西安市人民檢察院

起訴書

西檢三部刑訴〔2020〕10號

被告人王天才，男，1954年**月**日出生，身份證號碼6101021954********，漢族，大學本科文化程度，2005年1月至2013年10月任國家**委員會西北**局黨組書記、局長,2013年11月任國家**局西北**局黨組書記、局長，2015年6月退休。戶籍所在地西安市新城區(qū)**路**號，住西安市碑林區(qū)**街**園**室。因涉嫌職務(wù)犯罪，于2020年5月6日被陜西省監(jiān)察委員會立案調(diào)查，并于同年5月9日被采取留置措施；經(jīng)本院決定，于2020年9月30日被刑事拘留，同年10月10日被執(zhí)行逮捕。

本案由陜西省監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)后，以被告人王天才涉嫌私分國有資產(chǎn)罪、受賄罪、利用影響力受賄罪，向陜西省人民檢察院移送起訴。2020年9月30日，陜西省人民檢察院將本案移交本院審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了辯護人意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>

經(jīng)依法審查查明：

一、私分國有資產(chǎn)罪

國家**委員會西北**局為國有事業(yè)單位（2013年后更名為國家**局西北**局，單位性質(zhì)變更為國家行政機關(guān)，以下統(tǒng)稱西北**局），經(jīng)費來源為國家預算資金。2005年7月，為增加干部職工收入，時任西北**局局長的被告人王天才主持召開會議，集體研究決定，全體在編干部職工出資成立陜西**電力科技開發(fā)有限責任公司（2009年11月更名為陜西**科技咨詢有限責任公司，以下統(tǒng)稱甲公司），并指定時任西北局辦公室主任的薛某某（另案起訴）為公司法定代表人，具體負責公司籌備及經(jīng)營管理。甲公司的業(yè)務(wù)主要圍繞西北**局開展。

2005年至2015年期間，西北**局違反國家規(guī)定，以甲公司名義簽訂虛假合同套取公款、違規(guī)收取費用，采取按月發(fā)放工資、個人報銷、年度分紅等形式，以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給西北**局干部職工。王天才知曉以上情況，并授權(quán)西北**局相關(guān)處室配合甲公司“創(chuàng)收”用于私分。經(jīng)審計，西北**局私分總額共計4773.0141萬元人民幣（以下未標明幣種均為人民幣），王天才本人分得360.95萬元。以上私分款項的具體套取方式如下：

（一）2005年10月，甲公司與陜西**電力科技投資有限公司簽訂商品房買賣合同，購買了位于西安市高新區(qū)科技四路的秦唐12棟10號樓。后薛某某安排西北**局相關(guān)工作人員代表西北**局，通過虛增面積、抬高租金的方式與甲公司簽訂秦唐12棟10號樓辦公樓租賃合同。經(jīng)審計，2005年至2015年間，西北**局向甲公司支付租金總計3641.4102萬元。經(jīng)陜西省物價認證中心認定，2005年至2015年秦唐12棟10號樓市場租賃價格總計為2031.3201萬元。據(jù)此，西北**局通過與甲公司簽訂辦公樓租賃合同的方式，套取公款共計1610.0901萬元。

（二）2005年4月，西北**局向陜西省**公司無償借用6套公寓作為西北**局職工宿舍。后西北**局與甲公司簽訂虛假公寓租賃合同，將上述6套公寓作為甲公司資產(chǎn)租賃給西北**局。2005年11月至2015年11月，西北**局以向甲公司支付租金的方式，套取公款共計162.48萬元。

（三）2005年至2015年，西北**局與甲公司簽訂網(wǎng)絡(luò)維護、課題研究、技術(shù)咨詢等虛假服務(wù)合同，以支付服務(wù)費的方式，套取公款共計900.892萬元。

（四）2006年至2015年，西北**局在授權(quán)陜西、寧夏、青海、新疆4省區(qū)電力行業(yè)協(xié)會等被監(jiān)管單位開展電工進網(wǎng)培訓、發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價、電力許可等業(yè)務(wù)過程中，以甲公司提供培訓、技術(shù)咨詢?yōu)槊?，通過甲公司與相關(guān)單位簽訂虛假合同的方式，違規(guī)收費共計2063.552萬元。

（五）2005年8月，西北**局以租賃西安**裝飾設(shè)計工程有限公司房屋作為西北**局辦證大廳為名，通過與該公司簽訂虛假租賃合同的方式，套取公款36萬元。

二、受賄罪

2008年至2015年，王天才在任西北**局局長期間，利用職務(wù)上的便利，為多家被監(jiān)管單位在電力業(yè)務(wù)授權(quán)、許可證辦理、電力設(shè)備競標等事項上提供幫助，非法收受相關(guān)單位及個人財物共計33.107235萬元。具體犯罪事實如下：

（一）2008年至2011年，經(jīng)王天才決定，西北**局授權(quán)寧夏**協(xié)會在本行政區(qū)域內(nèi)開展發(fā)電企業(yè)并網(wǎng)安全性評價等工作，該協(xié)會因此增加了收入。之后，王天才在其辦公室，多次收受寧夏**協(xié)會秘書長楊某某以專家費名義給予的現(xiàn)金。該協(xié)會賬務(wù)顯示，2010年12月至2013年12月，王天才名下專家費七十八筆，稅后共計18.25萬元。

（二）2008年至2011年，經(jīng)王天才決定，西北**局授權(quán)青海**協(xié)會在本行政區(qū)域內(nèi)開展發(fā)電企業(yè)并網(wǎng)安全性評價等工作，該協(xié)會因此增加了收入。之后，王天才本人或通過其妻焦某某，多次收受青海**協(xié)會以專家費名義給予的現(xiàn)金。該協(xié)會賬務(wù)顯示，2013年11月至2014年5月，王天才名下專家費十六筆，稅后共計3.857235萬元。

（三）2010年，王天才利用本人職權(quán)，為西安**電力工程公司在承裝（修、試）電力設(shè)施許可證升級事項上提供幫助。2012年，王天才通過時任陜西省**電力有限公司**供電分公司王某乙，為西安**電力工程公司的輸電線路工程在停電事項上提供幫助。2014年上半年，王天才通過時任西安市**局羅某甲，為西安**電力工程公司代理的環(huán)網(wǎng)柜產(chǎn)品在招標事項上謀取競爭優(yōu)勢。

2011年至2015年，王天才在其辦公室、渭南市澄城縣等地，本人或通過其妻焦某某，先后七次收受西安**電力工程公司法定代表人姬某某給予的現(xiàn)金共計8萬元。

（四）2012年,王天才利用本人職權(quán)，為國電**公司控股企業(yè)寧夏**公司在安全事故處理事項上提供幫助。2012年10月15日，王天才在西安瑞斯麗酒店，收受國電**公司總經(jīng)理馮某某給予的現(xiàn)金3萬元。

三、利用影響力受賄罪

2014年年底，王天才經(jīng)其妻焦某某引薦，認識了陜西**輸變電工程有限公司法定代表人羅某乙。2014年12月，陜西**輸變電工程有限公司以使用焦某某“注冊電氣工程師資格證”、聘請焦某某在羅某乙參股的公司工作為名，每月付給焦某某2萬元，王天才對此知情并默許。截至2020年3月，王天才本人或通過其妻收受陜西**輸變電工程有限公司的轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金六十二筆，共計124萬元。2015年7月，王天才在羅某乙辦公室，收受羅某乙給予的現(xiàn)金1萬美元（折合人民幣6.1133萬元）。以上共計折合人民幣130.1133萬元。

2015年6月王天才退休后，利用原職權(quán)或者地位形成的便利條件，分別通過時任國家**局新疆**辦于某某、時任西咸**局羅某甲、西北**局陸某某等人職務(wù)上的行為，先后為陜西**輸變電工程有限公司在新疆夏特110KV升壓匯集站工程施工準入登記，西安高新一中灃東中學變配電工程供電方案審批手續(xù)，為羅某乙任法定代表人的長安**有限公司在違規(guī)辦理承裝（修、試）電力設(shè)施許可證等事項上提供幫助。

被告人王天才到案后，如實供述了監(jiān)察機關(guān)已掌握的私分國有資產(chǎn)、受賄、利用影響力受賄的犯罪事實，主動交代了監(jiān)察機關(guān)未掌握的少部分受賄犯罪事實，認罪態(tài)度較好，并積極退繳了全部涉案贓款。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.王天才戶籍信息、任職文件、歸案經(jīng)過，西北**局相關(guān)會議記錄，甲公司工商資料、出資情況明細表、名單對照表，甲公司及西北**局房屋租賃、網(wǎng)絡(luò)維護、技術(shù)咨詢服務(wù)、建筑裝修等合同及相關(guān)記賬憑證，專家名單、專家費發(fā)放財務(wù)資料，西安**電力工程公司合同、中標通知書，陜西**輸變電工程有限公司工商資料及合同，長安**有限公司工商資料及承裝（修、試）電力設(shè)施許可證申辦資料，王某丙、焦某某銀行卡交易明細，人民幣兌美元匯率中間價等書證；

2.甲公司財務(wù)專項審計報告；

3.證人薛某某、雷某某、仇某某、陸某某、錢某某、郭某某、劉某某、楊某某、姬某某、王某乙、羅某甲、馮某某、焦某某、羅某乙、周某某、王某丙等人的證言；

4.被告人王天才的供述和辯解。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人王天才對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，國家**局西北**局違反國家規(guī)定，以單位名義將國有資產(chǎn)4773.0141萬元集體私分給個人，數(shù)額巨大，被告人王天才作為直接負責的主管人員，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十六條第一款之規(guī)定；被告人王天才身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受他人財物共計33.107235萬元，數(shù)額巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條、第三百八十三條之規(guī)定；被告人王天才離職后，利用原職權(quán)或地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當利益，收受請托人財物共計130.1133萬元，數(shù)額巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百八十八條之一的規(guī)定，以上犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以私分國有資產(chǎn)罪、受賄罪、利用影響力受賄罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，應(yīng)當數(shù)罪并罰。被告人王天才認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

陜西省西安市中級人民法院

檢察長：張民生

檢察官：李寶玲

檢察官：張雅

2020年11月6日

附件：

1.被告人王天才現(xiàn)羈押于西安市看守所；

2.案卷材料82冊；

3.《認罪認罰具結(jié)書》一份；

4.《量刑建議書》一份。