福建省南安市人民檢察院

起?訴?書(shū)

南檢訴刑訴〔2019〕1919號(hào)

被告人王某某，女，1965年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3505831965********，漢族，文盲，無(wú)業(yè)，出生地福建省南安市，戶籍所在地與現(xiàn)住址福建省南安市**鎮(zhèn)**村**號(hào)。曾因擾亂公共場(chǎng)所秩序，于2016年7月28日被南安市公安局**派出所處以警告；又因擾亂公共場(chǎng)所秩序，于2018年11月29日被南安市公安局處以行政拘留七日。現(xiàn)因涉嫌擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪，于2019年6月20日被南安市公安局刑事拘留，同年7月22日經(jīng)本院批準(zhǔn)，次日由南安市公安局執(zhí)行逮捕。

本案由南安市公安局偵查終結(jié)，以被告人王某某涉嫌擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪，于2019年9月19日向本院移送審查起訴。本院受理后，于次日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人，審查了全部案件材料。其間，因案情復(fù)雜，延長(zhǎng)審查起訴期限一次（自2019年10月19日至2019年11月3日）。

經(jīng)依法審查查明：

2014年1月份以來(lái)，被告人王某某以南安市**鎮(zhèn)**村****村集體建祖厝占用其水溝為由，不斷到相關(guān)部門(mén)信訪。2014年至2017年間，南安市**鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)**鎮(zhèn)人民政府）、南安市人民政府等部門(mén)先后對(duì)被告人王某某的信訪事項(xiàng)予以書(shū)面答復(fù)，并書(shū)面告知其應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟途徑解決。2017年3月26日，福建***律師事務(wù)所作出專(zhuān)項(xiàng)法律意見(jiàn)書(shū)，評(píng)審被告人王某某的訴求不合理。2017年1月20日，泉州市信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室召集有關(guān)部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)案評(píng)審會(huì)，同年10月24日，評(píng)定被告人王某某的訴求不合理。2018年初，**鎮(zhèn)人民政府將土地爭(zhēng)議范圍的建筑物予以拆除，但被告人王某某仍繼續(xù)向**鎮(zhèn)人民政府提出無(wú)理訴求。

2016年7月至2019年4月間，被告人王某某在明知其訴求不合理的情況下，為給當(dāng)?shù)卣?，先后多次到北京市中南海、北京?*街周邊等重大敏感地區(qū)非正常上訪，導(dǎo)致**鎮(zhèn)人民政府按規(guī)定啟動(dòng)接返工作，多次組織工作人員勸返、接回王某某，嚴(yán)重?cái)_亂及影響**鎮(zhèn)人民政府的正常工作秩序，并負(fù)擔(dān)較大的額外財(cái)政開(kāi)支。具體事實(shí)如下：

1.2016年7月26日，被告人王某某到北京市***周邊非正常上訪，后被北京市公安局**分局***派出所訓(xùn)誡。同年7月28日，被告人王某某因擾亂公共場(chǎng)所秩序被南安市公安局處以警告。

2.2016年10月26日，被告人王某某到北京市非信訪接待場(chǎng)所非正常上訪，后被北京市公安機(jī)關(guān)查獲并送久敬莊。

3.2018年11月27日，被告人王某某到北京市***周邊非正常上訪，后被北京市公安局**分局**派出所訓(xùn)誡。同年11月29日，被告人王某某因擾亂公共場(chǎng)所秩序被南安市公安局處以行政拘留七日。

4.2019年3月7日，被告人王某某到北京市**街周邊非正常上訪，后被北京市公安局機(jī)關(guān)查獲并送馬家樓。

5.2019年4月25日，被告人王某某到北京市***周邊非正常上訪，后被北京市公安局**分局***派出所訓(xùn)誡。

被告人王某某非正常上訪期間，**鎮(zhèn)人民政府多次組織工作人員勸返、接回王某某，并向其講解相關(guān)信訪規(guī)定，說(shuō)服、規(guī)勸其息訪或按合法途徑上訪，但王某某未能接受。經(jīng)查，2019年3月至6月間，**鎮(zhèn)人民政府為被告人王某某進(jìn)京的維穩(wěn)工作派人2批11人次，并負(fù)擔(dān)額外財(cái)政開(kāi)支人民幣85689元。

2019年6月20日，被告人王某某接南安市公安局傳喚后，到南安市公安局*****大隊(duì)接受調(diào)查。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.戶籍證明、歸案經(jīng)過(guò)、行政處罰決定書(shū)、訓(xùn)誡書(shū)、報(bào)案材料、信訪事項(xiàng)專(zhuān)案評(píng)審結(jié)論書(shū)、專(zhuān)項(xiàng)法律意見(jiàn)書(shū)、信訪事項(xiàng)受理情況告知單、信訪事項(xiàng)處理答復(fù)意見(jiàn)單、信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)、南安市信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室工作說(shuō)明、南安市信訪工作聯(lián)席會(huì)議辦公室文件、信訪工作的通知文件、化解王某某上訪工作情況、協(xié)調(diào)會(huì)會(huì)議記錄、人民調(diào)解調(diào)查記錄、**鎮(zhèn)人民政府部分工作會(huì)議記錄、問(wèn)責(zé)材料、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、南安市信訪局發(fā)函文件、工作說(shuō)明、情況說(shuō)明等書(shū)證；

2.洪某某、尤某某、陳某某、潘某某、周某某等28人的證言；

3.被告人王某某的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人王某某多次擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)行政處罰后仍不改正，造成嚴(yán)重后果，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十條第三款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

南安市人民法院

檢察員：許玉芳

2019年11月1日

附：

1.被告人王某某現(xiàn)羈押于南安市看守所。

2.案卷材料四冊(cè)、光盤(pán)五張。

3.證人（鑒定人）名單一份。

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