四川省大竹縣人民檢察院　

起 訴 書(shū)

竹檢公訴刑訴〔2020〕11號(hào)　

　

被告人王某某，男，1970年**月**日出生，公民身份號(hào)碼5130011970********，漢族，四川渠縣人，大專文化程度，原達(dá)州市規(guī)劃和建設(shè)局**，現(xiàn)已被開(kāi)除公職，戶籍所在地達(dá)州市通川區(qū)**路**號(hào)。因涉嫌玩忽職守罪，于2019年9月30日由本院決定、次日由達(dá)州市通川區(qū)公安分局執(zhí)行取保候?qū)彙?/span>

本案由達(dá)州市通川區(qū)監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人王某某涉嫌玩忽職守罪，于2019年9月26日向達(dá)州市通川區(qū)人民檢察院移送審查起訴，達(dá)州市通川區(qū)人民檢察院于同日?qǐng)?bào)請(qǐng)達(dá)州市人民檢察院指定管轄。達(dá)州市人民檢察院于2019年9月27日指定本院管轄。本院受理后，于2019年9月30日已告知被告人的訴訟權(quán)利，依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：

2004年10月26日，達(dá)州市規(guī)劃和建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱“市規(guī)建局”）同意四川一新投資實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“一新公司”）在達(dá)州市通川區(qū)塔沱村二組、龍罐村四組的塔石路選址修建塔沱農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)二期（以下簡(jiǎn)稱“好一新商貿(mào)城”）。2004年12月至2005年12月期間，市規(guī)建局先后給一新公司下發(fā)塔沱農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)（二期）的《建設(shè)工程項(xiàng)目總平面審查批準(zhǔn)書(shū)》《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》，好一新商貿(mào)城規(guī)劃建設(shè)面積共計(jì)為79463.5㎡。一新公司在建設(shè)好一新商貿(mào)城過(guò)程中，未經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)擅自改變工程建設(shè)規(guī)劃，改動(dòng)消防設(shè)計(jì)施工圖，變更施工方案，將部分消防通道改建為商鋪，并將負(fù)一樓原水果交易區(qū)東面部分改建為凍庫(kù)等，違法建設(shè)面積達(dá)10622㎡。

2007年2月1日、2007年4月11日，一新公司為解決好一新商貿(mào)城超面積建設(shè)問(wèn)題，以在塔沱市場(chǎng)二期擴(kuò)建10000㎡貯藏保鮮凍庫(kù)工程的名義，先后兩次向市規(guī)建局申請(qǐng)補(bǔ)辦該凍庫(kù)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。時(shí)任市規(guī)建局**即被告人王某某在審查后發(fā)現(xiàn)好一新商貿(mào)城存在違法建設(shè)，且該凍庫(kù)部分在原設(shè)計(jì)中為水果交易區(qū)，系重復(fù)建設(shè)工程，仍按照科長(zhǎng)史某某的授意，于2007年5月23日制作《關(guān)于四川一新投資實(shí)業(yè)公司申請(qǐng)辦理塔沱市場(chǎng)二期擴(kuò)建保鮮庫(kù)工程<建設(shè)工程規(guī)劃許可證>的情況匯報(bào)》，層報(bào)副科長(zhǎng)鄧某某、科長(zhǎng)史某某等人審批。市規(guī)建局于2007年5月29日給一新公司下發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。同年7月，好一新商貿(mào)城申請(qǐng)竣工規(guī)劃驗(yàn)收，被告人王某某明知好一新商貿(mào)城擴(kuò)建凍庫(kù)存在違規(guī)超面積建設(shè)、現(xiàn)狀與設(shè)計(jì)方案不符等違法行為的情況下，仍沒(méi)有按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》的規(guī)定到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查勘，并填寫(xiě)《竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證（存根）》，注明該項(xiàng)目建筑面積為90085㎡，層報(bào)副科長(zhǎng)鄧某某、科長(zhǎng)史某某等人審批。市規(guī)建局于2007年7月5日給好一新商貿(mào)城下發(fā)《達(dá)州市建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》并實(shí)際投入使用,埋下安全隱患，以致好一新商貿(mào)城在2018年6月1日發(fā)生的火災(zāi)中造成1人死亡，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)9015.3萬(wàn)元的嚴(yán)重后果。

2019年8月5日，被告人王某某主動(dòng)到達(dá)州市通川監(jiān)察機(jī)關(guān)投案，并如實(shí)供述了自己的全部犯罪事實(shí)。

上述事實(shí)有被告人供述和辯解，證人證言，鑒定意見(jiàn)，書(shū)證等證據(jù)證實(shí)。

本院認(rèn)為，被告人王某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。被告人王某某在案發(fā)后，主動(dòng)到監(jiān)察機(jī)關(guān)投案，并如實(shí)供述全部的犯罪事實(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條的規(guī)定，系自首，可以從輕或者減輕處罰。本院根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，對(duì)被告人王某某提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

四川省大竹縣人民法院　

檢察員：劉兆芬 、奉友義

2020年2月22日　

附：

1．被告人王某某的聯(lián)系電話：136********；

2．案卷材料和證據(jù)七冊(cè)。