管職責。工作中，被告人王某甲、王某乙對某某公司進行了12次現(xiàn)場執(zhí)法檢查，其中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)有4次違法生產問題，但王某甲、王某乙二人嚴重不負責任，未對某某公司的多次違法生產問題按照相關法律規(guī)定嚴肅查處，使該企業(yè)違法生產行為持續(xù)存在。

2012年**公司實際投資人張某某將公司的經營權非法轉包給某某。被告人王某甲、王某乙二人對**公司的非法轉包問題未認真進行檢查，致該公司的非法轉包行為長期存在。

2012年1月至2013年2月，被告人王某甲、王某乙在對某某公司進行日常監(jiān)督檢查時，未按規(guī)定對該公司涉藥危險工序作業(yè)人員的特種作業(yè)資格證進行逐人核對檢查，致該工序的相關人員在無特種作業(yè)資格證的情況下，長期從事涉藥危險工序作業(yè)。

2013年2月1日，某某公司非法生產的“土地雷”在拉運至河南義昌大橋時發(fā)生爆炸，造成13人死亡、9人受傷、直接經濟損失1630?6468元的特別嚴重后果。

認定上述事實的證據如下：

1.書證：被告人王某甲、王某乙戶籍證明、職務職責證明，相關政府文件復印件，連霍高速公路三門峽義昌大橋“2.1”重大煙花爆竹運輸爆炸事故技術報告復印件，連霍高速三門峽義昌大橋“2.1”重大運輸煙花爆竹爆炸事故調查報告復印件，花炮辦檢查記錄復印件，花炮辦會議記錄復印件等書證；

2.鑒定意見：義昌大橋財產損失鑒定、尸體鑒定、DNA鑒定、傷情鑒定、疑似爆炸物鑒定等鑒定意見；

3.勘驗、檢查筆錄：澠公（刑）勘（2013）020001號現(xiàn)場勘驗檢查工作記錄及照片，某某花炮有限公司現(xiàn)場照片提取痕檢、物證登記表、現(xiàn)場示意圖；

4.證人證言：證人武某某、候某、張某某、伍某某、張某某、薛某某、翟某某等的證言；

5.被告人的供述與辯解：被告人王某甲、王某乙的供述與辯解。

本院認為，被告人王某甲、王某乙身為國家機關工作人員，對某某公司日常安全生產負有監(jiān)管職責,工作中嚴重不負責任，在執(zhí)法檢查過程中，對某某公司存在的違法違規(guī)生產行為，特別是非法轉包、涉藥危險工序相關人員未經培訓、嚴重超藥量等行為，不依照《煙花爆竹安全管理條例》、《中華人民共和國行政處罰法》、《蒲城縣煙花爆竹生產經營企業(yè)安全檢查管理辦法》等有關規(guī)定嚴格依法處置，致使某某公司非法生產行為持續(xù)存在，該公司非法制造的“土地雷”在運輸過程中發(fā)生爆炸，造成13人死亡、9人受傷，直接經濟損失1630?6468元的嚴重后果。其二人行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第二款之規(guī)定，涉嫌玩忽職守罪，犯罪事實清楚，證據確實充分?，F(xiàn)根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十二條之規(guī)定提起公訴，請依法判處。

此致

蒲城縣人民法院

檢察員：武根虎

2016年2月29日

附：

????1.被告人現(xiàn)取保候審在家；

2.案卷材料和證據5冊。