山東省威海市文某區(qū)人民檢察院

起?訴?書

威文檢一部刑訴〔2020〕45號

被告人王某某，女，1962年**月**日出生于山東省威海市文某區(qū)，公民身份證號碼3706321962********，漢族，高中文化程度，案發(fā)前系山東省**區(qū)**西**村村委主任。住址及戶籍所在地山東省威海市文某區(qū)**鎮(zhèn)**村**號。因涉嫌破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪，于2019年11月14日被山東省威海市公安局文某分局刑事拘留；因涉嫌挪用資金罪，于2019年12月13日經(jīng)本院決定，于2019年12月13日被威海市公安局文某分局逮捕。

被告人趙某某，女，1962年**月**日出生于山東省威海市文某區(qū)，公民身份證號碼3706321962********，漢族，高中文化程度，文某市**廠負(fù)責(zé)人，住址及戶籍所在地山東省威海市文某區(qū)**鎮(zhèn)**村**號，因涉嫌尋釁滋事罪，于2019年12月3日被山東省威海市公安局文某分局刑事拘留；因涉嫌挪用資金罪，于2019年12月13日經(jīng)本院決定，于2019年12月13日被威海市公安局文某分局逮捕。

本案由威海市文某區(qū)監(jiān)察委偵查終結(jié)，以被告人王某某、趙某某涉嫌挪用資金罪，于2019年12月13日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年12月13日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。本院于2020年1月13日因案件證據(jù)不足退回監(jiān)察機(jī)關(guān)補(bǔ)查1次。監(jiān)察機(jī)關(guān)于同年2月13日補(bǔ)查完畢移送起訴。2020年2月27日，威海市公安局文某分局以被告人王某某涉嫌隱匿會計憑證罪、以被告人王某某、趙某某涉嫌尋釁滋事罪向本院移送審查起訴。當(dāng)日，本院決定并案處理。于同年3月12日因案件復(fù)雜延長審查起訴期限15日。

經(jīng)依法審查查明：

1.挪用資金的事實(shí)

被告人王某某在擔(dān)任威海市文某區(qū)**鎮(zhèn)**村委會主任期間，私自安排鄧某某作為報賬員，并讓鄧某某將村集體資金放至鄧某某個人銀行賬戶保管。2016年11月18日，**村集體貂皮銷售后，被告人趙某某因個人冷藏廠資金緊張，遂與王某某共謀，借用該村集體資金經(jīng)營冷藏廠，后被告人趙某某將該集體資金中的227772元用于冷藏廠進(jìn)貨。2016年12月14日，被告人趙某某將227772元?dú)w還至鄧某某農(nóng)業(yè)銀行賬戶。

2.隱匿會計憑證的事實(shí)

2014年12月，被告人王某某被選舉為威海市文某區(qū)**鎮(zhèn)**村委主任，按照相關(guān)規(guī)定，村賬鎮(zhèn)管需每月上交當(dāng)月發(fā)生的憑證。為此，鎮(zhèn)監(jiān)管部門多次催促，被告人王某某拒絕上交。2018年4月份，被告人王某某再次當(dāng)選為**村委主任，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，**鎮(zhèn)政府要求**村上交相關(guān)會計憑證進(jìn)行審計，王某某以各種借口拒不上交。2018年6月28日，**鎮(zhèn)政府作為主管部門向王某某下達(dá)書面整改通知，要求其將村委所收資金和相關(guān)憑證上交進(jìn)行托管，嚴(yán)禁其坐收坐之。被告人王某某拒絕在整改通知書上簽字，且對整改通知不予落實(shí)，嚴(yán)重影響**鎮(zhèn)政府對村集體財務(wù)審計工作。后經(jīng)文某區(qū)監(jiān)察委兩次介入調(diào)查，2018年11月4日，被告人王某某才到鎮(zhèn)政府進(jìn)行會計憑證的正式交接。

3.尋釁滋事的事實(shí)

2018年以來，被告人趙某某和王某某在沒有合理訴求、反映問題不屬實(shí)的情況下，為了打擊對立面，樹立個人威信，其先后組織村民到威海市文某區(qū)**鎮(zhèn)**村委、鎮(zhèn)政府和區(qū)、市、省、國家級信訪局集體上訪、聚眾造勢，多達(dá)8次共計約300余人，嚴(yán)重影響信訪秩序和政府的公共秩序，耗費(fèi)政府大量的人力、財力，在社會上造成惡劣影響。被告人王某某和趙某某以此方式給政府施壓，在文某區(qū)**鎮(zhèn)**村形成“一言堂”局面，從而把持**村基層政權(quán)，導(dǎo)致該村黨務(wù)工作無法開展，危害村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（1）2018年6月4日，被告人趙某某伙同王某某組織鄧某某帶領(lǐng)30余名**村村民到文某信訪局，為了打壓對立派姜某某，其組織村民集體上訪反映灌能攪拌站（姜某某工作單位）堵住排水溝，致**村大片農(nóng)田被淹。在相關(guān)部門查明排水溝與灌能攪拌站無關(guān)且農(nóng)田沒有被淹的情況下，被告人趙某某依然提出要求開除姜某某和賠償群眾損失的無理要求，其行為嚴(yán)重浪費(fèi)信訪資源，影響信訪秩序。2018年6月27日，**村村委委員姜某某在網(wǎng)上實(shí)名舉報王某某、李某某。6月29日，被告人趙某某、王某某組織80余名村民到**鎮(zhèn)政府通過上訪的方式給政府施壓，意圖達(dá)到打擊對立面姜某某的目的。同時被告人王某某于當(dāng)日9時許到威海市公安局文某分局五壘島邊防派出所報警稱姜謀某在網(wǎng)上發(fā)帖污蔑，要求查處。民警處警期間，**鎮(zhèn)政府通報大量群眾聚集到鎮(zhèn)政府，處警民警要求王某某一起到澤庫政府接待上訪群眾。后王某某和鄧某某躲到鎮(zhèn)政府廁所乘機(jī)逃離現(xiàn)場，且拒絕配合政府勸返工作，后電話失聯(lián)。上訪期間，部分村民聚集在鎮(zhèn)政府辦公樓樓道內(nèi)，滯留時間較長，嚴(yán)重影響政府辦公秩序。

（2）2019年1月3日，**鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)干部于某某為了開展**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普查工作召開了部分村會計會議，考慮到**村多年混亂，村里沒有會計，被告人王某某任村主任期間經(jīng)常不配合政府的工作，就沒通知**村參加會議。被告人趙某某、王某某以于某某利用手中職權(quán)未通知**村參加經(jīng)濟(jì)普查會議為由，于2019年1月14日，組織40余名村民到文某信訪局上訪，給政府施加壓力要求給予于某某處分，以樹立個人威信。期間，上訪村民聚集在信訪大廳，滯留時間較長，影響信訪秩序。2019年1月15日，被告人趙某某、王某某采用相同的理由再次組織40余名村民到**鎮(zhèn)政府上訪，要求給予鎮(zhèn)干部于某某黨紀(jì)處分，另外要求撤銷對立派趙某某第一書記職務(wù)，繼續(xù)給鎮(zhèn)政府施加壓力，以實(shí)現(xiàn)其打壓對立派的目的，其行為嚴(yán)重影響政府的辦公秩序。

（3）威海市文某區(qū)**鎮(zhèn)**村因修村里到**路**道，其村主任和被告人王某某達(dá)成土地置換協(xié)議，因該協(xié)議未經(jīng)“四議兩公開”等程序，***村黨支部趙某某和姜某某等人極力反對并予以制止。2019年4月19日，被告人趙某某伙同王某某幕后操縱指使姜某某等部分西泊村村民聯(lián)合南***村民40余名到文某信訪局集體上訪，聚眾造勢，要求政府同意土地置換進(jìn)行修路并罷免第一書記趙某某職務(wù)，聲稱必須形成合力才能對政府施加壓力，以實(shí)現(xiàn)其打壓對立派的目的，其行為影響信訪秩序。2019年4月28日，被告人趙某某伙同王某某以相同理由再次組織**村村民聯(lián)合***村民到威海市信訪局集體上訪，持續(xù)對政府施加壓力，要求罷免第一書記趙某某職務(wù)以實(shí)現(xiàn)其打壓對立派的目的，上訪村民在威海市信訪局滯留一天，期間部門村民離開信訪區(qū)域，嚴(yán)重影響信訪秩序。

（4）被告人王某某上任村委主任以來，村委辦公室的鑰匙一直自己把持，其他支部成員不能進(jìn)入辦公室辦公，致使雙方矛盾加深，**鎮(zhèn)政府干部多次協(xié)調(diào)，被告人王某某拒不配合鎮(zhèn)政府的工作，區(qū)委工作組進(jìn)駐以后將村委辦公室門鎖統(tǒng)一更換，被告人王某某因鎮(zhèn)政府干部給三把村辦公室鑰匙太少而拒絕接收。2019年10月19日，被告人王某某組織約50名村民無故到村委大隊，在大隊辦公室吵鬧，且給王某某助威，致村兩委會無法正常召開。2019年10月30日，被告人趙某某伙同王某某以不給鑰匙為由讓鄧某某帶領(lǐng)顏某某、張某某、王某某等五人到北京信訪局信訪，給區(qū)委工作組及**鎮(zhèn)政府施加壓力。

（5）2019年4月11日，被告人趙某某得知威海市**鎮(zhèn)長會口村的姜某丙對現(xiàn)任支部書記不滿，事先安排姜某丁（王某某的兒子）幫忙寫上訪材料，幕后指使姜某丙組織5人到濟(jì)南上訪，趙某某安排姜某丁找朋友領(lǐng)路，又一次以此方式給政府施壓，影響信訪秩序。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.物證；2.書證；3.證人證言；4.被告人的供述與辯解；5.視聽資料、電子數(shù)據(jù)。

本院認(rèn)為，被告人王某某、趙某某共謀，利用王某某作為威海市文某區(qū)**鎮(zhèn)***村委主任的職務(wù)便利，挪用集體資金給被告人趙某某進(jìn)行營利活動，其行為均觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百七十二條第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，均應(yīng)當(dāng)以挪用資金罪追究其刑事責(zé)任。被告人王某某和趙某某多次糾集他人在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂，其行為均觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十三條第一款第（四）項之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，均應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事罪追究其刑事責(zé)任。被告人王某某依法應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)、有關(guān)主管部門提供會計憑證，其隱匿、拒不提供，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百六十二條之一第一款之規(guī)定，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以隱匿會計憑證罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

威海市文某區(qū)人民法院

檢察官：劉春雙

檢察官助理：金冠宇

2020年3月26日

附：

1.被告人王某某和趙某某現(xiàn)均羈押于威海市文某區(qū)看守所。

2.案卷材料和證據(jù)6冊。電子卷光盤3張、電子數(shù)據(jù)光盤2張、監(jiān)控錄像光盤2張。