福建省廈門市同安區(qū)人民檢察院

起?訴?書

同檢刑訴〔2020〕117號(hào)

被告人王某某，男，1961年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3502211961******，漢族，高中文化，個(gè)體戶，戶籍所在地福建省廈門市翔安區(qū)**鎮(zhèn)**里**號(hào)。因涉嫌非法采礦罪，于2019年7月11日被廈門市公安局翔安分局刑事拘留，同年8月9日轉(zhuǎn)取保候?qū)彙?019年11月21日，經(jīng)本院決定取保候?qū)彙?/span>

被告人李某某，男，1966年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3505831966******，漢族，初中文化，個(gè)體戶，戶籍所在地福建省南安市**鎮(zhèn)**村**片區(qū)**號(hào)。因涉嫌非法采礦罪，于2019年7月11日被廈門市公安局翔安分局刑事拘留，同年8月9日轉(zhuǎn)取保候?qū)彙?019年11月21日，經(jīng)本院決定取保候?qū)彙?/span>

本案由廈門市公安局翔安分局偵查終結(jié)，以被告人王某某、李某某涉嫌非法采礦罪，于2019年11月20日向本院移送起訴。本院受理后，于次日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。本院于2020年1月3日、2020年3月17日退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，偵查機(jī)關(guān)于2020年2月3日、4月17日補(bǔ)充偵查完畢移送起訴。本院于2019年12月21日、2020年3月4日、2020年5月18日延長(zhǎng)審查起訴期限15日。被告人王某某、李某某同意本案適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

被告人李某某自2005年3月起入股廈門市翔安區(qū)*甲石子場(chǎng)進(jìn)行礦石開采經(jīng)營(yíng)作業(yè)。被告人王某某自2006年起入股*乙石子場(chǎng)進(jìn)行礦石開采經(jīng)營(yíng)作業(yè)。黃某甲自2007年3月起入股*丙石子場(chǎng)，黃某乙自2005年5月起入股*丁石子場(chǎng)進(jìn)行礦石開采經(jīng)營(yíng)作業(yè)。2009年1月4日，福建省國(guó)土資源廳批復(fù)通過《翔安區(qū)非煤礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用整合方案》，同意將上述*甲石場(chǎng)、*乙石場(chǎng)、*丙石子場(chǎng)、*丁石場(chǎng)四個(gè)礦區(qū)予以整合。2010年1月18日，被告人王某某、李某某與黃某乙、黃某甲（另案處理）成立廈門市**石材有限公司（以下簡(jiǎn)稱“**公司”）經(jīng)營(yíng)整合后的礦區(qū)。四人在礦區(qū)內(nèi)各自區(qū)域獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。至2018年5月，被告人王某某、李某某分別在礦區(qū)內(nèi)外實(shí)施非法占用林地行為，在礦區(qū)外實(shí)施非法采礦行為，具體事實(shí)分述如下：

一、非法占用農(nóng)用地部分

被告人李某某、王某某自入股經(jīng)營(yíng)*甲石子場(chǎng)、*乙石子場(chǎng)進(jìn)行礦石開采經(jīng)營(yíng)作業(yè)以來，雖然持有采礦許可證，但并未按照有關(guān)法律法規(guī)的要求辦理林地征占用審批手續(xù)。后因礦區(qū)整合，被告人李某某、王某某等人為申辦新的采礦許可證，向廈門市翔安區(qū)農(nóng)林水利局提出林地使用申請(qǐng)。2009年6月29日，廈門市翔安區(qū)農(nóng)林水利局出具翔農(nóng)[2009]126號(hào)《關(guān)于廈門市**有限公司礦產(chǎn)資源開采使用林地和水土保持的初審意見》，原則上同意整合后的**公司使用林地，并要求其根據(jù)規(guī)定盡快提交各項(xiàng)使用林地申請(qǐng)材料，以便上報(bào)審批。

2010年4月12日，**公司取得采礦許可證，有效期至2019年12月25日。至案發(fā)時(shí)**公司未依法辦理占用征用林地審核手續(xù)取得使用林地審核同意書。在此期間，被告人王某某明知整合前的*乙石子場(chǎng)以及整合后的**公司其所在礦區(qū)未取得上述林地審批手續(xù)，仍自2006年10月以來，非法占用林地并在林地上實(shí)施開采花崗巖礦行為，占用林地面積共計(jì)12.2畝，造成開采區(qū)域內(nèi)植被及林業(yè)種植條件遭到破壞。

被告人李某某明知整合前的*甲石子場(chǎng)以及整合后的**公司其所在礦區(qū)未取得上述林地審批手續(xù)，仍自2006年10月以來，非法占用林地并在林地上實(shí)施開采花崗巖礦、修建道路行為，占用林地面積共計(jì)27.7畝，造成開采區(qū)域內(nèi)植被及林業(yè)種植條件遭到破壞。

經(jīng)鑒定：被告人王某某占用的林地位于廈門市翔安區(qū)**鎮(zhèn)**村**大班**、**小班，林地屬性為暫未利用的荒山荒地。被告人李某某占用的林地位于廈門市翔安區(qū)**鎮(zhèn)**村**大班**小班，林地屬性為暫未利用的荒山荒地。上述林地原有植被及林業(yè)種植條件均已遭受嚴(yán)重毀壞。

二、非法采礦部分

2013年下半年至2014年期間，被告人王某某、李某某發(fā)現(xiàn)礦區(qū)內(nèi)出現(xiàn)坡頂危石，存在滑坡、坍塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患，遂以**公司名義于2014年4月、12月向廈門市翔安區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局翔安分局分別提交排險(xiǎn)申請(qǐng)。2015年4月28日，廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局翔安分局答復(fù)同意泰源翔公司根據(jù)專家評(píng)審意見補(bǔ)充修訂后的《廈門市**公司礦段建筑用花崗巖礦治理設(shè)計(jì)》組織規(guī)范施工，不得以排險(xiǎn)為由進(jìn)行越界開采。被告人王某某、李某某未嚴(yán)格按照上述設(shè)計(jì)聘請(qǐng)有資質(zhì)人員“自上而下分水平臺(tái)階”，而是分別組織人員采用爆破方式施工，在施工過程中也未向行政主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)修改變更設(shè)計(jì)方案。至2018年5月，被告人王某某在礦區(qū)范圍外Ⅳ號(hào)塊段，超出設(shè)計(jì)方案超深開采建筑用花崗巖礦。被告人李某某在礦區(qū)范圍外Ⅰ號(hào)塊段，超出設(shè)計(jì)方案超出邊界線超深開采建筑用花崗巖礦。經(jīng)鑒定：被告人王某某非法開采礦體資源儲(chǔ)量達(dá)24960.849m3，價(jià)值人民幣898590.57元。被告人李某某非法開采礦體資源儲(chǔ)量達(dá)9529.48?m3，價(jià)值人民幣343061.44元。

2019年7月11日，被告人王某某、李某某經(jīng)電話通知到案接受調(diào)查，后如實(shí)供述上述犯罪事實(shí)。案發(fā)后，被告人王某某、李某某已分別向本院繳納礦山補(bǔ)植復(fù)綠款項(xiàng)人民幣585120.49元、380946.29元，已分別退贓人民幣898590.56元、343061.44元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書證：戶籍證明、到案經(jīng)過、違法犯罪經(jīng)歷查詢情況說明、私營(yíng)公司基本信息、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、采礦權(quán)延續(xù)申請(qǐng)登記書、采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告書、查明礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書、占有礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記書、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告、評(píng)審意見書、開采方案設(shè)計(jì)、補(bǔ)充設(shè)計(jì)方案、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告書、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案、安全生產(chǎn)許可證、章程、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要、林地初審意見、非煤礦山整合的有關(guān)文件、環(huán)境影響報(bào)告書、責(zé)令限期整改指令書、整改復(fù)查意見書、隱患整改通知書、通報(bào)、建材福州地質(zhì)工程勘察院出具的《廈門市**公司礦段建筑用花崗巖礦治理設(shè)計(jì)》、專家評(píng)審意見、廈門**有限公司《關(guān)于花崗巖礦存在地質(zhì)隱患災(zāi)害有關(guān)情況的報(bào)告》、廈門**有限公司《關(guān)于建筑用花崗巖礦地質(zhì)災(zāi)害治理的申請(qǐng)》、廈門市翔安區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于同意廈門市**有限公司實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害整治排險(xiǎn)的申請(qǐng)》、廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局翔安分局《關(guān)于廈門市**有限公司實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害排險(xiǎn)的意見》、涉嫌犯罪案件移送書、案件查處有關(guān)材料、現(xiàn)狀地形圖、礦山范圍圖、采樣位置圖、情況說明、廈門銘圓地理信息測(cè)繪有限公司《關(guān)于**鎮(zhèn)**山礦區(qū)土石方測(cè)算的說明》、銀行卡交易明細(xì)、林業(yè)行政處罰立案登記表、責(zé)令停止違法行為通知書、通知、林權(quán)證、森林資源建檔小班一覽表、小班位置圖、礦區(qū)遙感影像圖、補(bǔ)植復(fù)綠技術(shù)服務(wù)合同、訴訟文書等書證；

2.證人證言：證人黃某甲、黃某乙、許某某、黃某丙、蘇某某、李某某、陳某甲、陳某乙、吳某某、陳某丙、陳某丁、陳某戊、陳某己的證言；

3.被告人供述和辯解：被告人王某某、李某某的供述和辯解；

4.鑒定意見：廈門地質(zhì)工程勘察院出具的礦產(chǎn)資源技術(shù)鑒定報(bào)告、廈門市翔安區(qū)價(jià)格認(rèn)證中心出具的價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書、福建省第八地質(zhì)大隊(duì)出具的廈門市翔安區(qū)**有限公司I號(hào)塊段非法開采建筑用花崗巖礦補(bǔ)充技術(shù)鑒定報(bào)告、福建融誠(chéng)檢測(cè)技術(shù)股份有限公司出具的集料試驗(yàn)報(bào)告、福建省197地質(zhì)大隊(duì)出具的廈門市**有限公司花崗巖礦地災(zāi)排險(xiǎn)施工合理合規(guī)調(diào)查評(píng)估意見、福建閩林司法鑒定中心出具的司法鑒定意見書、補(bǔ)充鑒定意見；

5.?現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、辨認(rèn)筆錄、提取筆錄：現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄，被告人王某某、李某某的辨認(rèn)筆錄、提取筆錄及照片。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人王某某、李某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人王某某違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，超越采礦許可證規(guī)定的范圍越界采礦，非法開采的礦產(chǎn)品價(jià)值為人民幣898590.57元，情節(jié)特別嚴(yán)重；被告人李某某違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，超越采礦許可證規(guī)定的范圍越界采礦，非法開采的礦產(chǎn)品價(jià)值為人民幣343061.44元，情節(jié)嚴(yán)重；其行為均觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十三條第一款，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法采礦罪追究其刑事責(zé)任。被告人王某某、李某某分別違反土地管理法規(guī)，其中被告人王某某非法占用林地12.2畝、被告人李某某非法占用林地27.7畝，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成林地大量毀壞；其行為均觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。被告人王某某、李某某認(rèn)罪認(rèn)罰，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。被告人王某某、李某某犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第一款之規(guī)定，均系自首，可以從輕或者減輕處罰。被告人王某某、李某某判決宣告以前犯數(shù)罪，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。被告人王某某具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、退贓、繳納補(bǔ)植復(fù)綠款項(xiàng)等法定酌定量刑情節(jié)，建議判處有期徒刑兩年四個(gè)月至兩年六個(gè)月并處罰金，可考慮適用緩刑。被告人李某某具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、退贓、繳納補(bǔ)植復(fù)綠款項(xiàng)等法定酌定量刑情節(jié)，建議判處有期徒刑一年七個(gè)月至一年八個(gè)月并處罰金，可考慮適用緩刑。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

廈門市同安區(qū)人民法院

????????????????????????????檢??察??官???林靜娟

檢察官助理???柯佳麗

?????????????????????????????2020年5月29日

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附件：1.被告人王某某、李某某現(xiàn)取保候?qū)彛?lián)系電話1380608****、1385076****）

2.案卷材料和證據(jù)拾叁冊(cè)

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》貳份

4.本案所適用的法律條文。

《中華人民共和國(guó)刑法》

第三百四十二條　違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

第三百四十三條　違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

第十五條　犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

第六十七條　犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的，以自首論。

犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié)，但是如實(shí)供述自己罪行的，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

第六十九條　判決宣告以前一人犯數(shù)罪的，除判處死刑和無期徒刑的以外，應(yīng)當(dāng)在總和刑期以下、數(shù)刑中最高刑期以上，酌情決定執(zhí)行的刑期，但是管制最高不能超過三年，拘役最高不能超過一年，有期徒刑總和刑期不滿三十五年的，最高不能超過二十年，總和刑期在三十五年以上的，最高不能超過二十五年。

數(shù)罪中有判處有期徒刑和拘役的，執(zhí)行有期徒刑。數(shù)罪中有判處有期徒刑和管制，或者拘役和管制的，有期徒刑、拘役執(zhí)行完畢后，管制仍須執(zhí)行。

數(shù)罪中有判處附加刑的，附加刑仍須執(zhí)行，其中附加刑種類相同的，合并執(zhí)行，種類不同的，分別執(zhí)行。