青海省祁連縣人民檢察院

起 訴 書

祁檢公訴刑訴〔2019〕9號

被告人王某某，男，xxxx年xx月xx日出生，居民身份證號碼6322231968********，蒙古族，大學(xué)本科，戶籍所在地青海省海北藏族自治州海晏縣，住海晏縣**房**室，原系海晏縣政協(xié)黨組成員、常務(wù)副主席。1996年3月加入中國共產(chǎn)黨。曾任海晏縣水利局黨組書記、局長，海晏縣環(huán)境保護和林業(yè)水利局黨組副書記、局長，海晏縣委員會副主席、海晏縣十屆政協(xié)委員，海晏縣第十五屆人大代表。2019年1月11日，被告人王某某因涉嫌嚴重違紀違法，海晏縣人大常委會接受其辭去海晏縣第十五屆人民代表大會代表職務(wù)的請求，終止其代表資格。2019年1月14日政協(xié)海晏縣委員會免去王某某政協(xié)海晏縣第十屆委員會副主席職務(wù)，撤銷其政協(xié)海晏縣第十屆委員會委員資格。因涉嫌受賄罪、玩忽職守罪，2018年9月13日，經(jīng)海北州監(jiān)察委員會決定，采取留置措施。2019年1月27日，經(jīng)本院決定拘留，被祁連縣公安局執(zhí)行拘留，同年2月1日經(jīng)本院決定逮捕，被祁連縣公安局執(zhí)行逮捕，現(xiàn)羈押于祁連縣看守所。

本案由海北藏族自治州監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人王某某涉嫌受賄罪、玩忽職守罪，于2019年2月1日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年2月1日已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了辯護人的意見，審查了全部案件材料。本院于2019年2月27日第一次退回海北州監(jiān)察委員會補充調(diào)查，海北州監(jiān)察委員會于2019年3月26日補查重報，期間延長審查起訴期限一次。

經(jīng)依法審查查明：

1.受賄罪事實方面：2013年至2015年期間，被告人王某某利用其擔(dān)任海晏縣水利局局長的職務(wù)便利，為才某某在承接海晏縣牧區(qū)灌溉飼草料地建設(shè)2012年、2013年重點縣項目、撥付工程款等事項上提供幫助，先后兩次非法收受才某某兩張銀行卡，其中一張卡內(nèi)金額20萬元的中國人民銀行卡，一張卡內(nèi)金額為10萬元的中國農(nóng)業(yè)銀行卡。兩張卡共計人民幣30萬元，王某某將兩張卡借給其弟弟王某甲使用，直至案發(fā)30萬元一直未歸還，案發(fā)后被告人王某某退繳了全部贓款。具體事實如下：

2012年10月，省州水利主管部門下達2012年海晏縣牧區(qū)飼草料地灌溉重點縣（以下簡稱2012年重點縣）項目，被告人王某某根據(jù)時任海晏縣縣長多某某（另案處理）的指示，將該項目交給才某某（另案處理）承建，并安排時任海晏縣水利局副局長李某甲（另案處理）負責(zé)處理好招投標工作。才某某通過掛靠青海星辰水利水電工程有限公司參與招投標。最后以該掛靠公司名義順利中標并實施了該項目。

為感謝承攬2012年重點縣項目時王某某給予的幫助，且為繼續(xù)得到王某某的關(guān)照，2013年國慶節(jié)前后，才某某在其項目經(jīng)理王某乙名下辦理了一張中國銀行卡（卡號xxxx6），轉(zhuǎn)賬存入錢款20萬元，送給了王某某。2015年4月，王某某將這張存有20萬元錢款的中國銀行卡借給其弟弟王某甲使用，直至案發(fā)王某甲尚未歸還。

2013年10月，海晏縣牧區(qū)飼草地灌溉重點縣（以下簡稱2013年重點縣）項目下達后，王某某向多某某匯報并共同決定將該項目A標段交給了才某某承建，并指示李某甲具體負責(zé)該項目的招投標工作。經(jīng)李某甲在招標時向評標專家打招呼，最終才某某以其掛靠的四川省**有限公司的名義中標并實施了該項目。在該項目實施過程中，因當(dāng)?shù)卮迕裉岢鱿冉鉀Q人畜飲水問題才能開工實施項目的要求，王某某在未進行書面匯報、審批的情況下，讓才某某實施“三村人畜飲水”工程。2015年“三村人畜飲水”項目資金下達后，王某某安排李某甲等人以打招呼、編造項目資料等方式讓才某某以四川省廣**有限公司的名義順利中標，并及時撥付給才某某項目資金104萬元。

2014年11月中旬，才某某為感謝王某某在2013年重點縣項目上給予的幫助，將自己名下賬號為xxxx6農(nóng)行卡中存入10萬元人民幣，并將此卡送給了王某某。2015年4月，王某某將這張存有10萬元的農(nóng)行卡借給其弟弟王某甲使用，至案發(fā)時王某甲尚未歸還。

2.玩忽職守罪事實方面：被告人王某某擔(dān)任海晏縣水利局局長期間，在實施海晏縣牧區(qū)飼草料地灌溉建設(shè)2013年重點縣項目中，沒有正確履行職責(zé)，致使未完成該工程量的工程款全額支付給才讓東主，給國家造成7406771.33元損失。具體事實如下：

2013年10月，才某某掛靠四川省**有限公司，以9849458.43元（含以勞折資339000元）的價格中標2013年重點縣A標段項目，并于海晏縣水利局簽訂施工合同。2014年該項目開工并完工，2015年4月通過縣級驗收，2016年11月通過州級驗收，2017年12月，工程款包括暫扣的質(zhì)保金全部撥付完畢。

施工方才讓某某施該項目工程未按照施工設(shè)計、施工合同進行施工，并且該工程至案發(fā)時并未完成全部工程量，被告人王某某作為海晏縣水利局黨組書記、局長，不履行工程和財務(wù)支出監(jiān)督管理，對項目建設(shè)和資金使用失去監(jiān)管，致使才某某拿到?jīng)]有實施工程量的全部工程款。在省水利廳于2014年8月稽查時發(fā)現(xiàn)該項目存在未施工已撥款的問題后仍然不予整改和加強管理，而且在支付最后一筆工程款時，時任副局長李某甲拒絕簽字情況下，在甲方代表李某乙提供的項目進度審批表上，王某某未經(jīng)審核違規(guī)簽字撥付了剩余的工程款。同時，王某某在得知2013年重點縣A標段項目未完成的情況下，仍未采取任何補救措施。經(jīng)司法鑒定，2013年重點縣項目A標段工程項目只完成總工程量價款的21.36%，完成工程量價款為2103687.10元，海晏縣水利局實際撥付的工程款為9510458.43元，實際造成損失為7406771.33元。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.立案決定書、留置令、指定管轄通知、干部任免審批表等書證；2.才某某、王某甲、李某甲、李某乙等證人證言：3.被告人王某某的供述與辯解；4.鑒定意見；5.現(xiàn)場勘驗等筆錄。

本院認為，被告人王某某利用擔(dān)任海晏縣水利局局長的職務(wù)便利，為他人謀取利益，非法收受財物價值達30萬元人民幣，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條的規(guī)定：“國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財務(wù)的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪”；被告人王某某在擔(dān)任海晏縣水利局局長期間，不認真履行工作職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定：“國家機關(guān)工作人員玩忽職守，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑”。犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

祁連縣人民法院

檢察員：王銀措

馬文霞

德吉措毛

2019年5月6日

附：

1.被告人王某某現(xiàn)羈押于祁連縣看守所。

2.案卷材料和證據(jù)10冊。

3. 涉案款物30萬元隨案移送。